| 索引號: | 11341823003291288H/202407-00142 | 組配分類: | 銜接政策 |
| 發布機構: | 青陽縣農業農村局 | 主題分類: | 民政、扶貧、救災 |
| 名稱: | 青陽縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接“查問題、轉作風、促提升”專項行動實施方案 | 文號: | |
| 成文日期: | 發布日期: | 2024-07-05 | |
| 廢止日期: |
為全面提升鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作成效,圓滿完成全年工作任務,堅決打贏打好“翻身進位仗”,結合當前工作實際,決定在全縣開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接“查問題、轉作風、促提升”專項行動,現制定如下方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神,全面貫徹落實習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作和考察安徽重要講話指示批示精神,認真貫徹落實省委省政府、市委市政府關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接決策部署。圍繞考核指標,持續發揚脫貧攻堅精神,全力以赴查問題、轉作風、促提升,推動全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作上臺階。
二、基本原則
(一)堅持問題導向。嚴格按照近期全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作會議要求,對照省考核評估反饋問題,全面查擺鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作中存在的問題,列出問題清單,深入分析原因,細化工作舉措,舉一反三抓整改,逐一銷號抓落實。
(二)堅持目標導向。各責任單位要嚴格落實“一把手”負責制,層層壓緊壓實責任,細化分解目標任務,明確時間節點,推動“查問題、轉作風、促提升”專項行動取得實實在在成效。
(三)堅持結果導向。對于當下能解決的要立行立改,盡快見到整改的實際效果;對于需要全面推進的,要制定詳細的方案,分類指導督辦,穩步推動落實;對于需要長期解決的,既要建章立制、久久為功,也要確保年內能夠見到階段性的成效。
三、工作內容
(一)查問題,樹導向
聚焦國家考核反饋安徽省4類9項14個具體問題、省考核評估反饋青陽7個方面問題以及縣級自查問題,按照全面認領、舉一反三的要求,開展集中整改行動。
1.集中整改行動
工作時間:2024年7月—8月
主要內容:對照國家考核反饋安徽省4類9項14個具體問題、省考核評估反饋青陽7個方面問題,制定印發《2023年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估反饋問題整改工作方案》,開展問題集中整改,建立問題、責任、措施、時限“四項清單”,按照“事不放過、問題清零”的原則,從思想上、行動上、作風上舉一反三、立行立改。
責任單位:縣鞏固拓展脫貧攻堅成果專項小組成員單位,各鄉鎮
(二)轉作風,強動力
聚焦思想認識不足、責任壓得不緊、工作作風不實等深層次原因,以轉作風為抓手,開展政策宣講、聯合督導、強保障抓落實行動。
2.政策宣講行動
工作時間:2024年7月—9月
主要內容:縣鄉通過黨委擴大會議、理論學習中心組學習會,集中學習習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接重要講話指示批示精神,集中學習中央、省、市、縣關于鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策部署,集中學習產業幫扶、就業幫扶、健康幫扶、金融幫扶、教育幫扶和兜底保障等相關幫扶政策。組織各幫扶單位和幫扶聯系人進村入戶,開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接相關政策宣講,提升群眾對政策的知曉度和對幫扶工作的滿意度。
