一、出臺背景

營造市場化、法治化、國際化一流營商環境是以習近平同志為核心的黨中央，根據新形勢新發展新要求，審時度勢作出的重大決策部署。省委、省政府高度重視優化營商環境工作，2019年至2023年，我省連續5年推出700余條提升舉措，有力地推動了我省營商環境改善。今年年初，我省結合貫徹國家及省委、省政府優化營商環境工作部署，結合借鑒長三角一體化和國內先進地區典型經驗、有效做法，結合解決難點堵點提升服務企業群眾質效，征求吸納行業商協會、企業意見建議，制定出臺了《關于印發創優營商環境對標提升舉措（2024版）的通知》。

二、主要內容及特點

通知由兩部分組成。

（一）主文件對推動提升舉措落實，進一步優化營商環境提出工作要求。一是持續對標一流水平推進改革創新。二是持續聚焦企業期盼優化為企服務。三是加強數字賦能提升信息化智能化水平。四是加強宣傳解讀營造濃厚氛圍。五是加強工作協同推動任務落實。

（二）提升舉措共100條，分為18個部分。其中，圍繞開辦企業等17個重點指標領域，提出95條提升舉措。此外，圍繞綜合提升領域，提出5條舉措。主要有5個方面的特點。一是體現提速提效。部分舉措較上年明確提出更高效率、更優效果的要求。如：持續提升供電可靠性，全省全口徑供電可靠率達到99.95%，城網、農網供電可靠率分別達到99.977%、99.93%，進一步縮短城網、農網用戶平均停電時間。全面實現電子證照與實體證照同步簽發，及時開展失效電子證照清理。二是體現延伸擴面。在鞏固既有工作成果基礎上，延伸服務鏈條，擴大涉企服務面。如：及時發布服務綠色轉型稅費政策清單（2024版），豐富綠色金融產品和服務，探索實施“環保擔”，將綠色可持續理念落實到金融服務、稅收等領域。推廣“無還本續貸”抵押登記，通過舊抵押權注銷和新抵押權設立登記合并辦理、順位抵押權設立和舊抵押權注銷登記合并辦理，或辦理抵押權變更登記等，實現“借新還舊”、抵押登記無縫銜接。三是體現協同聯動。加強跨領域、跨部門協同發力，突出改革的關聯性、協調性。如：推進知識產權“大保護”，從行政執法、司法保護、仲裁調解、行業自律和信用監管等環節完善知識產權協同保護體系，形成多方協同共治新格局。推動建立長三角區域政府采購供應商統一注冊標準，充分利用經營主體注冊信息，為供應商提供高效服務。四是體現系統集成。堅持企業視角，借鑒滬蘇浙做法，推動企業高頻辦理的多件事向“一件事”集成。如：深化綜合窗口改革，打造企業服務專區，提升幫辦代辦響應率、解決率和滿意度。健全完善“高效辦成一件事”重點事項清單和常態化推進機制，建設業務協同調度中樞，支撐“一件事”跨部門政策、業務、系統協同和數據共享，重構跨部門辦理業務流程，大幅壓減辦理時長、材料，提升表單預填率等。五是體現難點堵點攻堅。針對企業反映較多、新興產業發展所需的問題，提出相應工作舉措。如：實行處罰決定、信用修復、合規提示“三書同達”，幫助經營主體解決“信用修復難”問題，促進合規誠信經營發展。建立健全充換電基礎設施建設項目聯審機制，統一規范辦理要求，最大限度便利新興產業項目建設運營。