關于對縣政協十三屆二次會議第13號提案的答復

 

尊敬的平安青陽委員工作室：

您在中國人民政治協商會議第十三屆青陽縣委員會第二次會議上提出的《關于加快推進我縣旅游民宿發展的建議》（第13號）提案收悉，非常感謝您對青陽文化旅游工作的關注與支持。經研究，現就辦理情況答復如下：

近年來，我縣依托獨特的生態人文優勢，順應鄉村旅游消費新需求，把發展民宿經濟作為全域旅游發展的 切入口，旅游民宿產業呈現加速發展事態，逐漸成為促進城鄉協調發展，帶動鄉村振興的重要載體。

一、旅游民宿產業發展概況

（一）政策服務日趨完善。根據《安徽省人民政府辦公廳關于促進旅游民宿發展的指導意見》（皖政辦〔2021〕2號）等文件精神，結合青陽實際，2022年5月5日青陽縣人民政府辦公室青政辦（2022）7號文件，已經正式發文《關于促進青陽縣旅游民宿發展的實施意見》。依托縣旅游大健康類招商項目準入聯席會議制度，全程跟蹤民宿發展過程中重大事項的管理、重要問題處置，依法辦理行政許可或備案程序，嚴把主題文化特色關，確保民宿行業規范化、差異化發展。同時在全市率先開展特種行業許 可證辦理工作，聯合文旅、公安、消防、住建等行業主管部門開展旅游民宿消防普查，辦理特種行業許可證8家。

（二）民宿發展量質同增。我縣緊緊圍繞“九華圣境、靈秀青陽”發展定位，高度重視旅游民宿產業發展，全縣住宿經營單位335家，床位數15065張，現已建設旅游鄉村民宿96家，等級民宿2家（初心叁舍、半出清谷），入選安徽省百家精品民宿2家（初心叁舍、八福山居），市級十佳（旅游）民宿12家（初心叁舍、八福山居、廟前七妹民宿、棲間堂、華陽半出清谷、臥云松、慈嫣山舍、燕棲湖灣、仚露民宿、云端之上、宿里竹云間、知青故里民宿）。

（三）產業集聚初具雛形。現階段以生態觀光、民俗體驗等為特色優勢的主題民宿在環九華山一片蓬勃發展，逐漸將鄉村旅游資源串“珠”成“線”，一個個民宿集聚村的成功打造讓“美麗經濟”持續“發酵”。九華原鄉宿集，位于廟前鎮高源村，占地面積約80畝，建設面積1.3萬平方米，有“仚露”、“棲間堂”等精品民宿8家、客房200余間，年接待能力超3萬人次，帶動周邊就業50余人。九子巖民宿村，依托東橋村陳畈中心村獨特的區位優勢、深厚的文化底蘊，積極探索九子巖區域民宿產業轉型發展新路徑，現有民宿24家，擁有客房數209間，床位數423個。陽山旅游民宿群，位于將軍村陽山組，目前共有民宿8家，最高能夠接納340人就餐，提供150張床位。主要以安安戶外為主要陣地，經常組織附近地區的登山愛好者來此攀登游玩，帶動本地旅游發展；與九子巖、翠峰、將軍湖等景點串連成線，打造1-3日游的精品路線。

二、下一步工作安排

（一）高位規劃引領，明確發展方向。依據全域旅游發展實際，結合鄉村振興等要求，依托我縣獨特的自然風光和人文優勢、村莊條件等，出臺相應的民宿發展規劃線路圖， 明確重點發展環九華山區域，提升現有三個民宿聚集區品質，推進黃石溪、楊沖民宿發展，打造民宿集群，形成目標明確、合理布局、定位科學、特色鮮明的民宿發展規劃。探索盤活農村閑置資產，有針對性地選擇部分空心村，探索以入股、置換、租賃、集體盤活等方式，把村民的閑置宅基地和閑置老房子改造利用對外招商，依法盤活閑置宅基地、閑置農房、村集體用房等，同時將農戶多余的房間加以改造成客房等方式，推動旅游民宿業健康有序發展。

(二)依托鄉村振興，加速產業集聚。圍繞鄉村振興要求，結合當前建設的特色小鎮、美麗鄉村的基礎上，盤活各類政策，整合各類資金，深入推進農村配套基礎設施建設，整治鄉村環境，夯實民宿發展硬件基礎。串聯融合鄉俗、 鄉情、鄉風、鄉物，形成“民宿”+文創、親子、運動、康養等主題多樣的差異化區域民宿集群，從“引得來、留得住、帶得走”等方面培育主打產品，讓游客能看能玩、能吃能住，看得見山、望得見水、記得住鄉愁，用精致的旅居民宿吸引游客停留。

（三）突出質量管控，增強核心競爭力。加強部門聯動，形成合力。由公安、市監、衛生、消防、旅游等相關部門就民宿的服務內容、質量控制、服務形式、市場營銷、行業自律等制定相關管理規定和制度，努力為民宿的發展提供一個成熟的標準框架。建立和完善培訓機制，按照自身實際發展需要，制定有效的培訓計劃、學習目標，支持經營者參加培訓學習，加強對經營者的誠信經營、政策法規教育及傳授接待禮儀、服務標準、網絡宣傳推介等知識，不斷提高經營者素質。出臺相關支持政策，開展民宿“微改造 精提升”試點，提升民宿品質。

（四）加強制度研究，提高監管服務水平。加強監管制度的探索謀劃，在現有意見的基礎上開拓創新，進一步規范民宿行業發展，營造良好營商環境。實行以獎代補政策，激勵旅游民宿參加品牌創建。強化文旅、公安、農業、住建、應急、市場監管和消防等相關部門之間的統籌協調，形成部門齊抓共管、上下聯動的工作格局。建立權責清晰、職能明確的管理服務機制，簡化開辦民宿的審批流程。暢通投訴渠道，打擊違法經營。發揮行業協會職能職責，訂立行規行約，引導行業自律。

下一步，我們將根據您的建議，進一步加大貫徹落實力度，致力于加快推進我縣旅游民宿發展。我們非常希望青陽旅游能繼續得到您的關注與支持，謝謝！

 

青陽縣文化和旅游局

2024年6月24日

 

辦復類別：A類

聯系單位及電話：青陽縣文化和旅游局 0566-5021720