前  言

建設“數字中國”是習近平總書記對新時代國家信息化發展作出的新的戰略部署，是全面數字化發展的基礎性、先導性工程，在促進數字經濟、建設數字社會、完善數字生態中起到關鍵的引領作用。加快建設“數字江淮”是安徽省委省政府深入貫徹落實“數字中國”戰略，構建數據引領型發展模式，推動經濟高質量發展，促進社會治理體系和治理能力現代化做出的重大決策部署。

青陽縣位于長江中下游南岸、皖南山區北部，東臨南陵、 涇縣，南連石臺、黃山，西交貴池，北與銅陵接壤，世界地質公園、國家5A級風景區九華山座落境內，素有“七山一水一分田，一分道路和莊園”之稱，是一座生態綠城和享有盛譽的旅游名城，也是一座正在崛起的產業新城。縣委、縣政府深入學習國家、省關于數字中國的重要論述精神，將“數字青陽”建設作為構建推動經濟高質量發展的重要舉措、再創營商環境新優勢的著力點和突破口，大力建設新型基礎設施，推進數據資源整合共享，持續深化電子政務建設，加快推動制造業向數字化、網絡化、智能化轉型升級，提升公共服務數字化治理水平，積極培育數字經濟，增強青陽城市吸引力、競爭力和創造力。

依據《國家信息化發展戰略綱要》《促進大數據發展行動綱要》《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》《數字鄉村發展戰略綱要》《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》《中共安徽省  委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》《關于加快建設“數字江淮” 的指導意見》《“數字江淮”建設總體規劃（2020—2025 年）》《安徽省數字政府建設規劃（2020—2025年）》《青陽縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等制定本規劃。本規劃的規劃基期為2021年，規劃期為2021—2025年。

3.公共服務水平明顯提升。青陽縣公共服務信息化體系初步建成，教育、社保、醫療、文化、體育、交通等領域公共服務水平大幅提升。教育信息化建設成效顯著，校園寬帶接入率、校園網建成率、多媒體覆蓋率和“在線課堂”開課率達到 100%。社保卡持卡人數覆蓋 69.5%的常住人口，電子社保卡廣泛應用，基本實現了“人手一卡”和“實人、實名、實卡”。醫院信息化建設持續推進，2家縣級公立醫院實施了以電子病歷和醫院管理為重點的信息系統建設。持續鞏固“智醫助理”項目實施效果，提高“智醫助理”使用頻率。全縣AI輔診數14.4萬份，門診就診數9.6萬，病歷規范率91%，病歷書寫率98%。全縣外呼機構123個，外呼總人次近14萬人次。青陽縣蓉城鎮智慧社區試點建設穩步推進。智慧旅游項目已建成全域旅游集散中心和智慧旅游大數據平臺，運營“一部手機游青陽”移動APP應用，統一打造成“青山之陽 ·九華原鄉旅游季”宣傳品牌。現代服務業亮點紛呈，榮獲全國森林旅游示范縣，連續三年入選全國縣域旅游綜合實力百強縣，九華山森林小鎮列入首批國家森林小鎮建設試點，東九華旅游度假區入選旅游強省“五個一批” 建設工程，獲評3個省級特色小鎮，其中朱備禪修小鎮、九華運動休閑小鎮入選全國特色小鎮 50 強。

4.數字經濟發展成效顯著。青陽縣機電裝備獲評省級特色產業集群（基地），在庫統計機電裝備規模以上企業47家，2021年實現產值65億元。其中超威電源產值突破20億元躋身省民營企業制造業綜合百強，總投資超百億年產30萬噸鎂基輕合金材料及深加工項目成功落戶。在庫統計非金屬材料產業規模以上企業39家，2021年實現產值33億元。創建非金屬礦研究院，成功舉辦四屆非金屬礦科技和產業論壇，推進產學研深度合作，按照“橫向集聚、縱向延鏈”發展思路，培育新的經濟增長點。電子商務規模日益擴大，截至目前全縣電商經營主體達到370家，各類網店400余個。年網絡銷售額超1000萬元以上的企業6家，年網絡銷售額100萬元以上的企業35家，建成電子商務產業園，打造青陽農村電商信息平臺和物流通道，為“工業品下鄉，農產品進城” 提供支撐，相繼獲得安徽省眾創空間、安徽省中小微企業創業基地、池州市青年創業基地等稱號。扎實推進電子商務進農村工作，重點打造了“兩中心一站點”農村電商公共服務體系，建成1個公共服務中心、89個電商服務站點和1個物流配送中心，實現了行政村服務站點和物流配送全覆蓋。

