各鄉鎮人民政府，縣開發區管委會，縣政府各部門、各構，駐青各單位，縣建投集團：

經縣政府同意，現將《青陽縣“十四五”文化和旅規劃》印發給你們，請認真組織實施。                

2022年10月8日

（此件公開發布）

青陽縣“十四五”文化和旅游發展規劃

目 錄

序言

第一章 發展背景和機遇挑戰

一、“十三五”發展簡要回顧

（一）發展成效

（二）存在問題

二、“十四五”發展機遇和挑戰

（一）發展機遇

（二）面臨挑戰

第二章 總體要求

一、指導思想

二、基本原則

三、發展目標

第三章 主要任務和重點工作

一、完善提升文化廣電服務體系

（一）健全公共文化設施網絡

（二）提升公共文化服務水平

（三）辦好群眾性文化活動

（四）推進廣播電視服務體系建設

二、全面優化現代旅游服務體系

（一）完善旅游公共設施

（二）加強智慧旅游建設

（三）豐富旅游發展業態

三、傾力打造全域旅游品牌體系

（一）推進全域旅游創建

（二）加強文旅產業集聚區建設

（三）優化旅游廊道建設布局

四、加快推進文化旅游產業發展

（一）推動文化旅游產業結構升級

（二）擴大文化旅游消費

（三）加強文藝創作展演

五、積極推動旅游營銷模式創新

（一）開展一體化聯動營銷

（二）加強特色線路產品開發

（三）拓展旅游營銷宣傳方式

（四）打造特色旅游活動品牌

六、科學實施文化遺產保護傳承

（一）加強文物發掘和保護利用

序 言

“十四五”時期（2021-2025年）是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是長三角一體化發展縱深推進的重要時期，也是實現文旅高質量發展的關鍵時期。本規劃依據中央、安徽省和池州市關于文化旅游發展的部署要求，緊密結合青陽縣實際制定。在總結青陽縣“十三五”文化旅游發展成效、存在問題，分析青陽縣“十四五”文化和旅游發展面臨的機遇與挑戰的基礎上，充分把握青陽文化和旅游發展規律，依據《“十四五”文化和旅游發展規劃》《安徽省“十四五”文化和旅游發展規劃》《皖南國際文化旅游示范區“十四五”建設發展規劃》《池州市“十四五”文化和旅游發展規劃》《青陽縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》相關要求，確定“十四五”期間青陽縣文化和旅游發展指導思想、主要思路、發展目標、主要任務，謀劃“十四五”期間優化文旅全域發展布局、推動文化事業繁榮發展、推進文旅產業融合發展、健全文旅產業體系、豐富文旅游產品體系、打造文旅產業重大項目、創新文旅市場營銷模式、完善公共服務體系建設等主要任務和保障措施，搶抓長三角一體化發展、“大黃山”國際休閑度假旅游目的地建設重大機遇，把握產業發展新趨勢，抓住5G網絡、超高清等新技術的發展，推動青陽縣文化旅游高質量發展，為把青陽縣建設成為國家級全域旅游示范區、長三角地區重要旅游目的地和康養旅游首選地的目標提供支撐。

第一章 發展背景和機遇挑戰

一、“十三五”發展簡要回顧

“十三五”期間，青陽縣文旅體制機制改革穩步推進，文化事業和文化產業加快發展，全域旅游發展全面推進，旅游營銷不斷增強，“十三五”規劃制定的發展目標、重點任務基本完成，文旅融合發展呈現良好態勢。

（一）發展成效

1.文旅設施完善提升?！笆濉逼陂g，公共文化設施不斷覆蓋延伸，新建縣文化館、青陽腔博物館，完成圖書館改擴建工程，建成綜合閱讀服務大廳和少兒館。廣電設施持續完善，建成10個室內外固定放映點和農村“戶戶通”5000套。旅游設施不斷提升，新建、改（擴）建旅游廁所94座，百度地圖上線率100%。旅游交通不斷改善，鄉村旅游公路等級不斷提升，G318青木段通車，建成青朱陵、蓉十杜等旅游風景道。

2.文旅服務明顯增強?！笆濉逼陂g，出臺《關于加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》，扎實推進縣鄉村三級公共文化服務網絡建設，各類公共文化場館全部免費開放，年均服務群眾30萬人次以上。常態化開展“送戲進萬村”、農村公益電影放映、圖書流轉活動。打造群眾文化結對輔導、文藝沙龍、經典閱讀、節慶晚會等文化活動品牌30余個。

3.文旅產業快速增長?！笆濉逼陂g，出臺《關于將旅游業培育成為戰略性支柱產業的實施意見》，編制《青陽縣全域旅游發展規劃》和《青陽縣文旅康養產業發展專項行動方案》，立足良好生態本底資源，打造文旅康養產業，每年遴選19個重大項目進行重點調度，建成九華山溫泉養生谷、德懋堂、天下糧倉、大地數字影院、陌上星空精品民宿等文旅項目。

4.旅游營銷持續加強?！笆濉逼陂g，建立縣山聯動一體化旅游營銷機制，成立東九華旅游聯盟、大九華旅游營銷聯盟等旅游協會組織，加盟文旅企業和經營單位突破70家。串聯打造芙蓉花海、七步飛泉、黃石溪秋色、陵陽古鎮等網紅打卡點，推出美麗鄉村游、非遺研學游、紅色體驗游、城市文化游等系列主題線路產品20余個。

5.文旅融合加快發展。“十三五”期間，文化旅游互促發展不斷推進，新增A級景區5家，入選省級旅游強縣，新增省級優秀旅游鄉鎮5個、省級鄉村旅游示范村12個，3次入選中國縣域旅游競爭力百強縣。2019年旅游總人數達1620.5萬人次，旅游總收入達205.97億元。2020年在疫情嚴重影響的情況下，旅游接待量恢復到2019年的74.9%。

6.文化遺產保護有力?！笆濉逼陂g，文物普查保護取得實效，新發現文物點39處，新增重點文保單位省級2處、市級7處、縣級9處，縣博物館等10余處文物資源開發成旅游景點。非遺傳承發展得到加強，新增非遺名錄省級4個、市級6個、縣級14個，以及省級非遺傳承人4名，成功拍攝推出青陽腔黨建電教片《山花爛漫》、青陽農民畫電視紀錄片《畫里青陽》。

7.文旅市場規范有序。“十三五”期間，完成文化市場綜合執法改革，整合文化、文物、新聞出版、廣播電視、電影和旅游市場執法隊伍和職能，組建縣文化市場綜合執法隊伍。常態化開展文化旅游市場巡查檢查、佛教商業化整治、出版物市場專項整治、“黑廣播”“境外衛星傳播秩序”專項整治以及“掃黃打非”等專項行動，文旅市場運行平穩有序，未發生重大安全責任事故。

（二）存在問題

1.旅游經濟總體規模不大。“十三五”期間，青陽文旅產業占GDP比重不斷上升，旅游經濟發展呈上升發展趨勢。但旅游經濟的體量和總體規模還不大，與東部發達地區、我省南部地區相比，還有較大差距，旅游產業的戰略新興產業、首位產業的地位還不明顯。

2.文旅融合發展不夠緊密。“十三五”期間，完成政府機構改革、文旅合并重組，“旅游+”、“+旅游”和“互聯網+文化”等多業融合發展不斷推進，但文化旅游“單打獨斗”式發展尚未明顯改變，與大健康產業的融合發展還不深入，成效不突出。

3.文旅品牌影響力不夠大?！笆濉逼陂g，景區景點創建和文旅活動品牌塑造取得了系列成果，縣山聯動發展初具雛形，重點文旅資源推介深入推進。但“以文塑旅、以旅彰文”格局尚未發揮成效，品牌宣傳推介的力度還不夠，青陽文旅的特色價值顯現不夠。

4.旅游配套設施質量不強?！笆濉逼陂g，鄉村游、紅色游、非遺體驗游、健身休閑游等旅游業態不斷發展，呈現一定規模，帶動了全縣旅游經濟的整體提升。但與之相配套的旅游公廁、民宿農家樂、停車場等旅游公共服務設施檔次不高、管理不善、運維力度不夠等問題較為明顯。

二、“十四五”發展機遇和挑戰

（一）發展機遇

1.戰略機遇相互疊加。“十四五”時期，隨著長三角一體化發展、共建“一帶一路”、長江經濟帶發展、促進中部崛起等國家重大戰略疊加覆蓋，深入實施擴大內需、鄉村振興、文化自信、全域旅游、高品質建設皖南國際文化旅游示范區、全力打造“大黃山”國際休閑度假旅游目的地等戰略，為文旅發展帶來全面利好政策。青陽縣作為池州市的東大門，位處皖南國際文化旅游示范區和“兩山一湖”核心區，是串聯池州、黃山、宣城、安慶四市的重要節點，區位優勢進一步凸顯，將會享有前所未有的政策機遇。

2.文旅融合不斷深化?！笆奈濉睍r期，文旅融合將進一步深化，由磨合期過渡到深化期。青陽縣擁有深厚的歷史文化底蘊及豐富的文化資源，依托文旅資源整合，引入文化創意，培育文化和旅游消費新業態新熱點，從產品項目供給、文旅公共服務、產業優化發展、文旅品牌創建等方面，推動文化和旅游工作多方位深度融合，構建文化旅游融合發展大格局，促進文旅產業轉型升級。

3.居民消費不斷升級?！笆奈濉睍r期，國內市場將更加強大，中等收入群體將規模更大，必將帶來消費需求規模擴大和消費結構升級，人民群眾對旅游需求渴望得到進一步釋放，尤其是文化旅游、養老旅游、健康旅游、研學旅游等需求將成為持續消費熱點，青陽縣休閑、康養等產業發展也將迎來廣闊市場。

