關(guān)于對(duì)縣政協(xié)十三屆二次會(huì)議第13號(hào)提案的答復(fù)

 

尊敬的青力法宣委員工作室：

您在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆青陽(yáng)縣委員會(huì)第二次會(huì)議上提出的《規(guī)范民宿治理 促進(jìn)我縣民宿行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》（第13號(hào)）提案收悉，非常感謝您對(duì)青陽(yáng)文化旅游工作的關(guān)注與支持。經(jīng)研究，現(xiàn)就辦理情況答復(fù)如下：

近年來(lái)，我縣依托獨(dú)特的生態(tài)人文優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)新需求，把發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)作為全域旅游發(fā)展的 切入口，旅游民宿產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展事態(tài)，逐漸成為促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要載體。

一、旅游民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

（一）政策服務(wù)日趨完善。根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)旅游民宿發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（皖政辦〔2021〕2號(hào)）等文件精神，結(jié)合青陽(yáng)實(shí)際，2022年5月5日青陽(yáng)縣人民政府辦公室青政辦（2022）7號(hào)文件，已經(jīng)正式發(fā)文《關(guān)于促進(jìn)青陽(yáng)縣旅游民宿發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。依托縣旅游大健康類(lèi)招商項(xiàng)目準(zhǔn)入聯(lián)席會(huì)議制度，全程跟蹤民宿發(fā)展過(guò)程中重大事項(xiàng)的管理、重要問(wèn)題處置，依法辦理行政許可或備案程序，嚴(yán)把主題文化特色關(guān)，確保民宿行業(yè)規(guī)范化、差異化發(fā)展。同時(shí)在全市率先開(kāi)展特種行業(yè)許 可證辦理工作，聯(lián)合文旅、公安、消防、住建等行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展旅游民宿消防普查，辦理特種行業(yè)許可證8家。

（二）民宿發(fā)展量質(zhì)同增。我縣緊緊圍繞“九華圣境、靈秀青陽(yáng)”發(fā)展定位，高度重視旅游民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全縣住宿經(jīng)營(yíng)單位335家，床位數(shù)15065張，現(xiàn)已建設(shè)旅游鄉(xiāng)村民宿96家，等級(jí)民宿2家（初心叁舍、半出清谷），入選安徽省百家精品民宿2家（初心叁舍、八福山居），市級(jí)十佳（旅游）民宿12家（初心叁舍、八福山居、廟前七妹民宿、棲間堂、華陽(yáng)半出清谷、臥云松、慈嫣山舍、燕棲湖灣、仚露民宿、云端之上、宿里竹云間、知青故里民宿）。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚初具雛形。現(xiàn)階段以生態(tài)觀光、民俗體驗(yàn)等為特色優(yōu)勢(shì)的主題民宿在環(huán)九華山一片蓬勃發(fā)展，逐漸將鄉(xiāng)村旅游資源串“珠”成“線”，一個(gè)個(gè)民宿集聚村的成功打造讓“美麗經(jīng)濟(jì)”持續(xù)“發(fā)酵”。九華原鄉(xiāng)宿集，位于廟前鎮(zhèn)高源村，占地面積約80畝，建設(shè)面積1.3萬(wàn)平方米，有“仚露”、“棲間堂”等精品民宿8家、客房200余間，年接待能力超3萬(wàn)人次，帶動(dòng)周邊就業(yè)50余人。九子巖民宿村，依托東橋村陳畈中心村獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、深厚的文化底蘊(yùn)，積極探索九子巖區(qū)域民宿產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，現(xiàn)有民宿24家，擁有客房數(shù)209間，床位數(shù)423個(gè)。陽(yáng)山旅游民宿群，位于將軍村陽(yáng)山組，目前共有民宿8家，最高能夠接納340人就餐，提供150張床位。主要以安安戶外為主要陣地，經(jīng)常組織附近地區(qū)的登山愛(ài)好者來(lái)此攀登游玩，帶動(dòng)本地旅游發(fā)展；與九子巖、翠峰、將軍湖等景點(diǎn)串連成線，打造1-3日游的精品路線。

