一、決策背景和依據

為健全完善社會救助體系，進一步規范臨時救助審核確認工作，根據《社會救助暫行辦法》（國務院令第649號）、《安徽省臨時救助工作操作規程》(皖民社救字〔2023〕42號)、《關于加強低收入人口動態監測做好分層分類社會救助工作的實施意見》(池民社救〔2024〕44號)等文件精神，縣民政局結合我縣實際，會同財政部門制定了《青陽縣臨時救助工作操作細則》（青民保〔2024〕20號）。

二、制定意義和總體考慮

臨時救助是國家對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因導致基本生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或者救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或者個人給予的應急性、過渡性的救助。為貫徹落實好上級工作部署，需在中央、省、市文件的基礎之上，出臺符合時代發展需要和我縣工作實際的臨時救助工作操作規程。

三、研判和起草過程

我局根據上級相關文件規定，結合我縣工作實際，草擬了《青陽縣臨時救助工作操作細則》，在局長辦公會上進行了討論并修改完善，修改完善后的《池州市臨時救助工作操作規程》于7月1日印發。

四、工作目標

社會救助事關困難群眾基本生活和衣食冷暖，關系民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作。新修訂的《青陽縣臨時救助工作操作細則》文件實施后，進一步完善我縣臨時救助工作政策體系，更好解決城鄉困難群眾突發性、緊迫性、災難性生活困難，有利于充分發揮臨時救助救急解難作用，增強困難群眾獲得感、幸福感、安全感。

五、主要任務

《青陽縣臨時救助工作操作細則》共七章二十六條，主要內容有：

一是明確了臨時救助發放方式。改變了以往臨時救助的單一模式，將臨時救助形式既可以發放現金、實物，又可以提供轉介服務等方式。對緊急銜接受災人員救助政策等其他需要緊急實施臨時救助的情形，也可以直接發放現金，但應由受領人及2名經辦人員簽字確認。根據救助對象基本生活需要，可采取發放衣物、食品、飲用水，提供臨時住所或緊急救治等方式。在實施臨時救助后，仍不能解決救助對象困難的，可分情況提供轉介服務。對符合最低生活保障或醫療、教育、住房、就業等救助條件的，應協助其申請；對需要社會幫扶的，及時向公益慈善組織、社會工作服務機構轉介。

二是全面總結臨時救助有關典型經驗做法。在“申請人以同一事由重復申請臨時救助，無正當理由的，不予救助”的原則規定之外，新增規定：“對因受持續性傳染病疫情影響而提出的臨時救助申請，經當地民政部門認定，一年內最多給予兩次臨時救助，且第二次救助金額不得超過首次”。在“申請臨時救助對象經濟狀況的核定計算，可參照申請低保對象有關規定執行”的原則規定之外，新增規定：“對低保對象和特困人員，重點核實其生活必需支出情況，可不再進行家庭收入和財產狀況調查”。

六、創新舉措

一是取消急難型臨時救助戶籍限制。因意外事件（事故）、家庭成員突發重大疾病或遭遇其他特殊困難，導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭或個人，可以申請臨時救助。對出現急難情況的，可不受戶籍限制，由急難發生地實施救助。

二是加大社會力量參與社會救助引導力度。充分發揮公益慈善組織、社會工作服務機構的救助資源對接機制作用，進一步探索向臨時救助對象提供物質資助向提供心理疏導、精神慰藉、能力提升、社會融入等多方位救助服務轉變。

七、保障措施

暢通監督渠道。加強政策宣傳，全面公開社會救助監督舉報熱線，及時受理群眾反映的問題，以問題為線索，加大對違規操作的查處力度。

解讀機關：青陽縣民政局
         聯系電話：0566-5020107