2022年7月6日凌晨0時(shí)15分許，安徽省青陽(yáng)縣榮華爐料有限公司2座石灰豎窯發(fā)生坍塌，2名工人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣約138萬(wàn)元。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法》（安委辦〔2021〕4號(hào)）和《安徽省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法》（皖安辦〔2021〕64號(hào)）規(guī)定，安徽省青陽(yáng)縣榮華爐料有限公司“7·6”一般坍塌事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估工作組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評(píng)估組”）對(duì)事故整改措施落實(shí)情況進(jìn)行了評(píng)估。

一、評(píng)估工作組織及開(kāi)展情況

縣安委會(huì)辦公室成立評(píng)估組，并邀請(qǐng)1名行業(yè)專(zhuān)家參加（見(jiàn)附件1）。評(píng)估組依據(jù)縣政府批復(fù)的《安徽省青陽(yáng)縣榮華爐料有限公司“7·6” 一般坍塌事故調(diào)查報(bào)告》，對(duì)照梳理出的評(píng)估清單，在酉華鎮(zhèn)政府開(kāi)展自評(píng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、調(diào)閱事故檔案、核查事故有關(guān)責(zé)任人檔案、查閱整改措施臺(tái)賬資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，開(kāi)展評(píng)估工作。

二、事故責(zé)任追究處理落實(shí)情況

（一）相關(guān)責(zé)任人員行政處罰處理落實(shí)情況

安徽省青陽(yáng)縣榮華爐料有限公司法定代表人、主要出資人、實(shí)際控制人茆*民罰款16895.6元，罰款已于當(dāng)天繳納到位。

（二）相關(guān)責(zé)任單位行政處罰處理落實(shí)情況

1.2022年9月8日，青陽(yáng)縣應(yīng)急管理局給予安徽省青陽(yáng)縣榮華爐料有限公司30萬(wàn)元罰款的行政處罰（青應(yīng)急告〔2022〕9號(hào)）。罰款已于當(dāng)天繳納到位。

2.青陽(yáng)縣酉華鎮(zhèn)政府安監(jiān)站向酉華鎮(zhèn)黨委、政府作出書(shū)面檢查。

三、事故防范和整改措施落實(shí)情況

（一）企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況

安徽省青陽(yáng)縣榮華爐料有限公司認(rèn)真落實(shí)事故防范整改措施。一是補(bǔ)充完善和落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。公司與各部門(mén)負(fù)責(zé)人簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》，各班組長(zhǎng)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，員工簽訂了安全生產(chǎn)承諾書(shū)；制定了《安徽省青陽(yáng)縣榮華爐料有限公司安全生產(chǎn)管理考核細(xì)則》，并開(kāi)展季度考核。二是全面辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)管控措施。制定了《安徽省青陽(yáng)縣榮華爐料有限公司危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制管理辦法》，建立了危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)清單，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)管理，特別對(duì)新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的安全風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)現(xiàn)有設(shè)施安全性的影響，在了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施后。按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施，采取技術(shù)、管理措施，加大巡檢頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。三是全面排查治理隱患。修訂完善了《安全生產(chǎn)隱患排查治理管理制度》，并按要求開(kāi)展了國(guó)慶、假期安全檢查表、班組檢查、交接班、隱患排查，同時(shí)加大對(duì)隱閉設(shè)施及廠房結(jié)構(gòu)、環(huán)保設(shè)施的檢查。四是強(qiáng)化安全教育與培訓(xùn)。嚴(yán)格按照要求，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及時(shí)安排培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)并在取得安全合格證時(shí)方可準(zhǔn)許上崗；每年年初對(duì)老員工進(jìn)行不低于12個(gè)學(xué)時(shí)的培訓(xùn)并考核，考核合格人員方可上崗作業(yè)；對(duì)新進(jìn)員工進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不低于24個(gè)學(xué)時(shí)，并考核合格。五是加強(qiáng)預(yù)案演練，增強(qiáng)處置能力。完善防坍塌、防傾覆的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置措施和制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和公司實(shí)際情況，組織開(kāi)展火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案演練、有限空間中毒事故應(yīng)急演練、車(chē)輛傷害事故應(yīng)急演練等。

（二）酉華鎮(zhèn)政府安監(jiān)站落實(shí)職責(zé)情況

酉華鎮(zhèn)政府安監(jiān)站深刻吸取事故教訓(xùn)，查找自身存在的薄弱環(huán)節(jié)和短板，舉一反三，履行安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任。一是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、提升安監(jiān)站人員業(yè)務(wù)知識(shí)與能力水平。安監(jiān)站積極參加縣市組織執(zhí)法人員及相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和能力水平。二是邀請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展隱患排查。政府邀請(qǐng)池州鴻遠(yuǎn)企業(yè)生產(chǎn)安全咨詢有限公司專(zhuān)業(yè)人士對(duì)窯爐及其他企業(yè)開(kāi)展動(dòng)態(tài)隱患排查和現(xiàn)場(chǎng)隱患整改指導(dǎo)，全年共排查116次，排查出一般隱患700多處。三是加大檢查力度和范圍。每天都到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督查，特別是對(duì)加裝、改裝環(huán)保設(shè)備設(shè)施重點(diǎn)排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

四、評(píng)估意見(jiàn)

經(jīng)綜合評(píng)估后認(rèn)為，酉華鎮(zhèn)政府安監(jiān)站及事故責(zé)任企業(yè)能夠深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究建議，按照事故防范和整改措施組織開(kāi)展整改，事故責(zé)任追究與防范整改取得了良好成效。為深化防范措施，有效防范和減少同類(lèi)事故的發(fā)生，提出如下意見(jiàn)：

（一）酉華鎮(zhèn)政府安監(jiān)站要認(rèn)真總結(jié)分析研判安全生產(chǎn)形勢(shì)，更加積極主動(dòng)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，大力開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動(dòng)局面。要加強(qiáng)監(jiān)管、檢查，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，保持高壓態(tài)勢(shì)。要繼續(xù)總結(jié)本地工作經(jīng)驗(yàn)做法，補(bǔ)全補(bǔ)齊工作短板，完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，通過(guò)專(zhuān)家查隱患解決安監(jiān)站專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量不足問(wèn)題。要大力宣傳《安全生產(chǎn)法》，讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其相關(guān)人員了解、明確各自安全生產(chǎn)方面的法定權(quán)利和法定義務(wù)，增強(qiáng)尊法、學(xué)法、守法、用法的意識(shí)和能力，有力推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)。

（二）安徽省青陽(yáng)縣榮華爐料有限公司要全面落實(shí)國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于建立企業(yè)全員安全責(zé)任制和建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)六項(xiàng)機(jī)制的要求，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)公司領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查制度的落實(shí)，積極開(kāi)展隱患排查治理，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。要切實(shí)加強(qiáng)安全管理和安全教育培訓(xùn)，建立花名冊(cè)及安全培訓(xùn)檔案。要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，對(duì)員工開(kāi)展針對(duì)性的事故警示教育，將安全操作規(guī)程納入員工安全教育培訓(xùn)內(nèi)容，讓員工熟悉自身的崗位職責(zé)和相應(yīng)的安全生產(chǎn)職責(zé)，杜絕“三違”行為釀成事故。要持續(xù)提升事故防范措施落實(shí)效果，時(shí)刻保持防范和整改工作不斷、力度不減，嚴(yán)防思想松懈、類(lèi)似安全事故再次發(fā)生。