各縣（區(qū)）民政局、九華山社保局、開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)局：

      現(xiàn)將《池州市推進(jìn)社會(huì)救助“全程網(wǎng)辦”和“市內(nèi)通辦”工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

池州市推進(jìn)社會(huì)救助“全程網(wǎng)辦”和“市內(nèi)通辦”工作方案

      為進(jìn)一步優(yōu)化拓展社會(huì)救助服務(wù)，提升對(duì)困難群眾的便民、利民服務(wù)能力，決定在全市范圍內(nèi)推行社會(huì)救助“全程網(wǎng)辦”和“市內(nèi)通辦”。根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》、安徽省《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》、安徽省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基層社會(huì)救助管理工作的通知》等法規(guī)文件精神，制定本方案。

      一、總體要求

      以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照保基本、兜底線、救急難、可持續(xù)的總體思路，聚焦工作重點(diǎn)、疏通業(yè)務(wù)卡點(diǎn)、拓展服務(wù)亮點(diǎn)，不斷提升社會(huì)救助精準(zhǔn)度、便捷度和滿(mǎn)意度，不斷拓展社會(huì)救助范圍，不斷優(yōu)化社會(huì)救助信息化功能，讓困難群眾基本生活有保障，獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

     二、主要任務(wù)

     聚焦保障和改善民生，強(qiáng)化信息化支撐賦能，優(yōu)化“池州市社會(huì)救助大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)”、“智慧民政”APP、“皖事通”APP、“池州民政”微信公眾號(hào)等線上辦理應(yīng)用，加強(qiáng)電子簽章、高拍儀、電子檔案、信息核對(duì)等基礎(chǔ)應(yīng)用，推動(dòng)社會(huì)救助“全程網(wǎng)辦”和“市內(nèi)通辦”，實(shí)現(xiàn)困難群眾“不跑路、網(wǎng)上辦、就近辦、協(xié)同辦”。事項(xiàng)范圍包括最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)。對(duì)象范圍是指具有池州市戶(hù)籍（異地申請(qǐng)需持有常住地居住證）的困難群眾。

     三、業(yè)務(wù)流程

    （一）“全程網(wǎng)辦”業(yè)務(wù)流程。

     1.申請(qǐng)。申請(qǐng)人通過(guò)“皖事通”APP、“池州民政”微信公眾號(hào)進(jìn)行線上自助申請(qǐng)，或到申請(qǐng)地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）政務(wù)服務(wù)大廳社會(huì)救助窗口提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人本人申請(qǐng)有困難的，可委托村（居）民委員會(huì)或者他人代為提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)填報(bào)家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況，履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)程序。

    2.受理。申請(qǐng)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）自接收到申請(qǐng)后，在 1 個(gè)工作日內(nèi)對(duì)材料齊全、符合要求的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)予以受理；對(duì)材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)充的材料。申請(qǐng)人所在地區(qū)與戶(hù)籍地不在同一縣區(qū)的，申請(qǐng)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)及時(shí)在系統(tǒng)中將相關(guān)救助申請(qǐng)信息推送到戶(hù)籍地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

    3.入戶(hù)調(diào)查。由申請(qǐng)人戶(hù)籍地（或居住地）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下組成調(diào)查組（2名工作人員組成），攜帶移動(dòng)工作平臺(tái)（“智慧民政”APP）對(duì)申請(qǐng)對(duì)象開(kāi)展入戶(hù)調(diào)查。重點(diǎn)調(diào)查申請(qǐng)家庭人員信息情況、其他法定贍養(yǎng)人情況、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、家庭收入狀況、家庭支出情況、按規(guī)定需要報(bào)備的人員情況以及申請(qǐng)人申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性，填寫(xiě)家庭經(jīng)濟(jì)狀況入戶(hù)調(diào)查表，經(jīng)調(diào)查人員、申請(qǐng)人（或家庭成員）分別簽字確認(rèn)后，錄入“智慧民政”APP。

    4.居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)。戶(hù)籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托所在縣級(jí)民政部門(mén)開(kāi)展居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，縣級(jí)民政部門(mén)自收到委托核對(duì)申請(qǐng)之日起 7 個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作，并將核對(duì)報(bào)告發(fā)送到池州市社會(huì)救助大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。

    5.審核確認(rèn)。戶(hù)籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查情況，組織社會(huì)救助聯(lián)審聯(lián)批小組成員召開(kāi)評(píng)審會(huì)議，全面審核申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)報(bào)告、入戶(hù)調(diào)查情況等，提出審批意見(jiàn)。評(píng)審會(huì)議要有詳細(xì)的會(huì)議記錄，參會(huì)人員要對(duì)審批結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)。對(duì)擬批準(zhǔn)享受救助的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在申請(qǐng)人所在村（居）民委員會(huì)的公示欄予以公示。公示結(jié)束無(wú)疑義的，由戶(hù)籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在 5 個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，并將審批結(jié)果上報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)備案。對(duì)公示有疑義的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在 3 個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況重新組織調(diào)查或者開(kāi)展民主評(píng)議。對(duì)不予批準(zhǔn)救助的家庭，應(yīng)當(dāng)在作出結(jié)論后 2 個(gè)工作日內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