當前，青陽縣數字經濟已取得階段性成果，但與數字中國、數字江淮、數字池州建設要求以及人民群眾期待相比，與加快推進新舊動能轉換、實現高質量發展要求相比，仍存在一些差距和不足。主要表現在：

1.數字基礎設施仍需完善。5G網絡建設尚在初期，且示范應用不足。數據中心總體規模較小且較為分散。政務信息化基礎設施集約化仍需加強，不少縣直部門擁有自建機房， 各單位分散運維，缺乏專業技術人員，且投入大、效益低。

2.數據資源開發利用尚處于起步階段。數據資源體系尚 不夠完善，未形成統一的、規范的數據治理標準體系，數據匯集總量、質量和共享交換水平相較省內其他先進縣區，存在一定差距。數據資源底數不清，數據采集、更新責任機制尚不健全，仍存在數據來源不清、質量不高、完整性不足等問題。數據資源缺乏深加工，大數據支撐和改善政府決策的作用不明顯。數據共享、開放不夠充分，基層數據需求缺少有效響應。數據應用面較窄，政務大數據與社會化數據融合、碰撞效應不明顯，無法充分發揮公共數據價值。

3.政務服務能力仍需進一步強化。群眾在辦事過程中重復填報、多次證明等現象仍然存在，“就近辦事、一次辦成” 的體驗不強，線上、線下辦事融合不深，存在線上、線下要求的事項辦理材料不一致的情況。“皖事通辦”縣區專區、特色專區服務能力不足，用戶體驗感與移動互聯網應用仍有差距，“一網通辦”仍需從“可用能用” 向“好用愛用”不斷深化。

4.數字政府建設管理服務制度體系尚不完善。我縣新型智慧城市建設起步較晚，依托城市大腦的數字政府建設仍屬于初期階段，平臺運行標準化、政務協同、有序開放共享、 數據資產管理、數據治理等方面的管理制度和服務規范體系尚不夠完善。

5.數字政府管理體制機制不健全。數據資源缺乏統管，體制機制不順。在上一輪機構改革中，省、市都成立了數據資源管理局，東至縣、貴池區以原政務服務中心為基礎成立了數據資源管理機構。而我縣是由青陽縣人民政府辦公室掛牌政務服務管理局，正科級事業單位“青陽縣政務服務中心” 負責政務公開、政務服務和數據資源等日常工作，造成職能不明，權限不清，在工作中缺少抓手，不能很好地促進數字經濟發展和數據資源管理服務工作。

（二）面臨形勢

“十四五”期間，國內外環境面臨深刻變化，信息技術革命持續演進，給我縣數字政府改革建設帶來重大機遇和挑戰。

數字化轉型已成為世界各國引領全面創新、構筑國家核心競爭力的重要抓手。當前，全球已進入以數字化、網絡化、 智能化為主要特征的第四次工業革命時代，以人工智能、量子信息、移動通信、物聯網、區塊鏈為代表的新一代信息技術加速突破應用，突發的新冠肺炎疫情更是加快了這一進程，數字化發展已成為各國重塑全球競爭力、謀求競爭新優勢的共同選擇。

建設“數字青陽”是全面落實“數字中國”“數字江淮” 和“數字池州”決策部署、搶占新一輪競爭制高點的必然選擇。黨的十九大報告提出加快建設網絡強國、數字中國、智慧社會，全國各地數字化建設方興未艾。特別是進入后疫情時代，數字新基建成為未來經濟增長的新支點,“ 宅經濟”  催生新消費，線上業態成為新增長點。青陽縣要發揮長三角一體化發展和中部崛起左右逢源“雙優勢”，實現跨越發展，必須牢牢把握住數字變革的戰略機遇。

建設“數字青陽”是推動青陽經濟行穩致遠，實現高質量發展的有力支撐。黨的十九屆四中全會首次明確將數據作為生產要素參與分配。后疫情時代，以數據為關鍵要素的數字經濟成為拉動經濟增長的關鍵動力和應對經濟下行壓力的關鍵抓手。加快數字技術和實體經濟融合發展，推動制造 業、服務業、農業的數字化、網絡化、智能化升級，培育數字新產業、新業態、新模式，充分發揮數字經濟在國內大循環中的關鍵節點作用和國內國際雙循環中的戰略鏈接作用， 持續優化數字營商環境，支持網信企業發展壯大，加快產業鏈向中高端延伸。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神， 以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個 代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記考察安徽重要講話 指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略， 統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“ 四個全面”戰略布局，科學把握新發展階段，堅決貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，大力實施創新引領、數據驅動戰略，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，統籌推進設施新型化、治理精細化、公共服務數字化、數字產業化、產業數字化、長三 角一體化。統籌發展和安全，大力發展七大新興產業，加快打造新興產業聚集地，做大做強工業與文旅“ 兩大支撐”， 深入實施生態立縣、工業強縣、文旅名縣、科創興縣“ 四大戰略”，著力推動園區、景區、城區、鄉村振興先行區“ 四區同步”，努力實現創新驅動力顯著提升、發展協調性顯著增強、生態競爭力顯著提高、經濟開放度顯著擴大、群眾獲得感顯著增進“五大目標”，加快推進新階段現代化“九華圣境、靈秀青陽”建設，奮力開創青陽高質量跨越式發展新局面。

