二、聚焦特殊對象和群體

重點聚焦有求助意愿但申請能力不足.對申請流程不知曉的特殊困難群眾，密切關注低保邊緣人口、支出型困難群眾等低收入人口，尤其是年老、殘疾、生活不能自理、患有重大疾病等群眾;因學、因殘、因突發嚴重困難等導致基本生活陷入困難的群眾;收入不穩定、持續增收能力較弱、返貧風險較高的脫貧不穩定人口;曾經申請過社會救助、暫時不符合救助條件但存在一定困難的人員或家庭;通過社會救助熱線等信訪渠道反映救助訴求的群眾;災情影響比較嚴重地區的困難群眾，以及已經納入城鄉最低生活保障但生活仍存在較大困難且自身發展能力不足的困難群眾等。

三、暢通困難群眾救助渠道

按照《池州市推行社會救助“全程網辦”和“市內通辦”工作方案》等文件要求，大力推廣線上申請方式，并依托鄉鎮為民服務中心統一受理社會救助申請，暢通多樣化、高效率的社會救助申請渠道，做到讓數據多跑腿、群眾少跑路。同時，利用公共服務大廳、公示欄、網站、微信、微博、宣傳手冊、明白紙等方式，主動為困難群眾提供救助政策傳導服務。依托“12345”社會救助政務服務熱線和縣、鄉鎮兩級社會救助聯系電話，建立社會救助“第一響應”熱線，為困難群眾提供便捷的救助服務。

四、優化主動發現救助工作流程

（一）組織摸底排查。各鄉鎮組織村(社區)主動發現隊伍每月定期對轄區群眾進行摸排走訪，重點排查社會救助各項制度暫時無法覆蓋的困難家庭，了解掌握他們的生活狀況，采集遇困人員信息，建立花名冊上報給鄉鎮人民政府。同時，依托“社會救助大數據平臺”實時開展數據比對和動態監測，及時將監測預警信息反饋給有關鄉鎮，全面掌握主動發現救助需求。

（二）深入調查評估。各鄉鎮根據遇困人員花名冊，逐一開展入戶調查評估，做到“三個不放過”，即:走訪到戶不見人不放過，困難人員情況不調查清楚不放過，針對問題不提出對策建議不放過。經調查評估發現確實有困難的，引導困難群眾提出救助申請。對因患病或殘疾的特殊對象，本人申請有困難的，由村(社區)社會救助協理員協助其網上申請，或幫助提交救助申請。對調查評估不符合救助條件，但基本生活確實存在實際困難的家庭，要主動宣講政策，分類建立臺賬，定期跟蹤回訪。

（三）分類及時救助。各鄉鎮根據調查評估結果，開展有針對性的救助。對部分家庭成員已納入低保，但生活仍然困難的家庭，符合條件的整戶納入低保救助或實施臨時救助。對基本生活權益受到侵害或存有隱患的失能、半失能特困供養人員，要堅決納入集中供養;對暫不愿意集中供養的，要納入“物質+服務”社會救助范圍，落實照料協議，確保其權益得到保護。對其他救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活仍困難的家庭，符合臨時救助條件的，給予臨時性救助。對調查評估符合醫療、住房、就業等專項救助條件的家庭，運用“一門受理、協同辦理”機制，轉介給有關部門予以救助。對現行救助政策不能覆蓋，但符合低收入家庭條件的，要及時納入低收入人口動態監測。

（四）分類建立臺賬。各鄉鎮根據走訪排查情況，建立“急難”對象臺帳。按照困難人員身體狀況、勞動能力、致困原因、困難程度和自救能力等具體情況，將困難群眾分為特殊困難、一般困難、臨時困難等類別，分類分項建立臺賬，并做好回訪，隨時掌握困難群體各方面的情況變化，綜合家庭致困原因采取不同幫扶和救助措施，做到及時有效精準救助。

五、落實主動發現工作職責

（一）加強組織領導。建立完善社會救助主動發現機制，是幫助申請能力不足困難群眾及時獲得救助幫扶的需要,也是健全分層分類社會救助體系、切實保障困難群眾基本生活的必然要求。要切實增強社會救助工作的政治意識、責任意識，將社會救助主動發現工作納入重要議事日程，明確鄉鎮和村(社區)的工作分工，確定專人負責，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）明確工作職責。村(社區)困難群眾信息采集組負責對本村(社區)內的家庭困難情況進行摸排，主動了解、核實村(居)民遭遇突發事件、意外事故、罹患重病等情況，分類登記，及時上報。鄉鎮主動發現工作小組負責對村(社區)上報的遇困群眾信息組織入戶調查核實，依據困難程度按規定程序給予救助。對“急難”救助對象要啟動緊急救助程序，開展“先行救助、后置審批”，簡化救助申請受理、調查核實等環節。對不符合救助條件的，要及時告知并做好政策解釋工作。要加強社會救助相關政策宣傳和業務培訓，履行督查檢查職責，適時對各鄉鎮批準享受社會救助的人員進行隨機抽查、核實，防止“漏保”、“錯保”、“人情保”、“關系保”等現象發生。

（三）加強考核評估。自2023年起，困難群眾主動發現和救助落實情況將列入年度考核內容,確保社會救助各項政策落到實處。對因思想麻痹、工作疏忽、責任心不強、工作落實不到位，導致困難群眾未及時發現和救助，造成嚴重后果、重復信訪或不良社會影響的，將按照有關規定嚴肅追究相關人員的責任。

                                                                                                                                                                                                                 青陽縣民政局

                                                                                                                                                                                                                  2023年4月26日