責任單位:縣農業農村局、縣定點幫扶單位,各鄉鎮
3.聯合督導行動
工作時間:2024年8月—9月
主要內容:根據《2023年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估反饋問題整改工作方案》,由縣紀委監委牽頭,成立督導組,通過查閱資料、入戶走訪、座談訪談等方式,對各鄉鎮、縣直相關部門開展全覆蓋整改督查。對責任不到位、工作不主動、措施不得力、進度不同步的責令限期整改,對敷衍整改、虛假整改的嚴肅追責。
責任單位:縣紀委監委、縣委辦、縣政府辦、縣農業農村局
4.強保障抓落實行動
工作時間:2024年7月—9月
主要內容:調整完善縣鞏固拓展脫貧攻堅成果專項小組成員單位,壓實各單位工作職責。明確各鄉鎮黨委主體責任,建立鄉鎮黨政主要負責人主管、黨委副書記分管的領導體系,配齊配強鄉鎮鄉村振興工作站工作人員和村鄉村振興專干。強化駐村幫扶,加強駐村干部管理,確保駐村干部主要精力放在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接上。
責任單位:縣委組織部、縣農業農村局、各鄉鎮
(三)促提升,增實效
對標對表先進地區,結合縣情實際,建立“月提醒、月督查、月調度”機制,開展核心指標提檔、資金項目提質、數據質量提升行動。
5.核心指標提檔行動
工作時間:2024年7月—9月
主要內容:加強基層走訪排查和部門數據比對篩查預警,及時發現“三保障”和飲水安全問題,分類分層解決問題,做到動態清零。開展脫貧戶、監測對象人均純收入月度核查工作,及時發現收入下降風險點位,有針對性的落實開發式幫扶措施,促進群眾增收。堅持因村制宜,拓展出列村級集體經濟增收渠道,增加村級集體經濟收入。加大就業幫扶力度,抓實抓好脫貧人口就業務工信息摸排,建立工作臺賬,緊盯“兩個變量”,積極落實各項穩崗就業幫扶措施,切實抓好技能培訓、崗位推介、勞務輸出、補貼發放等服務工作,實現務工就業“動態調整”,確保脫貧人口(監測對象)務工就業保持穩定上升,確保脫貧人口穩崗就業完成率達到110%以上。延續完善脫貧人口小額信貸政策,加大政策宣傳解讀和貫徹落實,分類施策實施貸款精準投放,做到“愿貸應貸、應貸盡貸”,確保戶貸率達到20%以上。同時,加強小額信貸逾期風險防范,對于臨近還款期限的貸款提前預警,確保小額信貸還貸及時高效、無逾期現象。
責任單位:縣人社局、縣衛健委、縣教體局、縣住建局、縣水利局、縣農業農村局、縣財政局、各鄉鎮
6.資金項目提質行動
工作時間:2024年7月—9月
主要內容:全面梳理扶貧資產后續管理、效益發揮和財政銜接推進鄉村振興補助資金使用管理情況,重點關注扶貧項目資產權責不清、應統未統、重建輕管,造成資產閑置、浪費甚至流失和收益不公開、分配使用不合理等問題;對照項目庫建設、項目實施及后續監管等要求,重點針對資金、招投標、公示公告、績效目標、工程變更、合同管理和工程監理等關鍵環節,加強資金項目規范管理,確保管理規范,工程質量達標。定期調度2024年銜接資金項目實施進度,幫助解決項目實施過程中出現的堵點、難點、痛點,加快推進項目施工進度和資金撥付進度。
責任單位:縣農業農村局、縣財政局、縣教體局、縣交通局、縣林業局、縣水利局、縣人社局、縣文旅局、縣住建局、縣公共資源交易中心
7.數據質量提升行動
工作時間:2024年7月—9月
主要內容:每月上旬集中組織鄉鎮數據信息員開展信息系統數據清洗。對“全國防止返貧監測和銜接推進鄉村振興信息系統”中脫貧戶和監測戶“兩不愁三保障”及飲水安全等核心指標及家庭成員結構、生產生活條件、健康狀況、勞動力狀況、人均收入、務工就業信息、跨省務工交通補貼等方面情況進行梳理、比對;對“安徽省防返貧監測大數據管理平臺”中脫貧戶和監測對象幫扶措施制定、調整、落實全過程監管開展數據分析;對“監測網格化管理”模塊中網格員的身份證號碼、工作范圍、網格員類型等指標進行篩查,及時發現問題解決問題,確保數據的邏輯性、真實性及完整度,穩步提升我縣信息數據質量。充分發揮日常走訪和網格員監測作用,對照“鞏固脫貧成果幫扶碼”核實脫貧戶、監測對象系統信息,重點關注家庭成員變動、勞動能力變化、就業信息變更、收入數據等,及時更新脫貧戶和監測對象基礎信息,確保數據質量“賬賬相符”“賬實相符”。