4.全域旅游全面推進?！笆奈濉睍r期，隨著全域旅游上升為國家戰略，全域旅游不斷成為推進旅游業轉型升級的重要途徑。堅持以全域旅游為載體，推動旅游體制機制創新、旅游產業融合發展、旅游公共服務優化、發展成果共建共享，將有利于提升旅游業整體實力和綜合競爭力，進一步促進和帶動青陽經濟轉型發展。

5.科技賦能帶來變革?！笆奈濉睍r期，隨著5G智慧時代到來，科技將快速重塑生活方式，帶來文旅管理、服務、體驗的新變革，催生全新智慧景區、智慧服務、智慧化管理，推動文旅融合數字化發展，解決長期存在的資源不可替代、體驗難以復制、需求不好預判等難題，開創文化事業、文化產業和旅游業發展新局面，通過新技術、新玩法進行嫁接，實現新業態創造新資源、新應用帶來新體驗、新平臺支撐新服務。

6.交通格局逐步優化。“十四五”時期，國家推進長三角地區交通運輸更高質量一體化發展，區域城市同城化將為青陽文化旅游產業發展帶來利好。池黃高鐵建成運營，合池高鐵、池宣高鐵以及高速、國省干線等重大交通項目謀劃啟動，將進一步縮短青陽與沿線城市時空距離，推動青陽深度接軌合肥都市圈、全面融入長三角經濟圈。

7.鄉村建設新的機遇。“十四五”時期，鄉村振興戰略穩步推進，隨著逆城鎮化潮流的出現和鄉村建設行動的實施，鄉村整體環境的改善與特色小鎮、田園綜合體、美麗鄉村建設、鄉村旅游等項目整合發展，必將為青陽鄉村旅游蓬勃發展提供新機遇。

（二）面臨挑戰

1.百年大變局帶來挑戰。世界正面臨百年未有之大變局，國家發展面臨的國際環境趨于復雜，必將深刻影響文化和旅游領域發展格局，也將給青陽縣文化和旅游發展帶來風險與挑戰。

2.內生市場非常薄弱。青陽縣人口少，周邊地區人口也相對較少，內生市場非常薄弱。新冠肺炎疫情發生后，人們的消費觀念、生活方式發生了改變，本地旅游、短途旅游更受人們推崇，內生市場對青陽文旅產業發展作用更加凸顯。

3.生態管控愈發加強。青陽北臨長江，南依皖南山區，是長江中下游重要的生態屏障，良好的生態環境是青陽文旅發展的重要優勢。如何在保護生態的基礎上，用好生態資源，拓展產業價值，是青陽文旅發展所面臨的重大挑戰。

4.市場需求迭代升級。隨著“體驗為王”時代到來，消費者對品質生活、互動體驗、個性定制、便捷服務的要求更高，加之新冠疫情對旅游需求端和供給端都帶來重大打擊，青陽文化和旅游能否敏銳對接市場需求、保障游客安全、推進文旅產業迅速恢復并快速發展將是面臨的又一挑戰。

 

第二章 總體要求

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務新發展格局，以推動文化和旅游高質量發展為主題，以深化文化和旅游供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以提高文化軟實力和滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，繁榮發展文化事業、文化產業和旅游產業，提升公共文化服務水平，推進現代文化旅游產業體系建設。統籌文化旅游發展和安全，深入實施文旅名縣戰略，以創建國家全域旅游示范區和東九華國家級旅游度假區為抓手，以文旅融合、產旅融合發展為路徑，打造文化旅游消費新增長點，提升文化旅游高質量發展水平，不斷增強青陽文化旅游發展影響力和綜合實力，為加快推進現代化“九華圣境、靈秀青陽”建設貢獻文旅力量。

二、基本原則

——堅持優先兼顧生態。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，統籌旅游業發展和生態環境保護關系，充分發揮旅游業資源節約型和環境友好型產業優勢，將綠色發展貫穿到旅游規劃、開發、管理、服務全過程，形成人與自然和諧發展的現代文旅產業新格局。

——堅持科技引領創新。以5G、大數據、互聯網等信息技術為支撐，推進文化、旅游、科技業態深度融合，構建網絡化管理格局和信息化管理模式，以科技創新促進文旅產品創新、提升文旅產品品質，打造青陽智慧文旅新亮點，推進現代文化旅游信息服務體系建設。

——堅持多業聯動融合。堅持以文塑旅、以旅促文、宜融則融、能融盡融，加快推進文旅產業高質量融合發展，文旅各領域、多方位、全鏈條深度融合。打造旅游新業態，構建現代旅游產業體系，推動文旅產業與經濟社會發展深度融合。

——堅持全域統籌協調。文旅產業發展涉及方方面面，統籌城鄉和區域文化與旅游發展，實現優勢互補，良性互動，協調發展。要統籌青陽國土空間規劃、交通建設、城市發展、鄉村建設、農業、林業等與文化和旅游的協調發展，共促共榮。

三、發展目標

——全域旅游發展進一步深化。到2025年，分別創成安徽省全域旅游示范區、國家全域旅游示范區和東九華國家級旅游度假區，旅游“四級”聯建帶動景區景點、名鎮名村創建取得重大成果，基本形成全域旅游、全域可游、城鄉一體的旅游發展新格局。

——文旅產業實力進一步增強。到2025年，旅游項目庫持續更新優化，重點文旅項目建設成果顯現，對標國際一流標準創新產品業態，推進建設高端旅游演藝項目、國際品牌賽事、精品旅游風景道、鄉村特色民宿集聚區、康養基地、自駕車旅居車營地等新型設施及新業態產品，構建全產業的休閑度假旅游產品體系，將青陽縣打造成為“大黃山”區域國際休閑度假旅游目的地的核心城市。

——文旅公共服務進一步優化。到2025年，縣、鄉鎮、村（社區）三級公共文化設施全面覆蓋完善，公廁、標牌、賓館、民宿、驛站、停車場等旅游服務設施進一步健全，智慧旅游覆蓋全境，基本建成現代公共文化服務體系和智慧化、信息化旅游服務體系。

——文旅發展環境進一步改善。到2025年，探索形成文旅營商政務服務、負面清單管理、誠信“紅黑榜”運行、縣山聯動和多部門綜合執法文旅游市場監管成果，基本實現文化旅游治理規范化、法治化、全域化。

“十四五”時期青陽文化和旅游產業發展主要指標計劃表

目標	指標	單位	2020年	力爭2025年完成
文化和旅游產業	旅游業總收入	億元	154.06	248.11
	國內游客人次	萬人次	1212.85	1953.31
	入境游客人次	萬人次	0.91	1.47
文化和旅游公共服務體系	A級及以上旅游景點（區）	個	11	14
	旅行社	個	11	12
	星級飯店總量	家	9	11
	旅游集散中心	個	1	3
	自駕車營地、露營地	個	0	6
	旅游廁所	座	94	134
品牌 目標	國家全域旅游示范區	個	0	1
	省級全域旅游示范區	個	0	1
	國家級旅游度假區	個	0	1
	省級旅游度假區	個	0	1
	省級文化產業示范基地	個	5	7
	省級民間藝術文化之鄉	個	0	1
	國家4A級旅游景區	個	3	5
	國家3A級旅游景區	個	8	10
	5星級飯店	個	0	1
	4星級飯店	個	3	4
	國家級非物質文化遺產名錄	項	1	1
	省級非物質文化遺產名錄	項	7	9
	全國重點文物保護單位	家	3	3
	省級重點文物保護單位	家	7	9
	市級重點文物保護單位	家	9	13
	省級以上研學基地	家	2	4
鄉村旅游目標	文化旅游類特色小鎮	個	3	4
	全國鄉村旅游重點鎮	個	0	1
	全國旅游重點村	個	0	1
	安徽省特色旅游名鎮	個	2	4
	安徽省特色旅游名村	個	2	6
	安徽省休閑旅游示范點	家	6	12
	甲級民宿	家	0	1
	乙級民宿	家	0	3
	丙級民宿	家	0	11

第三章 主要任務和重點工作

一、完善提升文化廣電服務體系

（一）健全公共文化設施網絡

1.推動縣級文化場館設施建設。加強項目規劃申報，推動建設縣文化館大劇院、縣博物館、縣美術館和縣非遺館項目，不斷優化縣級綜合性公共文化場館設施布局。積極做好縣圖書館和文化館參加全國公共文化場館等級評估定級，繼續創成文化館和圖書館“國家一級館”。

專欄1：文化重點項目

（1）縣文化館大劇院：建筑面積約1.2萬平方米，建設大劇場（1600座）、音樂廳（800座）。 （2）縣博物館：主體建筑面積5000平方米，包括展廳、業務服務配套用房、研學中心、信息中心及其他設備用房等。 （3）縣美術館：建筑面積3000平方米，建設展廳、創作室、少兒美術培訓中心、青陽農民畫培訓中心等。 （4）縣非遺展示館：項目占地10畝，擬建設非遺展示館，打造非遺傳承學習培訓基地。展示館是以挖掘、保護、傳承、弘揚以青陽文化為核心的本土非遺特色項目，建設的一個非遺展示、互動的體驗型展示館。

2.完善基層公共文化設施建設。認真貫徹落實公共文化建設法律法規，持續推進基層公共文化場館功能設施健全完善，按照“四室一廳”標準，提檔升級建設鄉鎮綜合文化體育服務中心。加強村、社區資源整合，積極推進村、社區綜合性公共文化設施建設，按照“七個一”標準實現基層綜合性文化服務中心覆蓋率100%。結合實施鄉村振興戰略，支持和指導基層建設村級文化大院、戲曲大舞臺、農民文化樂園等文化設施，力爭到2025年創建省級民間藝術之鄉1個，每個鄉鎮的農民文化樂園達到3個以上，進一步優化基層文化設施布局。

