關(guān)于青陽縣第十六屆人民代表大會第三次會議第55號建議答復(fù)的函

 

尊敬的謝立新先生:

您在青陽縣第十六屆人民代表大會第三次會議上提出的《關(guān)于延續(xù)青陽古縣城歷史文脈原貌恢復(fù)重建古建筑宋塔的建議》（第55號）收悉，非常感謝您對青陽文化旅游工作的關(guān)注與支持。我們認(rèn)真地查閱了有關(guān)資料和史料，積極地進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研和尋訪，深入地學(xué)習(xí)了文物保護(hù)和旅游等法律法規(guī)及相關(guān)政策，現(xiàn)就辦理情況答復(fù)如下：

一、恢復(fù)重建古建筑宋塔，需要有效的政策支持。《文物保護(hù)法》第二十二條規(guī)定：“不可移動文物已經(jīng)全部毀壞的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)施遺址保護(hù)，不得在原址重建。但是，因特殊情況需要在原址重建的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)”。《中國文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》第二十五條明確規(guī)定“已不存在的建筑不應(yīng)重建”。宋塔于1967年遭拆毀，全國第二次、第三次文物普查時(shí)，宋塔（及地宮）已滅失，也未實(shí)施遺址保護(hù)，現(xiàn)如今再恢復(fù)重建，須經(jīng)過充分論證，依法按程序報(bào)批，在獲得批準(zhǔn)前方可實(shí)施。另外，宋塔（1155年）建于縣城現(xiàn)在親水園內(nèi)的、唐代（880年）所建妙音寺中，且在1967年宋塔遭拆毀時(shí)，地宮出土了南宋寶篋印經(jīng)塔、金葉子及銀牌。寶篋印經(jīng)塔塔通高32.5厘米、座邊長13厘米、剎高19.8厘米；須彌座四面鏤空佛龕，龕內(nèi)置佛像。因此，宋塔異地原貌復(fù)建必須要符合當(dāng)前的文物古跡保護(hù)法規(guī)和國家宗教政策，對照當(dāng)前相關(guān)的政策獲批的可能性很小。

二、恢復(fù)重建古建筑宋塔，需要規(guī)劃支撐體系。青陽縣十四五文旅發(fā)展規(guī)劃要求“堅(jiān)持文化引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先，把文化內(nèi)涵融入旅游業(yè)發(fā)展全過程。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，通過發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)人與自然和諧共生”。而重建宋塔面臨國土空間規(guī)劃控規(guī)、項(xiàng)目建設(shè)用地、全域旅游規(guī)劃布局等多重框架束縛和多項(xiàng)難題困擾。從文化旅游的發(fā)展角度看，重建宋塔的還需進(jìn)一步挖掘歷史文脈，并要對宋塔的歷史遺跡和有關(guān)的文獻(xiàn)及原有環(huán)境進(jìn)行評估調(diào)查研究，而宋塔供人研究的材料不多。

三、恢復(fù)重建古建筑宋塔，條件還不夠成熟。其一，《第三次全國文物普查不可移動文物年代標(biāo)準(zhǔn)》中明文規(guī)定：“古代文物年代上限為舊石器時(shí)代，下限為清代”，即以1911年為下限。《中國文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》第二十五條也明確規(guī)定“重建的建筑應(yīng)有醒目的標(biāo)志說明”，“宋塔復(fù)建以建成后成為文保單位為目的”，現(xiàn)行政策層面難行得通。《池州市古建筑保護(hù)條例》十五條中明確說明本體已原址滅失，即使按照原貌恢復(fù)重建或者異地遷建的建筑物、構(gòu)筑物，也必須符合條例中的五項(xiàng)規(guī)定，方可認(rèn)定為古建筑。因此，宋塔即使重建，也無法申請進(jìn)入池州市古建筑名錄。其二，異地原貌復(fù)建宋塔需做到一比一還原，并要求原材料、原工藝，目前無論是建筑材料、工藝技術(shù)，還是復(fù)建后的外觀及內(nèi)部結(jié)構(gòu)，都難以與歷史的真實(shí)完全一致，而古塔的價(jià)值正在于古色古香、原汁原味。

綜觀以上三個(gè)方面因素，重建宋塔的決策一定要慎之又慎。文化基因解碼賦能工程需要解碼賦能，如果無法重建，則無法實(shí)現(xiàn)解碼的過程；其次，重建宋塔的進(jìn)程耗時(shí)時(shí)間會很長，短時(shí)間內(nèi)無法完成，所以暫時(shí)不適宜將宋塔重建納入文化基因解碼工程。

最后再次感謝您對文旅工作的關(guān)心和熱愛，希望您能不斷提出寶貴意見開拓我們的工作思路。

 

 

青陽縣文化和旅游局  

 2024年6月20日