（二）基本原則

1.創新引領，數據驅動。堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，深入實施創新驅動發展戰略，鼓勵各類機制創新、技術創新、模式創新和業態創新，最大限度激發創新活 力。充分運用數字技術，挖掘數據資源價值，推進數字技術與產業發展、社會治理、政務服務等深度融合，不斷拓展數字技術應用的廣度和深度，提升各類智慧應用的水平與效率， 以數字賦能經濟社會發展、驅動價值提升。

2.政府引導，多元共建。強化政府在規劃引領、統籌協調、政策扶持、應用示范等方面的引導功能，發揮市場在資源配置中的決定性作用，推動有效市場和有為政府更好結合，積極推進應用場景開放，構建政府、企業、公眾等社會多方參與、緊密結合的“數字青陽”互動發展格局。

3.以人為本，務實推進。突出為民、便民、惠民，推動創新城市管理和公共服務方式，向青陽居民提供廣覆蓋、多 層次、差異化、高質量的公共服務，避免重建設、輕實效，使公眾分享智慧化改造成果。

4.分步實施，示范引導。按照示范先行、分步實施、穩步推進的方針，通過試點示范，充分實踐和驗證智慧化改造中技術的先進性、模式的可復制性和經驗的可推廣性，建立適合青陽的建設模式。

5.夯實基礎，安全可控。堅持發展和安全并重，加強網絡和信息安全監督管理、落實安全管理責任，堅持網絡安全與項目建設同步規劃、同步建設、同步運行， 建設全要素、多層次的安全防護體系，打造自主可控、安全高效的數字政府技術路線。

（三）發展目標

到2025年，數字基礎支撐體系趨于完善, 數字政府運行效能顯著優化，數字化治理和服務模式創新，為人民群眾提供安全、舒適、便利的現代化和數字化生活環境。到“十 四五”末數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到6%。

1.基礎設施支撐能力顯著提高。到 2025 年，高速光纖 網絡、無線寬帶網絡實現城鄉全面深度覆蓋，固定寬帶家庭普及率100%，5G網絡建設實現區域全覆蓋。政務云數據中心建設完成，實現與江淮大數據池州子平臺全面對接，為青陽縣各部門提供基礎設施、支撐軟件、應用功能、信息資源 、運行保障和信息安全等服務。

2.智慧中樞高效運轉。青陽縣城市大腦建設完成，建成 以數據中臺和業務中臺為支撐的賦能平臺。構建夯實的政務數據底座，形成標準規范、權責明確、機制完善、開放協同的治理和管理制度，數字技術在第一、二、三產業中實現廣泛應用與深度融合。

3.數字社會普惠便捷。政府治理和公共服務數字化水平顯著提升。到2025年， 以人為本、惠及全民的智慧政務、智慧園區、智慧旅游、智慧應急管理、智慧交通等重點民生服務新體系基本形成。

“數字青陽”建設主要預期指標 

三、主要任務

（一）夯實數字基礎支撐

以數字基礎設施建設為抓手， 以數據資源體系為核心， 以信息安全防護體系為保障，打牢數字基礎支撐，奠定“數字青陽”發展基礎。

1.強化新型基礎設施建設。加快推進數字新基建，構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，為“數字青陽”發展提供立體全面的基礎支撐。

新型基礎網絡建設。實施“新基建+”行動，加快第五 代移動通信、工業互聯網、充電樁等建設，加強城市公用設施、建筑等傳統基礎設施物聯網應用和智能化改造，構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。加強農村信息基礎設施建設，推動農村固定寬帶全覆蓋、農村付費數字電視全覆蓋、農村固定寬帶速率大提升。 到2025年，實現縣域5G網絡全覆蓋。逐步推進基于IPv6的下一代互聯網規模部署和升級改造。大力推動工業企業內外網建設，在現有工廠網絡和公眾互聯網基礎上改造升級，進一步提升網絡速率、降低資費水平，全面推進低時延、高可靠、廣覆蓋的工業互聯網網絡基礎設施建設。規范電子政務網建設，提升政務外網承載能力，縱向實現千兆到縣、百兆到鄉鎮、基層全覆蓋，橫向進一步拓展網絡覆蓋范圍，實現“應連盡連”。