二、下一步工作安排

（一）高位規(guī)劃引領(lǐng)，明確發(fā)展方向。依據(jù)全域旅游發(fā)展實(shí)際，結(jié)合鄉(xiāng)村振興等要求，依托我縣獨(dú)特的自然風(fēng)光和人文優(yōu)勢(shì)、村莊條件等，出臺(tái)相應(yīng)的民宿發(fā)展規(guī)劃線路圖， 明確重點(diǎn)發(fā)展環(huán)九華山區(qū)域，提升現(xiàn)有三個(gè)民宿聚集區(qū)品質(zhì)，推進(jìn)黃石溪、楊沖民宿發(fā)展，打造民宿集群，形成目標(biāo)明確、合理布局、定位科學(xué)、特色鮮明的民宿發(fā)展規(guī)劃。探索盤(pán)活農(nóng)村閑置資產(chǎn)，有針對(duì)性地選擇部分空心村，探索以入股、置換、租賃、集體盤(pán)活等方式，把村民的閑置宅基地和閑置老房子改造利用對(duì)外招商，依法盤(pán)活閑置宅基地、閑置農(nóng)房、村集體用房等，同時(shí)將農(nóng)戶多余的房間加以改造成客房等方式，推動(dòng)旅游民宿業(yè)健康有序發(fā)展。

(二)依托鄉(xiāng)村振興，加速產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞鄉(xiāng)村振興要求，結(jié)合當(dāng)前建設(shè)的特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)上，盤(pán)活各類(lèi)政策，整合各類(lèi)資金，深入推進(jìn)農(nóng)村配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治鄉(xiāng)村環(huán)境，夯實(shí)民宿發(fā)展硬件基礎(chǔ)。串聯(lián)融合鄉(xiāng)俗、 鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)風(fēng)、鄉(xiāng)物，形成“民宿”+文創(chuàng)、親子、運(yùn)動(dòng)、康養(yǎng)等主題多樣的差異化區(qū)域民宿集群，從“引得來(lái)、留得住、帶得走”等方面培育主打產(chǎn)品，讓游客能看能玩、能吃能住，看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁，用精致的旅居民宿吸引游客停留。

（三）突出質(zhì)量管控，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成合力。由公安、市監(jiān)、衛(wèi)生、消防、旅游等相關(guān)部門(mén)就民宿的服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量控制、服務(wù)形式、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、行業(yè)自律等制定相關(guān)管理規(guī)定和制度，努力為民宿的發(fā)展提供一個(gè)成熟的標(biāo)準(zhǔn)框架。建立和完善培訓(xùn)機(jī)制，按照自身實(shí)際發(fā)展需要，制定有效的培訓(xùn)計(jì)劃、學(xué)習(xí)目標(biāo)，支持經(jīng)營(yíng)者參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、政策法規(guī)教育及傳授接待禮儀、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)宣傳推介等知識(shí)，不斷提高經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)。出臺(tái)相關(guān)支持政策，開(kāi)展民宿“微改造 精提升”試點(diǎn)，提升民宿品質(zhì)。

（四）加強(qiáng)制度研究，提高監(jiān)管服務(wù)水平。加強(qiáng)監(jiān)管制度的探索謀劃，在現(xiàn)有意見(jiàn)的基礎(chǔ)上開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步規(guī)范民宿行業(yè)發(fā)展，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，激勵(lì)旅游民宿參加品牌創(chuàng)建。強(qiáng)化文旅、公安、農(nóng)業(yè)、住建、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管和消防等相關(guān)部門(mén)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成部門(mén)齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。建立權(quán)責(zé)清晰、職能明確的管理服務(wù)機(jī)制，簡(jiǎn)化開(kāi)辦民宿的審批流程。暢通投訴渠道，打擊違法經(jīng)營(yíng)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)職能職責(zé)，訂立行規(guī)行約，引導(dǎo)行業(yè)自律。

下一步，我們將根據(jù)您的建議，進(jìn)一步加大貫徹落實(shí)力度，致力于青陽(yáng)民宿規(guī)范治理，促進(jìn)民宿行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我們非常希望青陽(yáng)旅游能繼續(xù)得到您的關(guān)注與支持，謝謝！

 

青陽(yáng)縣文化和旅游局

2024年6月24日

 

辦復(fù)類(lèi)別：A類(lèi)

聯(lián)系單位及電話：青陽(yáng)縣文化和旅游局 0566-5021720