責任單位:縣農業農村局,各鄉鎮
四、工作要求
(一)強化組織領導。建立“查問題、轉作風、促提升”專項行動工作機制,堅持高位推動、高效推進。縣農業農村局要做好協調服務工作,各部門要主動擔責,積極參與,形成上下貫通、左右協調、各負其責的工作格局。
(二)強化協同聯動。各鄉鎮要根據本方案要求,精心謀劃部署,細化工作任務舉措。各部門要加強信息互通共享,強化工作對接,形成工作合力。
(三)強化督導調度。專項行動各牽頭部門要明確時間節點,及時了解和掌握工作進展情況,加強督導調度,及時發現活動開展中的問題,找準問題癥結,糾偏整改,確保專項行動達到預期目標。
(四)強化宣傳總結。各鄉鎮各部門要采用多種方式對“查問題、轉作風、促提升”專項行動進行宣傳,營造良好的社會輿論氛圍。要宣傳推廣好的經驗做法,認真總結問題不足,促進工作提效、能力提升、作風轉變。
附件:1.集中整改行動方案
2.政策宣講行動方案
3.聯合督導行動方案
4.強保障抓落實行動方案
5.核心指標提檔行動方案
6.資金項目提質行動方案
7.數據質量提升行動方案
8.青陽縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作重點指標(鄉鎮)
9.青陽縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作重點指標(縣直部門)
附件1:集中整改行動方案
一、工作目標
貫徹落實省委、省政府及市委、市政府和縣委、縣政府關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接部署要求,做好省考核評估反饋問題整改,抓重點、補短板、強弱項、促提升,壓緊壓實整改責任,扎實推動整改工作取得實效,堅決守住不發生規模性返貧的底線。
二、時間安排
2024年7月-8月
三、重點工作
1.舉一反三認領問題。對照省考核反饋青陽7個方面問題,根據《2023年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估反饋問題整改工作方案》要求,對縣級層面下發的5類10項21個具體問題,進行全面梳理。各鄉鎮各部門要主動認領、舉一反三,細化問題、措施、責任、時限“四項清單”,結合實際制定整改工作方案和問題清單。
2.細化實化整改措施。根據國家和省市有關部署,在全縣開展問題集中整改,確保8月底前完成整改工作。縣鄉村三級對責任落實、政策落實、工作落實、成效鞏固、問題整改等方面的問題,要緊密結合鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作實際,進一步細化整改措施,明確責任單位和責任人,確保個個問題有著落、件件整改見實效,確保按期高質量完成整改任務。
3.統籌結合推進整改。堅持把各類問題結合起來,壓實責任,統籌推進,做到一體部署、一體推進、一體解決。堅持把問題整改與防止返貧監測幫扶集中排查結合起來,逐戶逐人逐項開展入戶走訪排查,舉一反三、全面排查鞏固拓展脫貧攻堅成果中的薄弱環節和突出短板,對問題突出或問題較多的鄉村要加強督導,確保整改一個、銷號一個,不留死角、不留隱患。
四、工作要求
1.加強組織領導。縣委農村工作領導小組統一組織問題整改工作,統籌協調各鄉鎮各部門合力推進。堅持問題導向,緊緊圍繞防止返貧監測幫扶集中排查工作,全面開展梳理排查,狠抓整改落實。建立一級抓一級、層層抓落實的整改責任體系,形成相互協作、上下聯動的工作機制,確保整改工作順利推進。
2.強化思想認識。各鄉鎮各部門要通過召開黨委(黨組)會、專題學習會等多種形式,學思踐悟習近平總書記關于“三農”工作重要論述和關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接重要講話指示精神,深刻反思警醒、統一思想認識、凝聚整改共識,增強思想自覺、政治自覺和行動自覺,及時總結提煉整改工作的新舉措、好做法。