專欄2：基層綜合文化服務中心標準

（1）“八個有”（基本標準）：有廣場、有活動室、有宣傳欄、有圖書、有文體器材、有數字文化服務、有文藝團隊、有特色活動。 （2）“七個一”：“1個文化活動廣場”，面積不少于600平方米；“1個簡易戲臺”，14m×10m(通用標準)；“1個文化活動室”，多功能文化活動室；“1個宣傳欄”，30m×1.2m的文化長廊（通用標準）；“1套文化器材”，簡易音響、電視機等文藝器材；“1套廣播器材”，應急廣播等器材；“1套體育設施器材”，群眾體育健身器材。 （3）農民文化樂園：“一場”，帶舞臺的綜合文體廣場；“兩堂”：講堂和禮堂；“三室”：文化活動室、圖書閱覽室（農家書屋）和電腦室（文化信息資源共享工程室）；“四墻”：村史村情、鄉風民俗、崇德尚賢和美好家園展示墻。

3.強化公共文化場館運行管理。全面貫徹《中華人民共和國公共文化服務保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》，加強公共文化法律法規普法宣傳，統籌常態化疫情防控和文化場館設施免費開放、錯時開放，優化設置縣級文化場館開放服務項目，更好滿足市民文化需求。強化基層公共文化設施運行監管，組織開展經常性的督查，促進提升基層文化場館設施服務效能。完善基層公共文化設施評比、考核辦法，持續開展以考促評，推動基層公共文化設施發揮陣地作用，積極滿足基層群眾文化需求。

（二）提升公共文化服務水平

1.豐富文化服務供給。深入推進文化館總分館制和圖書館總分館制建設，發揮縣級文化場館資源優勢，加大對鄉鎮和村、社區文化建設對口幫帶，走寬、走實“縣總館+鄉鎮分館+村、社區文化中心”聯動服務路子，促進文化資源均衡化供給。加強文化協會管理，采取以獎代補、購買服務等方式，鼓勵文化協會積極參與和開展送戲、匯演、助演等多樣化公共文化服務，拓展文化服務路徑。加強全民閱讀基礎設施建設，建立健全全民閱讀服務體系，深入推進全民閱讀進家庭、進社區、進校園、進農村、進企業、進機關、進軍營、進工地、進特殊人群。完善發行網點布局，鼓勵支持各類發行網點發展，積極打造城市“步行15分鐘閱讀圈”，推進“城市閱讀空間”布點建設，力爭全民閱讀全省爭先。

2.加強數字文化建設。積極推進文化數字化、信息化建設，充分發揮縣文化館、圖書館、博物館文化數字化主導作用，全面接入國家、省“公共文化云”平臺開展常態化文化信息傳輸服務，持續推動基層公共設施，“互聯網+文化”，打造青陽特色網絡文化專區。大力推動數字閱讀，統籌建設社區閱讀中心、數字農家書屋、公共數字閱讀終端等設施，加快城鄉數字閱報欄建設，加強農家書屋重點化服務、數字化供給，實現全民閱讀線上線下協同推進。

3.增強文化輔導培訓。推動公共文化機構聯通合作，加快實現城市閱讀一卡通、公共服務聯展一站通、公共文化培訓一體化。積極利用縣級文化場館資源，加強對鄉鎮和村、社區文化輔導和培訓指導，幫帶提升基層的美術攝影、文藝創編、演出編排、舞蹈訓練等群眾性文化活動組織能力。加強對基層公共服務標準化建設的指導，按照“統籌規劃、試點先行、分步推進、總體提升”的工作思路，推動標準化管理，切實做到措施可落地、財力有保障、服務可持續。

（三）辦好群眾性文化活動

1.舉辦文藝演出。積極籌辦縣級大型、綜合性文藝晚會，辦好縣迎新春文藝晚會等品牌活動，結合黨的二十大等重大政治主題舉辦歌詠活動，提升文化活動影響力。加強戲曲創作，積極開展戲曲進校園、進社區、進景區活動，持續通過招標采購服務的方式開展“送戲進萬村”進村演出活動，多樣化滿足群眾看戲需求。加強扶持和指導，鼓勵基層積極利用特色資源，舉辦“鄉村春晚”等節日晚會活動，提升文化活動群眾參與率。

2.推廣全民閱讀。持續推進“全民閱讀·書香青陽”建設，堅持以“4.23世界讀書日”等節日節點閱讀為重點，以“我的書屋·我的夢”、“新時代鄉村閱讀季”活動為抓手，以常態化閱讀活動為補充，全面拓展“農村公共圖書服務一體化”服務范圍，發揮農家書屋的基層閱讀主陣地作用，每年舉辦1次以上農家書屋經典誦讀等群眾讀書、競賽活動，讓農家書屋管理活起來、動起來，積極助力鄉村振興文化建設。

3.拓展文化展示。利用縣文化館、圖書館和博物館展廳展示功能，結合重大時間節點舉辦書畫展示、文物博物展示和文化交流活動，加強青陽農民畫、書畫、美術主題創作，積極參加全國和省市書畫展，提升青陽文化影響力。利用新媒體技術，推動書畫線上、網絡展示，拓展文化展示方式和渠道。

（四）推進廣播電視服務體系建設

1.建成運行應急廣播體系。加強廣電資源整合利用，按照統一協調、上下貫通、可管可控、分級負責、安全可靠原則，統籌推進應急廣播系統建設，建成功能全、標準高、便于常態化維護的縣級播控平臺，規范化建設信息暢通、安全可靠的鄉鎮前端機房，優化應急廣播村級布點，切實達到全面覆蓋、實用有效要求，實現應急廣播體系省、市、縣、鄉、村五級貫通，與全縣各預警信息發布系統有效對接。完善應急廣播維護管理體制，建立穩定的運維資金投入機制，強化縣、鄉鎮、村三級廣播員隊伍配置，健全應急廣播常態化運行制度，抓好后期故障維修保障。

2.完成廣播電視基本公共服務國家級試點建設。按照“統籌規劃、試點先行、分步推進、總體提升”工作思路開展試點建設，成立縣廣播電視公共服務中心和鄉鎮廣播電視站（公共服務分中心），建成運行“青陽廣電云”廣播電視服務平臺，實現與青陽城市大腦、融媒體中心、政務服務中心、應急救援中心等“一中樞三中心”對接，實現平臺“5G+4K”創新運用，推進廣電與電信、移動三網融合，多渠道提供IPTV傳輸服務，提升4K高清電視覆蓋范圍。加強農村廣電信息網絡建設，推動農村固定寬帶全覆蓋、農村付費數字電視全覆蓋、農村固定寬帶速率大提升，實現縣域5G網絡全覆蓋，提升廣播電視傳輸覆蓋能力。推動“智慧廣電+”與公共文化服務、智慧旅游、政務服務、農村電商、教育服務、生活服務等多業態互動發展，充實和豐富計算、存儲和數據資源庫，促進移動客戶端、廣播、電視、電腦（PC）等大小屏互聯協同發展，實現新媒體、文化云平臺、應急廣播、戶外大屏多媒介資源共享，賦能公共服務轉型升級。

3.提升電影服務水平。加強影院設施建設，實施縣影劇院維修項目，進一步完善縣影劇院功能。強化基層室內外固定放映點建設和運行維護，支持鄉鎮加強現有影劇院整合利用和改造升級，提升影劇院服務功能。落實電影惠民政策，積極開展公益電影進廣場、進社區、進學校、進軍營、進福利院、進工地“六進”活動，將電影放映與愛國主義教育、國防教育等內容有機結合起來，進一步加強正能量宣傳，培養群眾觀影習慣，充分發揮意識形態宣傳主陣地優勢。加強電影行業管理，支持縣內商業數字影院統籌做好疫情防控、安全和商業運營，豐富電影服務供給，滿足市場需求。

二、全面優化現代旅游服務體系

（一）完善旅游公共設施

1.加快完善咨詢集散體系。推進縣游客集散中心建設，完善內部功能設施和布局，提升集散中心數字化、智慧化服務水平。結合基層文化站點功能提升和建設，推進鄉鎮次級旅游服務中心建設。加快重點景區集散中心建設和功能完善，建成九子巖旅游集散中心；依托重要景區、景點，加強旅游驛站建設，力爭每個鄉鎮規劃建設旅游驛站1-2處。全面健全提升旅游集散體系，完善旅游綜合服務功能，逐步形成以縣城為主體，以高速、高鐵為核心，以旅游集散服務、商務會展服務、商業配套服務為主要功能，輻射青陽全域的服務核心，進一步強化青陽池州東大門重要地位。

專欄3：旅游設施項目

（1）縣游客集散中心：新建站前廣場20萬平方米，配建地下停車庫、換乘中心、公交停車場、出租車停車場、巴士停車場、匝道等；打造集高鐵站、汽車站、公交換乘中心和旅客及旅游商品為一體的青陽高鐵站集散中心、九華山游客換乘中心和縣游客集散服務中心。 （2）全域旅游智慧停車場建設項目：在全縣范圍內建設3個容量為1500輛車的大型智慧停車場、5個容量為100輛車的中型智慧停車場、5個生態停車場，配套建設標識標牌、綠化、美化等公共服務設施。 （3）城區慢行系統項目：新建綠道約15公里，主要包括沿芙蓉湖新建濱湖路綠道連接南外環綠道，沿濕地公園新建綠道連接南外環綠道，新建九子大道綠連接長龍山路和天柱路綠道，新建長龍山路綠道連接南、北外環和人民公園，新建天柱路綠道連接九子路、北外環和天柱公園綠道。 （4）環九華山旅游交通基礎設施項目：一級公路66公里、二級公路65公里、三級公路110公里、四級公路150公里，4個停車區20個服務區（景觀區）。

