2022年10月11日，縣民政局、縣發(fā)展和改革委員會聯(lián)合印發(fā)了《青陽縣“十四五”養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)“誰起草、誰解讀”的原則，現(xiàn)由縣民政局對此作出如下解讀：

一、規(guī)劃背景及依據(jù)

為實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，不斷滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務需求，根據(jù)《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》、《安徽省“十四五”養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃》、《池州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》和縣委、縣政府關(guān)于做好全縣“十四五”規(guī)劃編制工作的通知精神，結(jié)合我縣實際，編制《青陽縣“十四五”養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

二、制定意義和總體考慮

《規(guī)劃》在客觀總結(jié)我縣“十三五”養(yǎng)老服務發(fā)展成就的基礎上，認真分析“十四五”時期面臨的形勢。結(jié)合國家、省、市養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃部署，以滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務需求為導向，明確總體發(fā)展目標和6項主要任務指標，細化部署9個方面主要任務，確保到2025年全縣兜底有保障、中端有市場、高端有選擇的養(yǎng)老服務供給格局基本建成，居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系更加完善，老年人及其子女獲得感、幸福感、安全感顯著提高。

三、研判和起草過程

2022年初，縣民政局成立規(guī)劃起草領(lǐng)導小組，認真學習國家、省“十四五”養(yǎng)老服務發(fā)展相關(guān)文件和近年來出臺的政策，精心謀劃《規(guī)劃》的草擬，就《規(guī)劃》草稿多次討論并修改完善，10月11日，縣民政局、縣發(fā)展和改革委員會聯(lián)合印發(fā)實施。

四、重點指標

《規(guī)劃》設置了九個方面6項主要指標，支撐總體目標的實現(xiàn)。

1.建設/改造1-2家100張床位以上的失能、部分失能特困人員專業(yè)照護供養(yǎng)服務設施，護理型床位不低于55%；

2.鼓勵和支持社會新辦養(yǎng)老機構(gòu)2-3家；

3.發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)1-2家；

4.全面完成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新建、擴建、改造升級，全縣所有敬老院達到2星級以上標準；

5.加大養(yǎng)老服務人才培訓，2025年養(yǎng)老護理人員崗前培訓率100%；

6.推進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)重點項目建設，重點推進3-4個康養(yǎng)小鎮(zhèn)、5-6個康養(yǎng)社區(qū)項目建設，建設300張旅居養(yǎng)老床位。

五、主要任務

《規(guī)劃》部署了九個方面重點任務。

一是從“縣級失能、部分失能特困人員專業(yè)照護供養(yǎng)服務設施、居家社區(qū)三級養(yǎng)老中心（站）建設、整合利用社會資源參與建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提升改造工程、”4個方面，提升我縣養(yǎng)老服務設施建設。

二是從“推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革、鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務、推進農(nóng)村敬老院運行機制改革”3個方面，提升我縣養(yǎng)老機構(gòu)機制改革水平。

三是從“完善社會辦養(yǎng)老機構(gòu)供地政策、減輕社會辦養(yǎng)老機構(gòu)稅費負擔、加快推進社會辦養(yǎng)老機構(gòu)建設”3個方面推進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

四是從“將蓉城鎮(zhèn)敬老院打造成區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務中心、加快社區(qū)老年人日間照料中心建設”兩個方面，補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板。

五是從“做實老年人探視走訪工作、持續(xù)推動養(yǎng)老機構(gòu)提質(zhì)增效、加快養(yǎng)老年人才隊伍建設、保障政府托底性養(yǎng)老服務的經(jīng)費、推進老年自治組織、志愿者組織建設”5個方面，提升我縣養(yǎng)老服務質(zhì)量。

六是從“打造生態(tài)康養(yǎng)基地項目、推進健康養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)”兩個方面，推進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

七是從“推進養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)深度合作、健全醫(yī)療機構(gòu)服務老年健康機制、”兩個方面，深化醫(yī)養(yǎng)深度融合。

八是從“推進養(yǎng)老服務信息平臺建設、加快旅居養(yǎng)老智慧平臺建設”兩個方面，推動我縣智慧養(yǎng)老建設。

九是從“建立養(yǎng)老服務領(lǐng)域應急管理體系、提升養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管能力”兩個方面，加強我縣養(yǎng)老服務監(jiān)管體系建設。

六、創(chuàng)新舉措

一是依據(jù)省統(tǒng)一制定的老年人能力綜合評估標準，對65歲以上老年人能力、需求、健康、殘疾、照護、消費等開展綜合評估。二是落實新建住宅小區(qū)養(yǎng)老服務設施同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付“四同步”工作機制，著力解決設施供給不足問題。三是發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務，滿足中等收入家庭老年人養(yǎng)老問題。四是擴大農(nóng)村養(yǎng)老服務站（幸福院、鄰里互助點）建設覆蓋面，大力發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老。五是制定公建民營養(yǎng)老機構(gòu)管理指南，打破以價格為主的篩選標準，綜合從業(yè)信譽、服務水平、可持續(xù)性等質(zhì)量指標。六是加大扶持力度，搭建發(fā)展平臺，持續(xù)推動社會力量成為提供養(yǎng)老服務的主體力量。七是全面實施持證上崗制度，制定和完善康養(yǎng)專業(yè)人才的激勵機制和扶持政策。八是推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與文旅、健康、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育發(fā)展老年產(chǎn)品“專精特新”企業(yè)，打造健康養(yǎng)老服務集聚區(qū)。

七、保障措施

加強組織領(lǐng)導，強化支持保障。完善考核機制，強化監(jiān)管評估。注重宣傳動員，營造良好氛圍。

解讀單位：青陽縣民政局

聯(lián)系電話：0566-5036871