3.狠抓責任落實。按照“縣鄉抓落實、工作到村、幫扶到戶”工作機制,構建分工明確、分級負責、共同推進、合力整改責任體系,確保整改工作順利開展。要通過問題整改補齊短板弱項、優化政策機制、培養鍛煉干部隊伍,著力提升整體工作水平。要聚焦抓產業、促就業、穩增收,結合整改加快推進重點工作舉措落實,推動全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作整體提升。
附件2:政策宣講行動方案
一、工作目標
深化各級干部的思想認識,提升政治站位,全面理解和把握鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接政策要求,切實提高脫貧群眾對幫扶政策的知曉率和對幫扶工作的滿意度。
二、時間安排
2024年7月-9月
三、重點工作
1.縣鄉通過黨委擴大會議、理論學習中心組學習,集中學習習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接重要講話指示批示精神,集中學習中央、省、市、縣關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策部署,集中學習產業幫扶、就業幫扶、健康幫扶、金融幫扶、教育幫扶和兜底保障等相關幫扶政策。
2.組織各幫扶單位和幫扶聯系人進村入戶,開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接相關政策宣講,包括防止返貧監測對象申報、教育資助、住房安全、兜底保障、醫療保障、就業幫扶、小額信貸等相關政策,提升脫貧群眾對幫扶政策的知曉率和對幫扶工作的滿意度。
3.編制宣傳手冊、發放政策“明白紙”。
四、工作要求
1.各幫扶責任人要迅速進村入戶,積極開展政策宣講,切實提高防止返貧監測幫扶政策的群眾知曉率,幫助群眾解決實際困難。
2.各有關單位要采用多種方式做好政策宣講活動,并及時將活動開展情況以文字及圖片形式報送縣農業農村局。
附件3:聯合督導行動方案
一、工作目標
聚焦省、市、縣關于2023年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估反饋問題整改工作開展聯合督導,全面檢視各級各部門反饋問題整改情況及成效,深入查擺工作中的薄弱環節與不足,著力補短板、強弱項、提質效,確保全縣問題整改工作扎實推進,改出成效。
二、時間安排
2024年8月—9月
三、重點工作
根據《2023年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估反饋問題整改工作方案》,由縣紀委監委牽頭,成立督導組,通過查閱資料、入戶走訪、座談訪談等方式,對各鄉鎮村、縣直相關部門開展全覆蓋整改督導。對責任不到位、工作不主動、措施不得力、進度不同步的責令限期整改,對敷衍整改、虛假整改的嚴肅追責。
四、工作要求
1.強化組織領導。各鄉鎮和縣直相關單位要高度重視,加強領導,精心部署,深入查找薄弱環節與不足,深刻剖析根源,提出相應措施和意見建議。
2.堅持問題導向。督導組要認真負責、深入細致、實事求是,全面了解工作情況,找準問題,形成督導報告,要精準透徹分析問題,提出中肯可行的建議。
3.嚴肅工作紀律。要嚴格按照規定和要求,有序有力開展督導工作,確保督導過程公開公正、結果客觀真實。要嚴格遵守廉潔自律相關規定,不得參與可能影響督查結果公正性的任何活動,督導情況、督導結果及相關數據不得私自運用和對外公開。
附件4:強保障抓落實行動方案
一、工作目標
切實增強做好工作的責任感和緊迫感,樹立全縣“一盤棋”思想,加強組織領導,強化統籌協調,構建黨委統一領導、政府統籌推進、部門協同聯動、群眾廣泛參與的工作推進體系和機制,為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提供堅實的組織保障。
二、時間安排
2024年7月-9月
三、重點工作
1.縣級層面。結合機構改革,調整完善縣鞏固拓展脫貧攻堅成果專項小組成員單位,進一步壓實成員單位工作職責。縣農業農村局要充分發揮統籌協調職能,對專項小組議定事項進行跟蹤問效、一抓到底、形成工作閉環,確保各項工作落到實處。各成員單位要將鞏固拓展脫貧攻堅成果工作擺上突出位置,根據職責分工及專項小組議定事項,抓好工作落實。