2.加快完善旅游廁所體系。按照全域旅游創建導則，增加旅游廁所投入，科學合理布局廁所體系，加快城區、集鎮、鄉村等社會公共廁所改造，完善優化景區廁所布局，力爭完成新改建旅游廁所40座。打造廁所文化、廁所聯盟、探索以商養廁新模式，推動旅游“廁所革命”工作重心逐步由“建”向“管”轉變，進一步完善“一廁一檔”動態監測工作，確保百度地圖上線率100%。

3.加快完善旅游交通體系。加強內部連接和資源利用，推動環九華山旅游環線、生態廊道、森林防火應急通道建設。加強節點廊道對接，推進環九華山、連接景區的青陽至紅石、朱備至涇縣桃花潭等旅游道路建設。實施農村公路升級改造工程，推進縣道提升至三級以上公路、鄉村道提升至四級以上公路。依托縣域內國道、省道和旅游道路，整合現有的加油站、道班等資源，完善沿線旅游驛站、休憩點、觀景臺、停車場、購物點等設施建設，滿足游客快進慢游、休憩觀景、就餐購物等需求。

4.加強完善多元化住宿接待體系。加速中高端新型住宿業態引入，力爭到2025年綜合性星級飯店、主題文化酒店、精品酒店達10家，其中力爭新增五星級飯店1家，四星級飯店1家。鄉村民宿、主題客棧達25家，其中甲級民宿1家，乙級民宿3家，丙級民宿11家。自駕車營地4座，房車營地2座，形成層次化、多樣化、體驗化的住宿接待體系。

（二）加強智慧旅游建設

1.完善智慧旅游功能。豐富和完善旅游大數據中心數據庫，建設旅游應急指揮調度中心、景區游客流量監測系統，建立安全預警機制，實現旅游管理“聯得通、看得見、呼的應、調得動”的目標。建成旅游應急調度指揮視頻會議系統和視頻監控平臺，逐步實現3A級以上旅游景區、公共文化場館和社會文化場所等視頻監控信號全接入。

2.拓展智慧旅游服務。推動全息技術、人工智能、大數據、云計算、5G、AR/VR虛擬技術等在旅游服務中的場景應用，提升公共服務中的智慧化水平。實現省、市、縣旅游信息化系統互聯互通，實現三級聯動、共建共享，數據一次采集，多次應用，提高游客住店、購物入園等自助式體驗水平，讓游客擁有更好的體驗感，更多的獲得感。

3.提升智慧旅游效能。完善智慧旅游基礎設施，全面提升智慧旅游水平，提高智慧旅游管理能力，豐富智慧營銷手段，實現智慧旅游提質增效。鼓勵景區、酒店、鄉村旅游點進行數字全景展示，實現“云旅游”；完善“一部手機游青陽”服務內容，集成電子導覽、電子講解、線路推薦等公共服務功能，加強“一部手機游青陽”的宣傳推廣，提升知曉率和使用率。

專欄4：旅游服務項目

“智慧旅游”建設項目：完善智慧旅游服務設施，建立全域旅游監測指揮平臺和展示中心、管理和營銷系統大數據中心。

（三）豐富旅游發展業態

1.加強主題化餐飲建設。以特色化、主題化為核心方向，深度挖掘青陽美食特色，培育“舌尖上的青陽”旅游餐飲品牌，重點發展九華素食、陵陽鍋子宴、特色山珍等主題餐飲，鼓勵扶持5家青陽老字號特色餐飲企業，培育10家青陽知名特色菜品牌店。發展餐飲特色街區、推進餐飲夜市建設，定期舉辦鄉村廚神私房菜大賽等美食評比活動，豐富青陽餐飲品牌，形成特色餐飲全域化、特色化分布格局。

2.推進主客共享購物建設。打造地理標志品牌，策劃開發青陽特色文化旅游商品系列，大力支持九華黃精、青陽土雞、黃石溪茶葉發展，促進青陽特色工藝美術品、手工制品和土特產品加快向文旅商品轉化，到2025年推出10個有影響力的青陽特色“伴手禮”品牌。在主城區集散中心建設“青陽的禮物”示范店和品牌折扣店，點亮小店經濟，突出“老字號+文創”，嫁接浸入式線上線下體驗營銷場景，形成人氣旺、“煙火氣”濃的小店集聚區。

3.提升休閑娛樂服務。精心打造1個標志性的文化演藝精品，鼓勵和引導重點旅游景區開發一批特色鮮明的非遺演藝節目，實現常態化演出；鼓勵打造芙蓉湖燈光表演秀、主題音樂節、水上嘉年華等特色活動，規范發展KTV、特色影院、電競娛樂等經營服務場所，推出一批最火深夜食堂、咖啡廳、酒吧、夜跑線路等夜娛“打卡”地。

4.完善旅行社專業化服務。吸納社會資本，借資借力，壯大旅行社市場主體，同時引進有實力、知名度高、信譽好的旅行社在青陽開設分社；加快構建旅行地接體系，以進一步優化和平衡組團、地接關系為目標，通過市場機制，鼓勵更多以組團業務為主的旅行社開發本地旅游特色線路，產品結構和經營業態注重文化體驗旅游、康體養生旅游、研學旅行等專項領域，到2025年實現地接業務量倍增。

5.培育文化發展新業態。創新提升文化產品和文化服務附加值，充分發展基于非遺、古建筑等特色文化資源，不斷在細分市場中探索文化創意、旅游演藝、文化會展、攝影產業、大健康產業等新的業態和模式。利用青陽縣獨特審美觀感的自然、人文和產業景觀，大力發展攝影、工藝品、演藝娛樂、文化旅游、特色節慶、特色展覽等特色文化產業，建設特色文化產業示范區。推進傳統印刷業轉型升級，促進傳統印刷業與金融、物流、交易市場、信息網絡等生產性服務業的跨界融合，支持推動新華書店按期完成農村發行網點建設任務。推動網絡發行企業與傳統出版發行單位深入合作，構建共贏機制，共同營造良好行業生態。

三、傾力打造全域旅游品牌體系

（一）推進全域旅游創建

1.創成國家級全域旅游示范區。完善黨政統籌的全域旅游組織領導機制，健全全域旅游發展規劃編制，促進多規融合，進一步明確旅游主導產業定位，加強財政、金融、土地、人才保障，優化旅游公共服務，推動旅游路網、公交、標牌、停車場、公廁建設，促進旅游業態發展，提升智慧旅游服務水平，全面優化旅游發展環境，打響旅游發展品牌，力爭2025年前創成國家級全域旅游示范區。

2.建成國家級旅游度假區。加強東九華旅游度假區配套設施建設，提檔升級旅游度假區內游客集散中心、停車場和內部旅游環線等設施，提升景區、景點內外環境質量，推進青通河運動休閑畫廊綠道建設和節點打造，豐富度假區旅游資源，提高度假區接待服務水平。在創成東九華省級旅游度假區的基礎上，持續加大九華山東麓和朱備鎮開發，以禪修度假為核心主題，合理布局旅游配套設施，到規劃末期力爭創成國家旅游度假區。

專欄5：旅游度假區建設

（1）東九華旅游度假區：開發翠峰寺—天華峰區域，整合九華山東北部旅游資源，規劃總面積211.2平方公里，打造東九華國家級旅游度假區。 （2）九子巖景區綜合開發項目：建設九子巖景區游客中心，建設翠峰—獅子峰段、獅子峰—天華峰、獅子峰—九子巖索道、天華峰—龍脊—九子峰—九子巖索道多功能防火道和游步道。 （3）青通河（芙蓉大道-朱備段）沿線環境整治及休閑綠道工程設計項目：一期以芙蓉大道為起點，朱備鎮為終點（往返共18公里）；二期延續一期工程，延伸至龍口村（往返共7公里）建設一軸、三區、多點等內容（一軸：青通河濱水景觀軸、三區：“芙蓉秀水、田舍探花、禪茶一味” 主題觀景區；多點：青通河綠道沿線優質節點）。

3.培育文化旅游特色小鎮。依托資源稟賦，將九華運動休閑小鎮、朱備禪修小鎮、九華黃精小鎮、陵陽文創小鎮（微型產業集聚區）、打造成為產業更特、創新更強、功能更全、體制更優、形態更美、輻射更廣的特色小鎮升級版。推動各鄉鎮依托特色產業、生態環境、人文歷史等資源稟賦，打造文化旅游特色小鎮，積極培育文創、農耕、民宿等特色小鎮，力爭到2025年創建3個省級特色小鎮示范，申建1-3個省級特色小鎮。整合山水、文化、人才資源，加大文物保護單位、傳統村落、歷史文化名鎮名村保護力度，建設具有青陽民俗民風特色、生態環境優美的特色村鎮。

專欄6：文旅特色小鎮建設

（1）九華運動休閑小鎮：規劃面積3.2平方公里，打造集運動休閑、文化、健康、旅游、養老、教育培訓等多種功能于一體的特色小鎮。 （2）朱備禪修小鎮：規劃面積3.3平方公里，打造成全國健康修身首選地，建成省級特色小鎮示范。 （3）九華黃精小鎮：規劃面積3.5平方公里，加快黃精產業種植、加工、研發，培育黃精產業新業態、發展新模式，拓展文化旅游功能，推進一二三產業融合發展。 （4）陵陽文創小鎮（微型產業集聚區）：規劃面積2.9平方公里，打造集文化演藝、文化創作、文化游樂、攝影寫生、生態度假等多種功能于一體的特色小鎮。