云計算數據中心建設。青陽縣云計算數據中心采用云計算技術，統籌利用已有的IT資源和條件，統一建設并為青陽縣各部門提供基礎設施、支撐軟件、應用功能、信息資源、運行保障和信息安全等服務的云計算數據中心。青陽縣云計算數據中心建成后，將形成一個龐大的硬件資源池，為各部門提供應用承載、數據存儲、大型計算、系統應用推廣、軟件開發測試等服務。各部門、各鄉鎮接入均可與縣政府協同辦公，實現跨部門數據交換，形成全縣信息資源共享交換平臺，滿足安全可靠運行需要。

城市運營指揮中心建設。主要包含城市智慧政務、 日常城市運營管理和突發事件應急指揮，基于“互聯網+城市治理體系”框架下的治理一體化解決方案，以城市運營指揮中心為主體，借助大數據、開放算法以及人工智能等多元工具， 形成智慧城市大腦，推進多個城市應用的重新梳理與優化， 實現城市管理的基礎數據展示、流程監督監控、事件處置協同調度等功能，可進行集中實時監控、預警、統計分析、績 效考核；驅動城市創新運營管理機制，逐步提升城市綜合運營管理能力。

2.完善數據資源體系。依托江淮大數據中心，遵從池州市城市大腦市縣一體化設計要求，按照“互聯互通、以用促建、經濟適用、共建共享”的原則統籌建設青陽縣城市大腦數據底座。從政務數據和社會數據入手,逐步推進政務、社會、經濟數據匯聚，分層次、分版塊構建統一、規范、互通、共享的數據資源體系。加快培育數據要素市場，推進政府數據開放共享，提升社會數據資源價值，加強數據資源整合和安全保護。構建縣級數據資源體系，涵蓋基礎信息數據庫（人口、法人、自然資源和空間地理、宏觀經濟、電子證照、信用信息等）、部門業務數據庫和政府網站資源庫，形成全縣數據資源全量目錄體系。強化青陽縣數據底座建設，夯實城市數字底座，奠定政府數字化整體轉型基礎。

3.建立信息安全防護體系。建設分層次防御體系，依托全社會力量，確保政府、企業、重點行業關鍵基礎設施和重要領域信息系統及數據的安全可靠。大力發展信息安全產業，推進黨政機關重要網絡系統國產化進程，掌握安全發展主動權。

落實關鍵信息基礎設施安全防護。明確主管部門監管責任和運營單位的主體防護責任，貫徹落實關鍵信息基礎設施安全的各項規章制度，綜合運用技術與管理手段，努力提升關鍵信息基礎設施網絡安全保護水平。從物理、網絡、主機、 應用、數據等層面加強關鍵信息基礎設施的安全防護，確保網絡安全技術與業務系統同步規劃、同步建設、同步實施。

強化數據安全防護。明確數據安全保護范圍、主體、責任和措施，圍繞數據采集、傳輸、存儲、使用、共享和開放等環節，積極探索利用區塊鏈等新技術在數據安全領域的應用，推動網上數據分類分級安全保護制度，加強對政務數據、 企業商業秘密和個人數據的保護。

加強網絡安全保障。健全網絡安全管理體系，進一步推動網信、公安、文旅、市監等跨部門協同聯合執法，完善網絡行政執法流程，依法嚴肅查處網絡違法違規行為。加大網絡安全保護宣傳和培訓力度，認真開展青陽網絡安全宣傳周活動，普及網絡安全基本知識和技能，提升網絡安全隊伍建設水平。積極培育網絡安全產業，促進網絡安全教育、技術、產業融合發展，形成人才培養、技術創新、產業發展的良性生態。

（二）打造智慧城市中樞

將“城市大腦”作為“數字青陽”建設的總抓手，結合實際需求和信息化推進工作的統一部署，按照 “統籌規劃、 分步實施；集約建設、共建共享；業務協同，便捷高效”的原則，遵從池州市城市大腦市縣一體化設計要求，加快城市運營指揮中心及智慧應用體系建設，構建城市大腦、政務服務中心、融媒體中心、應急指揮中心“ 一中樞三中心”、多應用（智慧校園、智慧旅游、智慧交通、智慧應急管理、智慧園區等）的發展架構，加快推進青陽縣城市大腦建設，支撐城市運行生命體征感知、公共資源配置優化、重大事件預測預警和宏觀決策指揮，努力構建城市治理、公共服務和產業發展新模式。