2.鄉鎮層面。明確各鄉鎮黨委主體責任,建立鄉鎮黨政主要負責人主管、黨委副書記分管的領導體系,配齊配強鄉鎮鄉村振興工作站工作人員和村鄉村振興專干。進一步完善網格化監測,優化網格設置,理清網格責任,強化網格保障。健全部門篩查預警機制,農業農村、民政、醫保、教育、殘聯、水利、住建等部門定期共享與比對低收入人口、醫療支出過大人群、失輟學兒童、新增殘疾人、飲水不安全、住房不安全等數據信息,及時發現問題,反饋基層核實處置。
3.部門層面。一是強化駐村幫扶,加強駐村干部管理,確保駐村干部主要精力放在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接上,開展駐村干部培訓,提升駐村干部抓黨建促鄉村振興的工作能力和水平。二是加強結對幫扶,進一步強化包村幫扶單位和包戶干部的責任,調整優化“單位包村、干部包戶”定點幫扶制度,包村單位要與所包村進行工作對接,確保每個出列村都有一個定點幫扶責任單位,每個一般村都有一個結對幫扶聯系單位,每個脫貧戶、監測戶都有幫扶責任人。堅持“年初建賬、年中查賬、年末對賬”,繼續落實“幫村幫戶”要求,及時制定年度幫扶計劃,明確幫扶事項,壓實幫扶責任。
四、工作要求
1.持續轉變作風。結合鄉村振興領域群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治,持續改進工作作風,用心用情用力為民辦實事,堅決克服形式主義、官僚主義,切實減輕基層負擔。
2.加強監督指導。持續完善督導暗訪、督辦回訪工作機制,切實形成職責清晰、任務明確、環環相扣的責任鏈條。
附件5:核心指標提檔行動方案
一、工作目標
全面貫徹落實習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接重要講話指示批示精神,推動鄉村振興核心指標提檔,各項政策措施落實落細,夯實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作基礎。
二、時間安排
2024年7月-9月。
三、重點工作
1.加強基層走訪排查和部門數據比對篩查預警,及時發現“三保障”和飲水安全問題,分類分層解決問題,做到動態清零。
2.密切關注收入下降的脫貧戶、監測對象和家庭年人均純收入低于10000元以下一般農戶,建立工作臺賬,落實針對性幫扶措施。開展脫貧戶、監測對象人均純收入月度核查工作,及時發現收入下降風險點位,持續跟蹤關注,有針對性的落實開發式幫扶措施,促進群眾增收。
3.堅持因村制宜,拓展出列村級集體經濟增收渠道,盤活村級閑置資產,采取村級自主經營、租賃等方式實現資源利用效率最大化,增加村級集體經濟收入。
4.加大就業幫扶力度,抓實抓好脫貧人口就業務工信息摸排,建立工作臺賬,緊盯“兩個變量”,積極落實各項穩崗就業幫扶措施,切實抓好技能培訓、崗位推介、勞務輸出、補貼發放等服務工作,實現務工就業“動態調整”,確保脫貧人口(監測對象)務工就業保持穩定上升,確保脫貧人口穩崗就業完成率達到110%以上。
5.延續完善脫貧人口小額信貸政策,加大政策宣傳解讀和貫徹落實,分類施策實施貸款精準投放,做到“愿貸應貸、應貸盡貸”,確保戶貸率達到20%以上。同時,加強小額信貸逾期風險防范,對于臨近還款期限的貸款提前預警,確保小額信貸還貸及時高效、無逾期現象。
四、工作要求
1.常態化開展脫貧戶、監測戶收入信息采集工作,準確摸清脫貧戶、監測戶收入來源、收入結構、支出去向等情況,及時掌握脫貧戶、監測戶收入變化情況,針對性提出促進脫貧戶、監測戶有效增收的措施。大力抓好有勞動能力人口產業、就業、幫扶車間、公益性崗位等開發式幫扶措施,促進就地就近就業,完善政策落實,及時兌現落實產業就業等獎補政策,有效激發脫貧群眾內生發展動力,實現脫貧戶、監測戶持續增收。
2.開展日常走訪,結合脫貧戶、監測戶就業工作臺賬,進行務工就業情況摸排,查缺補漏,做到賬實相符,重點了解有勞動能力和有就業意愿的脫貧戶、監測戶是否均實現穩崗就業;公益性崗位開發是否規范,考勤是否到位,工資是否按時發放,安置脫貧人口就業規模是否達到年度目標;跨省務工一次性交通補助及“雨露計劃”補助資金是否發放到位,是否存在漏發、錯發、重發。