專欄7：文旅特色鄉鎮培育分類
鄉鎮	類別	功能類型	培育方向
蓉城鎮	旅游	旅游商貿 康養休閑	以旅游接待、商貿、會展為重點，把城區建設成為皖南國際文化旅游示范區重要的旅游接待基地。積極引導專業健康醫療服務機構，圍繞旅游、度假、休閑、康養的全維度模式打造文旅康養產業。
朱備鎮	旅游	旅游康養	整體開發東九華旅游資源，建設禪修小鎮，打造國家級旅游度假區，創建省級服務業健康養老集聚示范區。
陵陽鎮	旅游	文化旅游	拓展省宜居小鎮和十佳宜居宜業鄉鎮建設內容，重點發展富貴陵陽文化旅游區，重振古鎮雄風，建設環境優美的青陽南大門。
廟前鎮	旅游	旅游康養	建設九華山運動休閑小鎮，發展旅游產業，豐富旅游業態，推動發展鄉村旅游、農業觀光旅游等。
楊田鎮	旅游	農業旅游	做強皖南土雞、小磨麻油、葛粉等特色農業，促進農特產品、中藥材標準化、集約化、規模化生產，依托特色種養業發展農事體驗、農業民俗文化旅游業態。
杜村鄉	旅游	旅游休閑	依托生態旅游景觀資源，重點發展田園觀光、農業采摘、農業展示、農事體驗、生態漂流等旅游業態。
喬木鄉	工業	工業農業 旅游	以九華黃精省級特色小鎮為依托，加強“九華黃精”等中藥材和花卉苗木產業建設，發展鄉村游、觀光游等旅游業態。
木鎮鎮	工業	工業 旅游	圍繞全域旅游發展要求，重點發展觀光農業、鄉村旅游、休閑垂釣。
酉華鎮	工業	工業 旅游	做好清源山等傳統景區提檔升級，重點發展紅色旅游、休閑度假、中藥保健旅游業態。
丁橋鎮	工業	工業旅游	充分挖掘現有鄉村旅游資源，重點發展農業休閑、紅色旅游、文化體驗旅游業態。
新河鎮	工業	工業旅游	依托現有山水資源特色，重點發展親子農莊、農業觀光、鄉村度假、漁業休閑等旅游業態。

4.深入開展“四級聯建”。完善城市公共配套，有序推進圖書館、博物館等場館建設，盤活利用歷史文化街區，力爭創成省級文化旅游名縣和特色旅游名鎮2個、特色旅游名村4個、休閑旅游示范點6個。加大南片陵陽鎮和西片環九華山周邊鄉鎮古村落保護、開發和利用力度，充分挖掘古村落的文化價值和經濟價值，發揮古村落集聚效應，講述好古村落的文明故事，傳承家風文明，留住文化鄉愁。結合實施鄉村振興戰略，鞏固拓展旅游扶貧“八個一”工程成效，實施“鄉村旅游后備箱”工程，積極培育發展休閑觀光、文化傳承、體驗養生等鄉村新型產業模式，打造一批農業產業園、田園綜合體、休閑農業示范基地等旅游點。

（二）加強文旅產業集聚區建設

1.打造民宿產業集聚區。制定出臺民宿發展指導意見，全力促進民宿產業高質量發展。依托青通河沿岸旅游資源，結合德懋堂、宿心園等現有特色精品民宿，打造精品民宿集群，實施青通河芙蓉橋-朱備段沿線環境整治及休閑綠道建設工程，優化全域旅游環境。

專欄8：文旅產業集聚區重點項目

青通河民宿集聚區項目：依托青通河沿岸旅游資源，結合現有的德懋堂、宿心園等特色精品民宿，擬建立游客接待中心、民俗文化展示中心、精品民宿區、田園體驗中心等設施，以及園區道路、旅游廁所、停車場、綠化、溪流整理、配套游覽設施等項目。

2.打造康養產業集聚區。突出“康養旅游城”定位，以縣城為核心，以東九華為重點，全力打造現代化康養旅游城，提升城市文旅集聚功能。推進主城區景城一體化發展，推進整體開發、整體運營、聯動發展縣博物館—芙蓉湖景區，加強城區旅游資源整合，著力把主城區打造成旅游目的地和游客集散地。依托縣城主城區良好生態環境，拓展公共文化、演藝娛樂場館文旅服務功能，提升餐飲、購物、休閑、體驗、康養服務水平。加強南部新區城市會客廳建設，塑造青陽城市新形象，建設全民友好、主客共享城市交往新空間，重點打造芙蓉花海、會展中心、芙蓉湖公園等城市文旅康養新地標。

專欄9：文旅產業集聚區重點項目

（1）省級服務業集聚區及示范區：以朱備健康養老服務業集聚區、廟前健康養老服務業集聚區和陵陽民俗文化服務業集聚區為基礎，整體打造省級服務業示范區。 （2）廟前鎮健康養老中心項目：依托廟前鎮優越的生態環境以及九華山悠久的禪修文化元素，擬建設現代化養老服務中心。主要建設老年居所、商業及健身中心、急救中心、休閑服務中心、靜修養生中心、公寓式酒店，配套建設道路、供電、給排水、綠化環保等附屬工程。 （3）五溪康養小鎮項目：建設旅游通廊項目、旅游集散中心、旅游特色街區，打造全齡康養度假地、全國標桿型的九華人文體驗地、區域引領型的自然樂活療愈地。 （4）九華康養社區：建設老年介護、康復、護理中心、養老公寓、老年活動會所、酒店及商務中心、山地康養度假村、康養社區商業街、野外生活體驗基地、社區管理中心等。 （5）九華云水項目：建設溫泉酒店和康養區，打造茶文化、民俗文化、禪修文化中心，建設特色文旅特色綜合體。

3.打造文旅消費集聚區。提升城市傳統街區，盤活利用老建筑和歷史文化街區，打造文化特色鮮明的旅游休閑街區，引導縣博物館、文化館、圖書館等文化場館由文化服務向文化消費轉型，增加文旅休閑功能，豐富文化體驗、娛樂健身、特色餐飲、品牌購物等業態，建設文旅消費集聚區。

專欄10：文旅產業集聚區重點項目

（1）芙蓉湖旅游休閑街區項目：規劃用地20000平方米，打造購物美食一條街。建設商業街、美食街、綜合性旅游購物中心來豐富夜間旅游業態，發揮城區旅游集散中心功能。 （2）朱備夜游項目：項目利用朱備鎮區及九子巖區域現有旅游設施，打造夜游項目。主要內容包括九子巖景區夜爬配套設施、朱備小鎮客廳裝飾提升、鎮區整體夜游設施提升、1個夜間演藝項目等。通過整合現有資源，以夜間演藝項目和九子巖為核心吸引，將小鎮客廳打造夜游集散中心（包括旅游商品銷售、酒吧餐飲等功能），并輻射九子巖民宿村、主要鎮區以及周邊農村的綜合性夜游項目。 （3）陵陽攝影產業街區項目：陵陽鎮被中國攝影家協會藝術攝影專業委員會和《大眾攝影》雜志社評為全國第二家攝影小鎮。項目計劃以陵陽古街為核心，打造集攝影產品銷售、攝影文化服務、攝影文化交流于一體的攝影一條街，重點配置攝影俱樂部影廊、攝影文化產品展廳、攝影培訓基地、攝影旅游集散服務中心、攝影書吧、名家工作室、暗房影棚等設施。 （4）陵陽古街保護與開發項目：對陵陽老街進行改建，修繕老舊房屋并完善公共基礎設施，形成展現陵陽特色集旅游觀光、休閑娛樂和購物為一體的綜合古街道。 （5）奧飛動漫文化數字體驗園項目：建設青陽奧飛動漫文化數字體驗園，包括奧飛環夢之旅主題樂園、奧飛動漫全明星街區、奧飛Q寵室內水樂園酒店、奧飛動漫主題酒店、生態停車場和公交換乘樞紐等。 （6）長龍山文化旅游園：利用長龍山的歷史文化背景和優越的地理位置，打造綜合性的文化旅游綜合體景區。

4.打造鄉村旅游集聚區。堅持“核心帶動、軸線牽引、主題集聚”，推動建設鄉村旅游廊道和鄉村旅游產業集群。堅持“圈群驅動、帶廊聯動、區塊激活”，推動全縣鄉村旅游由單一散點布局向集群化、網絡化布局發展演進，形成七大板塊：山地景區板塊、文化旅游板塊、運動休閑板塊、鄉野風情板塊、中藥養生板塊、鄉村休閑板塊、生態田園板塊。進一步明確鄉村特色產業發展思路目標、重點產品、區域布局、保障措施，引導更多資源、技術向優勢區域集中，加快建設有特色、有規模、有品牌的鄉村特色產業集群。以鄉村當地資源稟賦和獨特歷史文化為基礎，有序開發特色資源，做精鄉村特色產業，引導鄉村旅游高質量發展。