青陽縣城市大腦，以數據中臺和業務中臺為支撐，重點包含治理大腦、協同處置平臺、決策大腦、決策支撐平臺、城市輔助決策應用等。

1.搭建數據中臺。建設城市數據中臺，實現對城市數據信息匯聚、整理、分析、共享應用。依托數據中臺對城市數據進行有效的整合分類，形成城市數據資產。通過對數據的萃取挖掘分析，為城市服務與城市智慧應用提供支撐。利用數據共享與數據開放服務的能力，為全縣各部門提供數據共享、數據開放、數據分析、數據可視化等服務，賦能數字城市的產業經濟、民生服務、政務管理等方面更加科學化、精細化、智慧化，提升城市整體運行效率。

2.搭建業務中臺。建設業務中臺支撐數字青陽效能政府、民生服務、社會治理和賦能產業應用，為數字青陽相關業務系統提供通用業務支撐能力。通過提高業務應用開發效率和迭代速度，讓前臺的一線業務變得更敏捷，以快速適應瞬息萬變的市場，助力政務服務、企業服務、個人服務的業務應用更加高效、便捷，降低應用成本和快速迭代、持續創新。業務中臺設計基于新技術、新架構、模塊化松耦合組件，可根據城市服務不斷完善和豐富進行持續迭代和優化建設。

（三）加快培育數字經濟

強化數字賦能，以智能制造為主攻方向，深化人工智能、 工業互聯網等新一代信息技術與非金屬新材料、機電裝備制造等產業融合發展，推動制造業向數字化、網絡化、智能化 轉型升級。積極探索大數據、區塊鏈技術，改造提升文化旅游等重點消費領域，培育數字文旅產品。加強數字鄉村、數 字農業、電子商務建設，增強青陽城市吸引力、競爭力和創造力。

1.推進工業數字化轉型。建設智慧園區，采用 NB-IoT等技術，促進生產裝備、傳感器、控制系統與管理系統互聯互通，實現數據采集、傳輸、處理和應用，構建工業互聯網平臺體系，加快園區轉型升級，優化調整“一區四園”空間布局，明確產業發展導向目錄，統籌推進鎂基新材料、鈣基 新材料、鋁基新材料、高端裝備、智能泵閥、電子信息、綜合物流等重大產業園建設，形成錯位發展、梯次承接產業轉移格局。穩步推進主園區“擴空間、優存量、提品質”三大工程，做大做強主陣地。支持主園區采取“飛地”模式，托管產業結構合適、資源要素互補的園區和企業。加速“東進南擴”，推動主園區跨越火焰山，與新木園連片發展、互聯互通。實施“畝均效益”改革，倒逼落后過剩產能退出，推進閑置用地、低效用地清理，為高端工業、新興服務業騰出空間。統籌推進綠色園區創建和“智慧園區”建設，建設“生態化、景區式、高品位”現代工業園區。

2.創建全域旅游示范區。以文旅數字化為牽引，積極創建國家全域旅游示范區。積極推進文化數字化、信息化建設，充分發揮縣文化館、圖書館、博物館文化數字化主導作用， 全面接入國家、省“公共文化云”平臺開展常態化文化信息傳輸服務，持續推動基層公共設施，“互聯網+文化”，打造 青陽特色網絡文化專區。建設“智慧旅游”項目，完善智慧旅游功能、旅游服務、旅游效能。豐富和完善旅游大數據中心數據庫，建設旅游應急指揮調度中心、景區游客流量監測系統，建立安全預警機制，實現旅游管理“聯得通、看得見、 呼的應、調得動”的目標。建成旅游應急調度指揮視頻會議 系統和視頻監控平臺，逐步實現3A級以上旅游景區、公共文化場館和社會文化場所等視頻監控信號全接入。推動全息技術、人工智能、大數據、云計算、5G、AR/VR 虛擬技術等在旅游服務中的場景應用，提升公共服務中的智慧化水平。 實現省、市、縣旅游信息化系統互聯互通，實現三級聯動、 共建共享，數據一次采集，多次應用，提高游客住店、購物入園等自助式體驗水平，讓游客擁有更好的體驗感，更多的獲得感。完善智慧旅游基礎設施，全面提升智慧旅游水平，提高智慧旅游管理能力，豐富智慧營銷手段，實現智慧旅游提質增效。鼓勵景區、酒店、鄉村旅游點進行數字全景展示， 實現“云旅游”；完善“ 一部手機游青陽”服務內容，集成電子導覽、電子講解、線路推薦等公共服務功能，加強“一部手機游青陽”的宣傳推廣，提升知曉率和使用率。