    6.長(zhǎng)期公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)救助家庭受益人姓名、保障人數(shù)、保障類(lèi)別、保障金額等在申請(qǐng)人所在村（居）民委員會(huì)的公示欄進(jìn)行長(zhǎng)期公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)受理信訪舉報(bào)。要注意保護(hù)救助對(duì)象的個(gè)人隱私，嚴(yán)禁公開(kāi)與獲得救助無(wú)關(guān)的信息。

    7.資金發(fā)放。由申請(qǐng)人戶(hù)籍地縣級(jí)民政部門(mén)通過(guò)財(cái)政“一卡通”發(fā)放資金。

   （二）“市內(nèi)通辦”業(yè)務(wù)流程。

    1.異地受理。申請(qǐng)人可向居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交申請(qǐng)材料（即身份證或戶(hù)口簿、居住證、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書(shū)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查、身份核驗(yàn)，并在 10 日內(nèi)完成入戶(hù)調(diào)查和家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)。

   2.兩地聯(lián)辦。建立兩地協(xié)同辦理工作機(jī)制，由居住地受理反饋、戶(hù)籍地審核確認(rèn)管理。居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)救助工作人員通過(guò)池州市社會(huì)救助大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，將申請(qǐng)材料、入戶(hù)調(diào)查核實(shí)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)等情況反饋至申請(qǐng)人戶(hù)籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由戶(hù)籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)救助工作人員按照最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)工作規(guī)程規(guī)定，完成審核確認(rèn)和資金發(fā)放工作。

    四、實(shí)施步驟

    （一）技術(shù)準(zhǔn)備階段（2 月份）。按照“全程網(wǎng)辦”和“市內(nèi)通辦”業(yè)務(wù)流程和技術(shù)要求，完善池州市社會(huì)救助大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，優(yōu)化 APP 移動(dòng)端、微信公眾號(hào)網(wǎng)上申請(qǐng)功能，推動(dòng)網(wǎng)上救助服務(wù)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)互聯(lián)互通、協(xié)同辦理。

    （二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段（3 月份）。編制印發(fā)《社會(huì)救助“全程網(wǎng)辦”和“市內(nèi)通辦”服務(wù)操作指南》，組織市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)救助經(jīng)辦人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟練掌握網(wǎng)上申請(qǐng)、資料推送、審核確認(rèn)、電子簽名等應(yīng)用技術(shù)，提升“全程網(wǎng)辦”和“市內(nèi)通辦”服務(wù)能力。

    （三）應(yīng)用推廣階段（4 月份）。在全市范圍內(nèi)推動(dòng)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等申請(qǐng)、審核確認(rèn)等社會(huì)救助服務(wù)“全程網(wǎng)辦”和“市內(nèi)通辦”，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高服務(wù)效率。

    （四）鞏固提升階段（10 月份）。總結(jié)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等申請(qǐng)、審核確認(rèn)“全程網(wǎng)辦”和“市內(nèi)通辦”工作經(jīng)驗(yàn)做法，完善各項(xiàng)制度措施，優(yōu)化工作流程，逐步拓展“全程網(wǎng)辦”和“市內(nèi)通辦”創(chuàng)新成果應(yīng)用范圍。

     五、保障措施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，將推進(jìn)社會(huì)救助服務(wù)改革工作作為貫徹落實(shí)黨的二十大精神、改善和保障民生的重要舉措，層層壓實(shí)責(zé)任，全力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助“全程網(wǎng)辦”和“市內(nèi)通辦”。

    （二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要利用各種媒體加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，總結(jié)宣傳社會(huì)救助“全程網(wǎng)辦”和“市內(nèi)通辦”工作進(jìn)展及成效，向群眾推廣線上申請(qǐng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)救助事項(xiàng)“在線申請(qǐng)、在線辦理”，切實(shí)讓困難群眾“不跑路”，有效增強(qiáng)困難群眾的獲得感、幸福感。

    （三）加強(qiáng)政策研究。各地要廣泛收集基層工作人員和群眾意見(jiàn)建議，結(jié)合社會(huì)救助“全程網(wǎng)辦”和“市內(nèi)通辦”推進(jìn)實(shí)際，研究制定改進(jìn)措施，優(yōu)化完善服務(wù)流程。市民政局將加強(qiáng)對(duì)各地工作的跟蹤督導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整相關(guān)政策，改進(jìn)提升信息化水平。

    （四）加強(qiáng)工作銜接。各地要保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)救助窗口受理渠道暢通，做好線上線下服務(wù)的銜接，避免困難群眾“兩頭跑、多次跑”，進(jìn)一步提升群眾滿(mǎn)意度。