專欄11：文旅產業集聚區重點項目

（1）九華運動休閑特色小鎮項目：廟前運動休閑特色小鎮已成功創建第二批省級特色小鎮，項目計劃對廟前古鎮進行修復，打造成九華山下商貿基地和旅游目的地、建設大型演藝中心，建設旅游用品展示園、候鳥式養生基地、自駕游接待基地、打造精品旅游休閑度假基地。 （2）朱備禪修小鎮項目：項目總用地約5000畝（3.3平方公里），空間結構為一帶四區，即濱水風光帶、小鎮綜合服務區、小鎮文化體驗區、小鎮山水養生區、小鎮田園度假區。重點建設老街商業街、素食院、禪茶一街、將軍武藝館、民俗工藝坊、小鎮花海、小鎮養生會所、中醫理療中心、頤養公寓、瑜伽會館、藝創公社、綠茶產業園、小農體驗園、九華黃精園、田園原味民宿、生態酒店等。 （3）縣紅色資源旅游設施建設項目：項目整合挖掘青陽縣酉華鎮宋沖村、北鄉黨支部舊址（酉華鎮金峰村）、涇青南交通站舊址（酉華鎮二酉村）丁橋鎮茗山、城區革命烈士紀念塔等地紅色資源優勢，編制紅色旅游精品路線，完善旅游服務等配套設施，全年開展特色教育、戶內戶外拓展訓練、綜合培訓研學基地。新建游客集散中心3個（500平米）、旅游步道、完善旅游標識標牌3組、旅游廁所3座（120平米）紅色遺址維修恢復等相關文化旅游基礎設施。 （4）花鄉藥谷.金銀花海項目:項目計劃打造10000畝金銀花、九華黃精基地。50畝金銀花種苗基地、30畝金銀花精品園、50畝螢火蟲生態園以及2公里金銀花走廊，并配套建設金銀花、黃精深加工中心，按照4A級景區標準打造旅游勝地，最終形成一、二、三產業融合發展示范基地。

（三）優化旅游廊道建設布局

1.加強旅游廊道建設。以環九華山旅游度假集聚區、縣城主城區城市文化旅游集聚區為核心，推進建成青朱陵1條核心旅游廊道和若干次級旅游廊道，進一步完善旅游廊道沿線旅游集散體系等旅游基礎服務設施，促進鄉村旅游板塊發展聯動，實現青陽縣旅游業一體化、網絡化發展。

2.推進旅游廊道對接。加強與池黃旅游廊道、杭黃生態文化旅游廊道對接，高標準編制旅游風景道體系規劃，串聯旅游吸引物，優化城市綠道、騎行專線、旅游棧道、登山步道、慢行系統、交通驛站、觀景平臺等旅游休閑設施布局。規范設置全域旅游全景圖、旅游核心吸引物導覽圖，完善主要景區景點、重點旅游鄉鎮交通標識牌，促進全域旅游提檔升級。

專欄12：廊道建設重點項目

（1）九華秘境風景道項目：沿芙蓉湖-將軍村-清泉村-石門高-杜村-十字路-楊沖-芙蓉湖，打造環九華山旅游風景道，完善周邊基礎設施建設。 （2）五九沿線旅游風景道建設項目：擬在五九沿線建設旅游風景道，新建告示欄2處，休閑區2處、沿途停車場2處，旅游咨詢服務點1處、旅游驛站1處、旅游廁所2處，修建路側自行車道，增設標志標牌2組，打造旅游節點3處（五溪新區處、回龍寺處、廟前十字路處），完善周邊文化旅游基礎設施建設，改造沿途房屋立面，五溪段沿河整體提升，打造沿途岔道路口節點，配套綠化美化等公共服務設施。

四、加快推進文化旅游產業發展

（一）推動文化旅游產業結構升級

1.打造康養與旅游融合發展產業。依托九華運動休閑小鎮、朱備禪修小鎮、陵陽文創小鎮、九華黃精小鎮等特色小鎮，引入國際化醫療機構，整體開發運營集特色醫療、康復護理、保健療養、休閑養老于一體的產業；依托天然氧吧資源，以“森林康養+生態游憩”為主題，配備相應的養生、休閑、康體服務設施，開發森林度假村、森林瑜伽、林間漫行、生態食療等養生項目；依托青通河等水域開展濱水休閑項目，以“濱水康養+水上運動”為主題，復合療養康復、水上運動探險、濱水休閑度假等業態，打造養生度假旅游產品。

2.打造攝影與旅游融合發展產業?？茖W規劃攝影資源環境保護和攝影與旅游產業發展的戰略目標，認真梳理山川河流、村落田園、茶林竹木、花海果園、春光秋色、民風民俗、節慶展賽、體育活動、文物古跡、革命場館等各類攝影與旅游產業資源，按照“十有”標準，評選10處最佳攝影點，并做好保護、建設、管理和宣傳推廣工作，將最佳攝影點建設、攝影產業配套納入城市、鄉村規劃建設體系，精心策劃系列特色主題攝影活動，積極探索“攝影+文化”“攝影+產業”“攝影+景點”等發展模式，推進攝影產業與文化旅游產業深度融合發展，提高對外知名度和影響力。

3.打造非遺與旅游融合發展產業。充分發揮非物質文化遺產保護中心和展示中心作用，推進非遺與旅游融合發展。建設大九華水磨玉骨絹扇、青陽農民畫等文化遺產生產性保護基地，探索采取“項目+傳承人+基地”“傳承人+協會”等模式，結合發展文化旅游、民俗節慶活動，開展生產性保護。支持開發鄉村特色文創產品，為鄉村之美注入新的活力，整合提升整個產業價值。實施振興戲曲行動計劃，加強對外文化交流合作，通過戲曲表演、非遺展演等形式，搭建平臺，開辟途徑。引導各類傳統技藝類非遺項目與旅游融合發展，推進非遺、民俗文化表演進景區、進園區。推動古道保護與利用，挖掘青陽古徽道文化內涵，發展古道文化旅游。

4.打造體育與旅游融合發展產業。旅游者正在從傳統的觀光型向參與體驗型轉變，運動、健身已成為旅游的新動力?！笆奈濉逼陂g要將國際徒步大會、國際健身氣功交流比賽等國際化賽事常態化開展，以登山、攀巖、徒步、水上運動、低空飛行、電子競技等體育旅游產品為重點，將景觀、風情、人文、民俗、騎行等融入賽事活動，積極尋求與國際知名體育組織機構合作，積極邀請國內外知名攝影專家、文化學者、產業經營者來青陽開展學術交流活動，打通線上線下壁壘，擴大旅游群體的基數，通過規模數量擴大影響力和傳播力，提升旅游助力全民健身的含金量，協同推進旅游內涵升級、旅游品質提檔、經濟效益增長，推動體育與旅游融合發展。

5.打造教育與旅游融合發展產業。根據研學旅行育人目標，順應旅游發展趨勢，創建省、市研學實踐基地，推動旅游與教育產業深度融合，通過對博物館、藝術館、文化館、圖書館、家風館、紀念館、非遺研習場所等進行展陳提升和旅游功能改造，打造成研學旅行產品。加強革命文物保護利用，打造出一批紅色研學旅游景區景點。注重對傳統文化旅游景區進行提升，充分挖掘賓山革命紀念館、天下糧倉等景區的教育功能，注重對學生進行實踐能力、審美能力、傳統文化、家鄉情懷等方面的教育，弘揚積極向上的精神文化。

（二）擴大文化旅游消費

1.加強文化體驗旅游產品供給。以文旅融合項目為載體，推動文化資源宜游化開發，圍繞屈原、滕子京等名人文化，講好青陽文旅故事，打造特色鮮明、類型多樣的文化體驗旅游產品。盤活利用老街資源，融合文創、寫生、書畫、旅拍等藝術元素，打造1-2處省級歷史文化街區。開展“非遺+體驗”虛擬旅游項目，系統創新文旅產品的消費模式及體驗方式。擴大陵陽鍋子百家宴、朱備年貨節等特色節慶品牌影響力，以青陽名人為原型策劃原創動漫文化盛會，聚集粉絲經濟，推動青陽文旅產品開發新嘗試。

2.加強康養度假文旅產品供給。踐行“健康中國”發展理念，聚焦青陽森林、鄉村、田園等資源，以“森林康養+生態游憩”為主題，復合生態游憩、養生康體、運動探險、養生養老地產等業態，打造森林康養度假綜合體。以“田園康養+鄉村休閑”為主題，以原生態鄉村景觀為主體，復合農事體驗、田園花海觀光、中草藥養生、鄉村旅居等業態，建成田園康養度假基地。以“九華養生+靜心減壓”為主題，復合主題文化酒店、康養中心、瑜伽修習營地等業態，建成環九華山康養度假基地。

3.加強研學旅行文旅產品供給。依托深厚的詩詞文化、茶葉資源、國家地質公園、自然保護區、紅色文化片區、博物館、家風館、傳統村落等自然和文化資源，開發詩歌研學、茶文化研學、自然科普研學、古人類考古研學、紅色文化研學、博物館研學、傳統村落與家風研學等八大主題研學課程和線路，發揮優秀傳統文化的引領作用。到2025年，新增省級研學旅行基地1-2家，并積極申報創建國家研學旅行基地。

4.加強鄉村休閑文旅產品供給。依托果園、茶山、森林、稻田等農業生態景觀，開展景觀農業觀光、茶山攝影、農藝展示等特色活動，推進“菜園、果園、茶園”向“生態莊園”轉型，打造農旅融合休閑基地。以景區為核心吸引，與周邊鄉村整合打造，依托現有民宿品牌，發展鄉村美術公社、鄉村音樂部落、鄉村動漫基地等新業態，打造多類型、多元化鄉村旅居度假產品。依托賞花品牌，通過創意化種植打造花海田園景觀，建設一批甜蜜婚慶、攝影寫生“網紅打卡地”。依托G318國民公路、環九華山最美旅游風景道等廊道產品，沿線建設攝影基地、寫生基地、文創基地。

5.加強體育運動文旅產品供給。將山水資源和現有體育賽事、民俗運動與旅游充分融合，構建體育運動休閑體驗、體育賽事觀賞、體育旅游商品等一體的體旅產業鏈。依托眾多山地和森林資源，開發登山攀巖、山地騎行、汽車越野、野外生存等山地運動文旅項目。發展生態漂流、水上運動、水上訓練、低空飛行等項目，建設親水體驗基地。依托豐富的古道資源，完善道路沿線導覽系統和休閑、露營設施，開發“重走古道”戶外徒步旅游線路。培育知名體育節事，依托九華山運動休閑小鎮等基地建設，推動全民健身熱潮，推進國家級體育產業示范基地創建。大力發展戶外運動裝備制造業、特色體育旅游紀念品的研發、制造和銷售，培育青陽體育旅游消費新熱點。