3.實施數字鄉村建設工程。促進城鄉基礎設施互聯互通、共建共享，加快農村寬帶通信網、移動互聯網、數字電視網和下一代互聯網發展，提升鄉村網絡設施水平。全面實施信息進村入戶工程，完善信息終端和服務供給。充分利用5G、人工智能、物聯網等新一代信息通信技術，鼓勵開發適應“三農”特點的信息終端、技術產品、移動互聯網應用軟件，強化信息技術在鄉村的應用。加快推動農村地區水利、 公路、電力、冷鏈物流、農業生產加工等基礎設施的數字化、智能化轉型，推進鄉村智慧水利、智慧交通、智能電網、智慧農業、智慧物流建設。

4.加快農業數字化發展。實施“互聯網+現代農業”試 驗示范行動計劃，開展良種良法試驗示范，推進農信農機農藝融合示范，加強基層農技推廣體系建設，提升現代農業綜合服務能力和科技水平。完善農產品質量安全體系、農產品質量安全追溯體系，創建國家農產品質量安全縣。強化綠色 導向、標準引領和質量安全監管，健全動物防疫和農作物病 蟲害防治體系。實施糧食節約行動。建設青陽九華省級現代農業示范區，提升“一園六區”農產品加工聚集區功能，建 設省級現代農業園區，園區主導產業覆蓋面達到60%，新增 省級以上特色農產品優勢 區 2 個以上。

5.深化創新驅動，塑造高質量電子商務產業。結合青陽縣產業特色優勢，深化打造“兩中心一站點”農村電商公共服務體系，推進電子商務進農村工作。扶持特色電商平臺進一步發展，積極融入安徽自貿區建設，加強與合蕪蚌對接， 發展跨境電商、農村電商，重點打造電子商務創業園、縣電 商產業園眾創空間和創客空間、蘇寧中華特色青陽館、公共配送中心等一批特色電子商務平臺，培育網銷額超千萬元的電子商務企業3家以上、電子商務集聚區2個。推動企業、 中小企業和特色農業等電子商務應用普及，規模以上企業電子商務應用率達到90%以上，中小企業電子商務應用率達到 80%以上。

（四）探索社會治理新實踐。

以人民為中心，發揮數字化、智能化、智慧化在資源整合、部門協同、模式創新等方面的核心優勢，提高社會治理能力水平,推動經濟和社會發展。

1.應急管理。按照省應急管理廳統籌部署，加強應急管理體系和能力建設。突出預防為主，加強頂層設計，加快建設完善監測預警、指揮調度、搶險救援等“ 三大系統”，持續提升源頭防控、應急響應、指揮調度、救援裝備和實戰能力水平，以信息化推進應急管理現代化。依托應急指揮中心、城市大腦，圍繞危險化學品、道路交通、地質災害、森林防 滅火、防汛抗旱、地震和非煤礦山、民爆、消防、農業、氣 象等“6+N”應急管理重點領域應用需求，健全完善安全生產、自然災害類感知體系，實現對自然災害易發多發頻發地區和高危行業領域全方位、立體化動態監測。融合應急管理相關單位有線、無線、衛星通信等網絡資源，建成天地一體、全域覆蓋、全程貫通、韌性抗毀的應急通信網絡。建設全縣應急管理指揮信息系統，提高突發事故災害應急處置能力。 實現多部門應急管理數據共享交換，強化綜合搜索、圖像比對、語音識別、地圖服務、知識圖譜等功能應用，提高應急監測預警、監管執法、指揮決策、救援實戰、社會動員等能力。建設青陽應急指揮中心和基礎信息支撐工程建設，滿足應急突發事件時的協同會商、指揮調度的需求。

2.交通運輸。按照全省政務“一朵云”、“一張網”的部署，完善建設青陽縣交通運輸信息中心項目。大力推動綜合立體交通網基礎設施（包括高速公路、國省干線、農村公路、 樞紐站場等）的數字化、智能化建設，加速交通基礎設施網、運輸服務網與信息網絡融合，構建泛在互聯的智能交通感知網絡體系。依托“城市大腦”，整合交通運輸行業數據資源， 促進交通領域與其他行業數據充分共享交換，實現數據驅動的交通管理和服務模式，構筑信用監管和“互聯網+監管” 雙體系。完善交通運輸行政執法公開運行系統，探索運用區塊鏈技術在行業部分治理領域的應用，構建全縣網格化綜合治理信息平臺，融合交通基礎設施、運輸裝備、從業人員、 視頻監控等信息資源，構筑一個拓展性強、融合性強的綜合治理指揮調度及應急處置平臺。

