為進一步加強政務輿情應對工作，提升政務公開水平，增強政府公信力，根據《國務院辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》和省、市關于建立政務公開輿情回應制度的要求，制訂本制度。

一、明確工作原則

（一）公開透明原則。按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，深入推進政府信息公開工作，正確對待輿論監督，做到不缺位、不失語、不被動，牢牢抓住信息發布主動權。

（二）分級負責原則。牢固樹立輿情危機和公開意識，堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”，注重源頭防范、源頭治理、源頭處置，做到有責、負責、盡責。

（三）科學有效原則。按照國家法律法規和有關規定，尊重宣傳和輿情發展規律，把握好時、度、效、管理能力和引導能力。

（四）雙向互動原則。規范和整合政民互動渠道、探索建立網上群眾路線工作法，快速受理群眾咨詢投訴，及時公開熱點、敏感話題真實情況，發揮輿情在傳播政務信息、引導社會輿論、暢通民意渠道中的作用。

二、健全工作機制

（一）檢測收集。各單位負責檢測、收集主要門戶網站、論壇、微博、網絡問政、熱線電話、新聞跟貼，以及傳統媒體上的重大政務輿情，要安排專人和力量負責檢測收集涉及本部門的政務輿情，通過巡查即時掌握了解網絡等輿情動態，對涉及本部門（單位）工作相關的疑慮、誤解以及歪曲和謠言，迅速與門戶網、政府熱線、政務微博等工作機構核實銜接，切實做到不漏報、不遲報，實現輿情信息資源互通互動互助共享，形成“全覆蓋、全方位、全天候”的輿情監測體系。

（二）分析研判。健全輿情研判標準，根據輿情內容、公眾反應、媒體介入程度等，完善輿情監測預警機制，準確判斷回應價值。涉及群眾切身利益的重大決策出臺前，要進行輿情風險評估，通過輿情跟蹤、抽樣調查、重點走訪、會商分析等方式，對決策可能引發的各種風險進行科學預測、綜合研判，確定風險等級并制定相應的處置預案。加強輿情研判和政府信息發布工作，通過網絡輿情日志、輿情專報等，及時發現及時預警及時反饋。對重大敏感政務輿情，各單位要對事件的性質、輿情走勢、可能出現的風險等進行及時準確的評估，提出預控處置意見，按程序報審后進行處置。

（三）歸口報送。加強對政務輿情信息工作的管理，不斷規范信息報送渠道，及時有效的向本級和上級機關報送政務輿情信息。

（四）應對處置。推動完善網上網下相結合的綜合防控體系，按照“網上問題，網下解決”的要求，將輿情處置和事件處置相結合。規范輿情反映問題的受理、轉辦、反饋等工作流程，定期通報網絡社情民意辦理和處置情況。建立健全敏感輿情各單位協同處置機制，強化全局“一盤棋”意識，努力形成信息共享、多方參與、齊抓共管的工作格局，各司其職，提高應急處置效能。各單位主要負責同志是輿情處置工作第一責任人，對重大輿情處置工作要親自抓、負總責；分管領導是直接責任人，要具體負責政務輿情處置工作，確保24小時聯絡暢通。對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情，要快速反應及時發聲，最遲應在24小時內舉行新聞發布會，對其他政務輿情應在48小時內予以回應，并根據工作進展情況，持續發布權威信息。

（五）公開回應。各單位要明確專門股室負責本單位政務輿情引導和回應工作。建立政府信息公開、信息發布與輿情回應相協調的工作機制，將依法依規發布信息貫穿于輿情處置、回應的全過程，充分發揮政府信息公開的新聞宣傳和輿論引導作用。堅持“誰主管誰發聲、誰處置誰發聲”，擬發布信息涉及其他行政機關的，應與有關行政機關溝通確認，確保發布信息準確一致。推進政務微博、微信與政府網站的聯動和互補，發揮新媒體在傳播政務信息、引導社會輿論、暢通民意渠道等方面的作用。通過網上發布信息、組織專家解讀、召開新聞發布會、接受媒體專訪等形式及時予以回應，正面引導輿論。

三、強化工作保障

（一）明確政務輿情回應責任。各級政府及其部門要高度重視政務輿情回應工作，切實增強輿情意識，建立健全政務輿情的監測、研判、回應機制，落實回應責任，避免反應遲緩、被動應對現象。對涉本鄉鎮、本單位的政務輿情，按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則進行回應，涉事責任部門是第一責任主體，政府辦公室會同宣傳部門做好組織協調工作；涉事責任部門實行垂直管理的，上級部門辦公室會同宣傳部門做好組織協調工作。對涉及多個地方的政務輿情，上級政府主管部門是輿情回應的第一責任主體，相關地方按照屬地管理原則進行回應。對涉及多個部門的政務輿情，相關部門按照職責分工做好回應工作，部門之間應加強溝通協商，確保回應的信息準確一致，本級政府辦公室會同宣傳部門做好組織協調、督促指導工作，必要時可確定牽頭部門；對特別重大的政務輿情，本級政府主要負責同志要切實負起領導責任，指導、協調、督促相關部門做好輿情回應工作。

（二）加強組織領導。各單位要將輿情收集、研判、回應作為增強政府公信力和執行力的重要內容，列入重要工作日程。要建立政務輿情信息管理制度，指定專門工作機構，堅持和完善專人采編、領導審核把關等工作程序。按照專兼結合的原則，選配熟悉網絡傳播特點人員，負責政務信息發布、政務輿情收集分析回應等工作。不斷提高相關人員的政策把握能力、輿情研判能力和回應引導能力。建立工作落實和聯動機制，努力在全鎮形成正確面對輿情、遇事不躲不推、妥善處置事件、積極回應關切的良好工作氛圍。

（三）加強信息發布。要充分利用網絡平臺，及時準確公開政府信息，在網絡領域傳播主流聲音。要加強對政務微博建設的指導，與民生聯系密切的部門要完善機制、創新方法，利用好、發揮好“政務微博、微信”的作用。強化政務微博的信息公開功能，建立信息優先發布機制，及時發布各類權威信息。加強新聞發布在輿情應對中的作用，正面回應，主動發聲，引導輿論，增強輿情應對的權威性和時效性。

（四）加強督查指導。要加強對政府網站、政務微博等平臺建設和管理工作的督查指導，進一步完善相關措施和管理辦法，將政務輿情辦理、處置、回應情況納入政務公開、效能建設等相關考核。加大問責力度，對因工作重視不夠、應對無方、處置不力、發生重大問題、造成嚴重社會影響的，要依紀依法嚴肅追究相關單位和人員責任。