6.加強夜間休閑文旅產品。點亮夜間經濟，對重點區域進行燈光秀和游憩節點設計，打造夜光慢游休閑項目。鼓勵開展熒光夜跑、街頭表演等潮流活動。適當延長文化館、圖書館、博物館開放時間，支持圖書館打造“夜讀空間”，根據城區范圍以及人口聚集區等環境因素，推動建設24小時書屋，開展讀書沙龍、名人講壇、親子教育等活動，營造“書香青陽”良好氛圍。豐富各類演藝劇場夜間演出品類和場次，打造青陽夜間視聽盛宴，推動建設體驗地道市井味道的美食夜市和夜購場所，定期舉辦夜幕下有引爆效果的美食節，結合旅游風景道節點建設推出鄉村夜間餐飲和購物聚集區1-2處。

（三）加強文藝創作展演

1.打造文藝精品力作。聚焦黨的二十大、國家現代化建設、鄉村振興等重大主題，開展重大歷史題材和現實題材的美術、書法、攝影創作，推出一批“四個謳歌”重點文藝作品。健全完善《青陽縣戲劇創作征集評選方案》，促進戲曲、話劇、音樂劇、相聲、小品精品化創作，加強國家和省市戲曲創作孵化計劃落實，積極申報國家藝術基金項目，力爭獲準立項實現零破，打造青陽本土原創戲曲項目。

2.推進文藝院團改革。貫徹落實省市深化國有文藝院團改革政策，進一步優化縣九華云水文化旅游傳媒有限公司管理體制，完善公司現代經營制度，提升公司市場化運營水平，拓展公司業務范圍，激發文藝創新創造活力，全面復排復興青陽腔經典劇目，創新打造青陽腔精品劇目，推動青陽腔不斷跨縣出省、走上國家舞臺，為建設美麗青陽提供精神動力，為繁榮發展社會主義文藝作出新的貢獻。

3.提升文藝品牌價值。圍繞青陽特色山水文化、名人文化、戲劇文化、千年古鎮文化，以及青陽腔、農民畫、玉骨絹扇、生漆夾纻等非遺文化，引導和鼓勵開展精品創作，培育文藝品牌。加強文藝交流評比，參與和融入長三角一體化文藝交流平臺，組織參加文旅部新年戲曲晚會、百戲（昆山）盛典等文化平臺交流展示活動，提升青陽文藝品牌形象。

五、積極推動旅游營銷模式創新

（一）開展一體化聯動營銷

1.推動縣山聯動營銷。推動建立縣山聯動營銷體系，促進旅游品牌形象傳播與旅游產品營銷的高效聯動，促進縣山旅游營銷有機整合，運用自主營銷與合作營銷相結合的多元營銷模式，根據自身實際情況，制定針對性較強的營銷策略。聯合開展營銷推介會，集中宣傳、展示縣山旅游產品。依托青陽智慧旅游大數據，對潛在的來青游客進行精準畫像分析，將客戶通過網頁和OTA平臺瀏覽、查詢、消費、建議、反饋等數據，通過挖掘技術鎖定目標游客，力爭打響“九華圣境、靈秀青陽”品牌口號。

2.融入長三角一體化營銷。加強與長三角地區文旅部門、重點旅游企業合作，共同規劃和構建跨區域旅游營銷合作機制，協同開展宣傳推廣、品牌打造等營銷活動。加強區域協作推廣，積極參加長三角康養旅游嘉年華活動，深入推進文化和旅游領域的區域協作，充分發揮互利共贏的綜合效應。積極籌辦浙皖閩贛國家生態旅游協作推介會。主動融入長三角一體化發展戰略，面向長三角重點城市試點發行青陽市民旅游卡，讓來青游客與青陽市民享受同城待遇。

（二）加強特色線路產品開發

1.打造精品旅游線路。建設青通河山水畫廊工程，串聯沿河綠道，重點打造九華秘境風景道、沿河景觀帶、縣城旅游線和美麗鄉村旅游線、若干城市綠道、環城休閑旅游帶等動態線路產品。

2.加強旅游線路設計。參與策劃推出長三角文化旅游精品線路、聯合開展文化旅游主題營銷推廣等系列活動，赴航空、高鐵和游輪沿線城市開展旅游目的地營銷，組織企業根據不同市場推出自然觀光、休閑養生、研學旅行、康養健身、親子體驗、戶外自駕等適應不同人群的產品線路。

3.開展旅游線路推介。制定精準營銷活動方案，設計不同消費層次和偏好的旅游產品，著力打造一批適合不同人群的特色旅游線路產品，開發休閑度假、健康養生、運動健身、研學旅行和鄉村體驗等新興旅游線路，提升線路推介針對性。

（三）拓展旅游營銷宣傳方式

1.積極營造旅游氛圍。拍攝制作精美的旅游宣傳片，利用電視、廣播、報紙等傳統媒體廣告，多渠道開展旅游宣傳推廣。在主要高速沿線、城市主要出入口、高鐵站、機場等地投放青陽旅游形象廣告，聯動各鄉鎮打響城市形象。利用城市大屏、公交站牌、公交車身、城市干道隔離欄、建筑工地沿街宣傳圍欄等廣告資源投放和設置旅游形象宣傳廣告，設計制作旅游交通圖等。在人員密集場所播放青陽旅游形象宣傳片、設置宣傳展架展板，擺放呈現青陽獨特文化和旅游資源的旅游圖冊和精品旅游線路等宣傳資料，在全縣范圍營造濃厚的旅游宣傳氛圍，構建全方位、寬領域的旅游宣傳營銷格局。

2.加強線上營銷推介。充分挖掘新媒體的快速傳播功能，利用微信、微博、抖音、馬蜂窩等新媒體平臺，把握不同游客群體的社交、生活模式，精準洞悉旅游消費者的需求，推出兼具內容入口與社交基因的“種草”軟文和短視頻。通過青陽文化旅游微信、抖音等公眾號開展貼近真實生活的體驗式傳播，發起有關青陽旅游的話題營銷活動，增加互動交流。通過邀請網紅、旅游達人等直播游覽精心策劃的特色線路的方式，展示青陽縣特色旅游資源和產品，同時帶動九華黃精、青陽土雞、九華布鞋、生漆夾纻等農特產品、文創產品和非遺文化的展示銷售，提高產品購買率。

（四）打造特色旅游活動品牌

1.舉辦“青山之陽·九華原鄉旅游季”品牌活動。加強資源整合，充分發揮各鄉鎮文旅特色和優勢，持續辦好陵陽鍋子百家宴、朱備年貨節、九子巖戶外帳篷節、廟前登山節等“青山之陽·九華原鄉旅游季”旅游活動，提高青陽文化旅游對外傳播力。

2.舉辦特色旅游推介活動。重點瞄準長三角區域舉辦青陽旅游推介會，組織百家重點旅行商來青考察踩線，增加旅游企業的互動交流，出臺有針對性的營銷獎勵政策，全面提升青陽在新興旅游市場上的競爭力。適時組織開展境外營銷推廣活動，擴大旅游市場。

六、科學實施文化遺產保護傳承

（一）加強文物發掘和保護利用

1.申報重點文物項目。加大國家、省級、市級重點文物保護單位的項目申報、規劃編制、保護修繕和管理，力爭新增市級重點文物保護單位4個，省級重點文物保護單位2個，積極做好國家級重點文物保護單位申報工作。

2.加強文物修繕保護。深入開展文物普查保護活動，做好縣級重點文物保護單位公布。重點加強古道、古遺址、古村落、古建筑保護。推進重點文物保護單位修繕和保護標志建設，加大陵陽古鎮保護力度。

3.促進保護和開發融合。加強文物保護與合理開發、展示利用，堅持保護優先，結合古村古鎮、歷史文化街區、歷史老建筑保護，深入挖掘、繼承創新優秀傳統文化，完善旅游功能，創新旅游業態，促進當地旅游發展。推進文物保護數字化建設，打造“互聯網+文物”數字平臺，積極展示和推介青陽文物資源。

（二）推動非物質文化遺產傳承發展

1.加強非物質文化遺產保護。積極爭取各級文化遺產專項資金，持續加大文化遺產保護專項資金的扶持力度，實施青陽縣戲曲數字化保護工程。積極鼓勵和扶持大九華玉骨絹扇、生漆夾纻、青陽農民畫和九華布鞋等非遺項目開展文創產品設計和開發，爭取文創設計與孵化項目。推動非物質文化遺產申報晉級，力爭新增市級非物質文化遺產項目4個，省級非物質文化遺產項目2個，積極做好國家級非物質文化遺產項目申報工作。

2.培育非遺傳承發展人才隊伍。做好國家級、省級和市級非物質文化遺產代表性項目代表性傳承人推薦申報工作。繼續推進“名師帶徒”工程，力爭新增省級非遺代表性傳承人2名，做好申報國家級非遺代表性傳承人工作。加強青陽腔、青陽農民畫、大九華玉骨絹扇、生漆夾纻等非物質文化遺產傳承基地建設，推動非遺文化傳承基地與村級文化陣地建設相結合，實現共建共享，打造非遺傳承人才培養陣地，促進非遺人才多元化培養路徑。