（五）優化數字公共服務

與長三角先進醫療機構建立智慧醫聯體，開發遠程醫療、智慧急救和養老養生健康監護等智慧醫聯網應用。深入推進以智慧教學、智慧學習、智慧管理、智慧生活、智慧文化為主要內容的中小學智慧學校建設，加快建設智慧學校應用系統，因校制宜推進智慧學校的環境建設、制度建設和隊伍建設。

1.打造長三角康養新高地。落實 “健康中國”戰略， 以“4630”工程為抓手，依托自然人文和綠色生態優勢， 以高質量養老養生需求為牽引，構建以醫養結合為支撐的大健康 產業體系，力爭到2025年，長三角康養新高地品牌初具知名度和影響力。加強與長三角區域政府合作共建、開放融合 , 整合長三角康養資源，打造集信息咨詢、服務訂購、健康管理、老年教育、娛樂休閑等綜合性的康養服務信息港，創新發展慢性病管理、居家康養、個性化健康管理、互聯網健康咨詢等康養服務模式，逐步實現線上線下服務一體化，為旅居老年人提供更加便捷高效的服務。整合現有養老服務管理系統、養老服務信息平臺等資源，主動對接省級養老服務數據資源中心及應用服務平臺，逐步建成縱向貫通、橫向對接、覆蓋全面的智慧養老服務信息平臺，實現養老服務綜合信息平臺對接和長三角 “ 線上+線下”養老服務地圖共享， 提供數據共享與交換，營造互聯互通的智慧養老應用環境。

2.發展“互聯網+醫療健康”。加快推進全民健康信息平 臺建設，拓展平臺應用功能，實現醫療資源上下貫通、信息互通共享、業務高效協同。依托“城市大腦”，匯聚全縣醫 療健康數據，完善全員人口、電子健康檔案等相關數據庫， 建設縣醫療健康數據中心。發展互聯網醫院，加強智慧醫院建設，推進線上預約檢查檢驗，構建集智慧就醫、智慧診斷、智慧治療、智慧病房、智慧后勤和智慧管理于一體的智慧醫院體系，二級以上醫院普遍提供預約診療、智能導醫分診、候診提醒、檢驗檢查結果查詢、診間結算、移動支付等線上 服務。加強基層醫療機構信息系統建設，推動基層醫療機構建設基層云 HIS，拓展完善“智醫助理”功能，實現基層醫療衛生機構全覆蓋。快速推進“智聯網醫院”建設試點工作，依托“智醫助理”建設成果，實現與基層醫療衛生信息系統 及全民健康信息平臺的數據互通，構建基層診療管理閉環。 搭建縣、鄉兩級遠程醫療協作網，常態開展遠程會診、教學、疑難病討論等服務，促進優質醫療資源下沉。開展醫療便民惠民服務，推進電子健康卡普及應用，實現醫療健康服務一卡通用。序時推進醫療保障信息平臺建設任務。依托電子醫保憑證或社保卡，繼續擴大異地就醫直接結算范圍。利用皖事通 APP、微信公眾號等渠道，拓展線上醫保服務功能。規范互聯網診療行為管理，強化事中事后監管，確保醫療健康服務質量和安全。

3.建設高質量教育體系。加快推進智慧學校建設，改造提升教育網絡基礎設施，啟動中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0，建立健全覆蓋各學校的管理應用、教學應用和教育大數據應用，實現各級教育應用、數據和用戶的互通， 教育管理、教學和服務的融合。做好教學、教研數字資源的整合共享，完善教育資源公共服務平臺、教育管理公共服務平臺的常態化應用。以智能技術推進管理精準化和決策科學化，加快形成現代化教育治理體系。實現優質教育資源全覆蓋，使網絡課堂成為教學、教研活動的常態，實現智慧教育發展基礎環境提速增智。

（六）構建電子政務新模式

在數據資源和政務服務深度融合、雙輪驅動下，依托“皖事通辦”平臺，為市場主體和群眾提供無差別、全覆蓋、高質量、高效便利的政務服務和社會服務，支撐政府服務管理數字化運行，輔助政府科學決策，努力建設人民滿意的服務型政府。

1.辦公運行更高效。以打造整體高效、公開透明的網上服務型政府為目標，積極探索建立各項政務智能化、高效化協調運轉工作模式。充分發揮“城市大腦”智慧中樞作用， 通過整合業務系統入口、消息和公共數據資源，推動部門內部流程扁平化，跨地區、跨層級流程貫通化，構建綜合協同 的辦公體系。加強移動辦公網絡和終端安全管理，拓展移動辦公范圍，優化政務協同辦公移動端功能，提升非涉密政務工作處理便捷性。

2.輔助決策更科學。建立健全大數據輔助決策機制，提升科學決策能力。依托青陽大數據中心，整合匯聚各類政務數據資源和社會數據資源，利用數據可視化技術實現數據的直觀展示，在城市運行、生態環境監測、行業經濟運行、管理效能評價等領域建立專業預測、分析、研判模型和算法， 實現過程和結果數據的智能精準推送，提供可視化、移動化決策服務。

3.政府服務更便捷。優化“皖事通辦”平臺服務功能。圍繞群眾“ 醫、學、住、行、生、老、病、養”等領域，聚 焦市場主體從注冊到退出的“全生命周期”，推動與群眾和 企業密切相關的政務事項實現網上辦理“應上盡上、上必能辦”。打通業務審批系統和數據壁壘，推動電子證照、辦事 材料等共享和應用，持續深化“一網、一門、一次”改革， 全面提升線上政務服務功能，拓寬“不見面”審批事項，提高網上辦事質量效率，讓數據多跑路、群眾少跑腿。加快推 動電子執照在電子政務服務中的應用，實現市場主體身份在線“ 一次驗證、全網通用”。按照個人、法人全生命周期構 建辦理“一件事”主題和服務場景，推出更多“一件事”主題集成服務。推廣“跨省通辦”，統一服務標準和辦理流程，推進同一事項無差別受理、同標準辦理。鼓勵各部門結合實際開展便民惠民智慧化服務，注重開發滿足特殊群體需求的特色應用。推深做優“安康碼”服務應用體系，打造賦碼生活模式。構建用戶精準畫像，智能推送關聯服務，提供精準化和個性化的政務服務。利用人工智能技術，提供智能搜索、秒批秒辦、刷臉審批等智能服務。

4.營造一流營商環境。完善安徽政務服務網青陽縣分廳“營商環境”專題內容，推出更多便企利企服務專欄；優化 水、電、氣等公用事業事項辦理流程，簡化報裝手續；建設中小微企業綜合金融服務平臺，提升金融服務水平，提高信貸發放精準度；建立“惠企通”平臺，通過惠企政策梳理、 數據共享、流程再造等措施，推動“企業找政策” 向“政策找企業”、政策宣傳“廣撒網” 向“精準推送”等方面轉變 , 推動惠企政策“免申即享”，讓政策紅利精準直達企業。 推廣全省統一的工程建設項目審批和管理體系，提升工程項目報建服務水平；發揮涉企營商環境服務平臺作用，線上線下、常態長效服務實體經濟發展；推動更多的涉稅服務事項實現全流程網上辦理，壓縮納稅人辦理時間，減少納稅次數 ; 放寬小微企業、個體工商戶登記經營場所限制，優化企業開辦注銷辦理流程；加快推進公共資源電子交易系統建設， 擴大全流程電子化交易；推進“互聯網+不動產登記”“互聯網+公證”“互聯網+營商環境監測”等服務新模式。

四、保障措施

堅持黨的領導為根本，充分認識制定、落實規劃綱要的重要性、必要性和現實緊迫性，理順規劃關系，統一規劃體系，完善規劃管理，強化政策協同，健全實施機制，以改革創新精神，加快建立科學規范、運行有效的規劃編制實施機制，為推進“九華圣境、靈秀青陽”建設提供有效保障。

(一)加強統籌協調

加快成立“數字青陽”工作領導小組，在領導小組的統 一領導下，建立健全各部門聯動協調機制，建立相應工作機制，在規劃制定、系統設計、項目實施等過程中加強溝通協調。結合實際，深入研究本領域信息化發展規劃和具體實施方案，細化工作措施，把規劃確定的各項任務落到實處。統籌推進“數字青陽”建設重點領域試點示范，積極探索可復制推廣的經驗和模式。

(二)建立體制機制

參照市重大建設項目推進機制，成立專班，制定詳細推進計劃，建立推進機制。完善數據資源管理、數字新基建運營、網絡安全保障等相關標準及政策體系。成立“數字青陽” 專家委員會，對“數字青陽”建設工作的頂層設計、重大問題等提供咨詢和建議。鼓勵企業、高校、科研院所聯合成立 “數字青陽”相關研究咨詢機構，為政府部門提供方案論證、技術指導、安全測評、成果評價、標準制定等方面的咨詢服務和技術支撐。創新體制機制，不斷完善與“數字青陽”建設工作需求相適應的信息化項目、資金、數據、人員管理模 式。