3.積極開展非遺創作創新與交流。積極參加文創產品設計大賽，爭取文創設計與孵化項目。利用物質文化遺產和非物質文化遺產，鼓勵社會資本參與，采取合作、授權、獨立開發等方式進行文化創意產品開發，轉化為旅游商品，提高其生存能力。挖掘整理青陽腔、目連戲等非遺劇目資料，加強新劇創作展演，開展省內外交流展演3次以上。充分利用徒步大賽、全國非遺攝影展、陵陽鍋子百家宴、朱備農民豐收節等活動，展演非遺項目。常態化開展非遺走進社區、走進校園、走進景區活動。

專欄13：文化遺產保護項目

（1）歷史文化名鎮名村保護工程：新建歷史文化博物館、民俗展示園，恢復老縣衙，打造屈原文化園，保護修繕陵陽老街，修復歷史文化建筑等。 （2）青陽農民畫傳承基地：建設青陽農民畫傳承基地，新建培訓中心、多功能廳及行政管理、業務辦公場所等。

七、著力強化文化旅游市場監管

（一）培育文化旅游市場主體

1.推動市場主體轉型升級。鼓勵傳統文化經營場所進行設施改造提升，支持發展5G業務，促進演出院線、娛樂場所、上網服務場所規模化、品牌化發展。實施旅行社轉型升級行動計劃，引導旅行社加快理念、技術、產品、服務和模式創新，向現代、集約、多元、高效轉變。創新旅游景區監管手段，落實“錯峰、預約、限量”要求，提高智慧化監管水平。推動星級飯店創新經營方式，提高服務質量，提升行業形象。鼓勵優質文化產品、文化服務“走出去”，支持企業積極開拓新興文化市場。

2.積極發展新型市場主體。支持建設集合歌舞娛樂、游藝娛樂、上網服務、小劇場等多業態共同經營或混業經營的演藝、娛樂空間。加強對體驗式演藝、沉浸式娛樂、在線演出、自助式上網、電競娛樂賽事等新業態模式及綜合性文化娛樂場所以引導、管理和服務，培育新型文化市場主體。統籌用地、治安、消防、衛生等方面政策，推動旅游民宿高質量發展。

3.促進文旅市場融合發展。支持文藝表演團體、演出機構、演出場所與旅游景區、旅游飯店和重點旅游目的地加強合作，積極打造具有示范價值和社會效益的旅游演藝項目。鼓勵文化企業與旅游景區深度合作，相互賦能。推廣實施文化主題旅游飯店標準，充分發揮旅游飯店弘揚和傳播優秀傳統文化的窗口作用。

4.推動線上線下融合發展。促進文旅市場主體數字化轉型，鼓勵文旅企業廣泛應用5G、大數據、云計算、人工智能等新技術，創新產品和服務供給，提升服務水平。鼓勵旅行社、旅游景區、星級飯店、旅游民宿等與在線旅游企業加強合作，實現優勢互補，拓展發展空間。推動網線直播、短視頻等信息呈現方式與演出和公共文化、非遺保護、旅游推廣等領域相結合，豐富文化和旅游業態。

（二）優化文化旅游營商環境

1.推進“放管服”改革。加大政府扶持力度，實行負面清單制度，放寬市場準入，培育文化市場主體，重點培育規模效率較好、文化輻射大、品牌競爭力強、管理科學、運行規范的現代文化企業和產業。進一步精簡行政許可事項，及時銜接落實國家和省、市取消下放事項。全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制。推進涉企經營許可事項“證照分離”改革全覆蓋，持續推動“照后減證”，切實解決“準入不準營”問題。進一步完善“四送一服”綜合服務平臺功能，優化提升“四送一服”常態化工作機制，持續增強企業、群眾獲得感和滿意度。

2.促進市場公平競爭。健全公平競爭審查機制，完善文旅市場準入、退出機制。消除市場壁壘，依法保護各類市場主體合法權益。開展“不合理低價游”綜合治理行動，維護公平競爭的市場環境。建設文化市場信用體系，開展“星級文明網吧”、“年度出版物文明單位評選”、“平安文化經營場所”、“年度誠信藝術機構”創建評比，擴大文化和旅游“紅黑榜”應用，發布行業“紅黑榜”名單，弘揚誠信文化。

3.加強市場執法監管。統籌安全與發展，加強多部門、多要素聯合執法，強化文旅綜合執法監管。完善文化市場治理體系，運用互聯網、大數據，實現技術監管與日常監管相結合，不斷創新文化市場監管方式，加大“黑廣播+非法衛星地面接收設施”打擊力度，完善事前、事中、事后全環節監管機制，實現綜合監管、智慧監管常態化，構建高效監管體系。

（三）增強文化旅游市場治理能力

1.推進“互聯網+監管”。運用數字化、網絡化、智能化手段，構建業務全量覆蓋、信息全程跟蹤、手段動態調整的信息化監管平臺。完善與行業組織、重點企業聯系制度，加強監管信息歸集共享，增強平臺數據支撐能力。加強文旅市場常態化網絡監測，提升問題發現處置能力。

2.實施包容審慎監管。及時關注文旅市場新模式、新業態、新技術、新產品，留足發展空間，堅持質量和安全底線，納入監管視線，定制監管規則和標準。對有發展前景的文旅市場主體，引導其健康、規范發展，培育創建文明旅游示范單位。對出現的問題及時引導或處置，對潛在風險大、可能造成不良后果的，嚴格監管，對非法經營的，堅決予以查處。

3.完善文旅綜合執法體系建設。建立健全文化市場綜合執法隊伍，提高綜合執法素質和能力水平。加大“掃黃打非”宣傳，創新網絡管理手段，緊盯網絡主戰場，深化“掃黃打非”進基層工作。

（四）深化文化市場綜合執法改革

1.加強綜合執法改革政策落實。承接國家和省市執法機構改革，整合執法職能及隊伍，保持文化市場綜合執法機構的相對獨立性，減少多層重復執法，建強執法隊伍。壓實執法職責和加強隊伍建設的責任，探索建立鄉鎮綜合檢查與縣文旅部門協調配合和專業指導機制。

2.完善綜合執法管理體制。完善制度機制，加強對文化市場管理和綜合執法工作的統籌、協調和指導，建立健全符合社會主義核心價值觀要求、適應現代文化和旅游業發展需要的綜合執法管理體制。

3.健全綜合執法運行機制。落實《關于進一步完善文化市場綜合執法運行機制的通知》，完善綜合執法隊伍和主管部門關系。積極探索跨區域跨部門執法協作聯動機制，暢通線索通報反饋和信息共享渠道，形成邊界清晰的執法職責體系，實現行業監管責任與綜合執法責任依法區分、有效銜接，提升綜合執法效能。

第四章 保障措施

一、加強組織領導

（一）成立青陽縣文化旅游產業發展領導小組。領導小組發揮組織和統籌協調作用，主要負責“十四五”時期重大文旅基礎設施項目建設、全域旅游示范區創建、文旅產業融合及產業鏈打造、特色文化旅游小鎮指導、目的地品牌營銷及宣傳、區域間政策落實協調以及文化旅游產業龍頭企業打造等。

（二）成立青陽縣文旅產業項目協調小組。主要任務是加強與市級、省級、長三角地區、國家相關部門單位溝通協調，爭取在“十四五”時期得到省市和國家相關部門對青陽旅游交通規劃、重大項目申報、全域旅游建設等方面給予支持和政策上傾斜，通過與長三角其他地區溝通，加快青陽文旅發展融入長三角一體化。

二、加強政策保障

（一）加強重大政策承接。積極開展國家“一帶一路”、長三角一體化、長江經濟帶、新基建、國內國際雙循環等政策學習研究，加強“十四五”文旅行業發展形勢、政策、事件研判，進一步優化文旅部門功能、職責，加強新出臺政策宣傳和解讀，主動對接、積極承接，引導把握文旅行業發展方向。

（二）強化用地政策保障。推動將“十四五”時期重點文化旅游項目優先納入國土空間規劃，優先保障文化旅游發展規劃中重點區域、重大項目的建設用地和規劃空間。進一步落實文旅項目“落地聯合預審”、“點狀供地”等制度，鼓勵用地單位根據政策充分利用原有工業廠房、倉儲用房等存量房產和土地資源，發展創意文化旅游休閑、健康養生等業態，積極探索農村閑置宅基地和閑置住宅用于鄉村旅游、餐飲民宿、鄉居康養等旅游項目土地利用模式，解決文旅行業用地問題。

（三）增強財政政策支持。摸清文旅行業家底，用足國家金融貨幣政策，加強與金融機構對接，建立合作機制，用好融資貼息政策，降低旅游企業的貸款融資成本。發揮財政資金的引導和杠桿效應，加強文旅財政資金科學規劃，加大對A級景區、文化企業、星級酒店、旅游商品、旅游團隊和旅游公共基礎設施以及新業態、新產品的資金支持力度。

三、加強體制創新

“十四五”時期，在文旅融合基礎上，積極開展文旅融合行政管理、融合規劃建設、文化資源保護和融合利用、文旅公共服務融合轉化、文旅人才培養激勵、營銷理念及機構等體制機制創新，推動文旅產業和市場融合，加強文旅公共服務主客共享，建立文旅融合發展數據統計和績效評估辦法，構建青陽文旅融合體系和測量指標，完善文化旅游市場綜合執法體系建設，建立健全文化市場綜合執法隊伍，創新執法理念。

四、加強人才支撐

“十四五”時期，在文化旅游人才隊伍建設上，突破單向思維和行業藩籬，發揮文旅融合對文化和旅游人才培養雙向介入與相互借勢的人才效應，樹立人才培養“體系觀”，創新多元化培養途徑，采取開放、靈活、全方位的培養方法，通過人才引進和智庫工程、派相關人才到高校、知名企業交流、掛職和學習、定期舉辦文化旅游類專題人才培訓班、持續開展“名家傳戲”“名師帶徒”等工程，推進“基層文化和旅游隊伍”和“文旅數字化人才隊伍”建設。