3.結合入戶幫扶走訪,同步開展小額信貸政策宣講,堅持以產業發展為引領,通過完善金融服務支撐,促進脫貧戶、監測戶提升自我發展能力,做到“愿貸應貸、應貸盡貸”。
附件6:資金項目提質行動方案
一、工作目標
對扶貧項目資產和2021年以來實施的財政銜接資金項目資產全面核查,梳理總結銜接(扶貧)資金項目實施過程中存在的問題和不足,深入剖析原因,采取針對性措施改進工作,為下一步銜接資金投入提供有力依據、指明方向,推動銜接資金項目實施提質增效。
二、時間安排
2024年7月—9月,分三個階段:
1.自查階段(7月1日—7月20日)。各鄉鎮和縣級相關部門全面梳理排查項目資產,特別是2016年以來扶貧資產情況和銜接資金項目情況,對排查發現的問題,建立排查整改“四項清單”,明確整改責任,做到立行立改、即知即改、對賬銷號。
2.核查階段(7月21日—8月20日)。縣級成立核查小組,采取查閱資料、座談訪談、實地查看項目等方式,重點聚焦“四項清單”,結合年度財政銜接資金績效評價考核工作,隨機抽取項目和資產開展督導檢查和實地評估。對督查中發現的違紀違規違法重要線索移送相關部門嚴肅追責。對群眾反映強烈、矛盾集中、問題突出的項目和資產,進行集中核查。
3.反饋問題和形成報告(8月21日—9月30日)。堅持查漏補缺、舉一反三、完善提升要求,對發現的突出問題和薄弱環節進行認真分析研判,深入分析原因,提出具體措施,形成常態長效的管理制度。
三、重點工作
(一)扶貧項目資產(2016年—2020年)
1.扶貧項目資產確權、移交、入賬、管護情況。重點看扶貧項目資產是否按規定確權移交、登記入賬;實地查看資產現狀,排查賬實是否相符,全國防返貧監測信息系統錄入資產臺賬與線下臺賬是否一致,是否納入“三資”管理體系;是否落實后續管理責任,建立后續管理機制;日常管護是否到位。
2.經營性資產效益發揮情況。重點看經營性資產現狀,是否存在閑置、低效、浪費等問題,是否及時盤活或規范處置;是否發揮聯農帶農作用,收益分配使用是否及時、規范,是否存在簡單發錢發物、一分了之等情況。
(二)銜接資金項目(2021年—2024年)
1.資金用途是否合理合規。項目資金是否嚴格按照批復的建設內容支出,是否存在違規將項目資金用于負面清單事項(資金實際用途超出原定用途),是否存在虛報冒領、擠占挪用、貪污侵占等違法違規行為。
2.資金撥付是否有序合規。是否存在長時間滯留閑置影響資金效益等情況;以撥代支、虛列支出、明顯超進度付款等抬高支出進度的情況;資金撥付程序是否合規。
3.項目實施管理是否到位。招投標程序是否規范;采購項目是否公開透明;是否存在因工程質量明顯影響效益;聯農帶農機制是否落實到位。
4.項目持續運營情況。建成項目是否閑置或低效運行(未實現項目績效目標);產業項目是否發揮效益、產業基地是否管護到位,資金合作項目是否確保資金安全、支持的產業發展態勢如何;基礎設施項目后續管護是否到位,是否建立管護臺賬。
四、工作要求
1.各鄉鎮、有關部門要切實提高政治站位,進一步增強責任意識,精心謀劃部署,加強溝通協調,明確責任分工,確保按時保質保量完成任務。
2.針對核查發現問題,各鄉鎮、有關部門要會同項目實施單位逐項制定整改措施,立行立改,推動問題改徹底、改到位、不反彈。
3.各鄉鎮、有關部門要結合發現的問題,舉一反三,深入剖析問題根源,找準“病根”,提出針對性整改措施,不斷完善工作機制,切實提升銜接資金項目管理水平。
附件7:數據質量提升行動方案
一、工作目標
全面提升防止返貧動態監測工作的精準度,補齊信息系統數據質量的短板,加大重點數據核實整改和日常動態監測力度,確保脫貧人口信息更新及時、監測對象應納盡納,確保防返貧動態監測信息系統數據質量工作準確規范,基礎數據精準嚴密。
二、時間安排
2024年7月—9月
三、重點工作
1.每月上旬集中組織鄉鎮數據信息員開展信息系統數據清洗。按照鞏固脫貧成果和防返貧監測數據質量清洗規則,對“全國防止返貧監測和銜接推進鄉村振興信息系統”中脫貧戶和監測戶“兩不愁三保障”及飲水安全等核心指標及家庭成員結構、生產生活條件、健康狀況、勞動力狀況、人均收入、務工就業信息、跨省務工交通補貼等方面情況進行梳理、比對。
2.對“安徽省防返貧監測大數據管理平臺”中脫貧戶和監測對象幫扶措施制定、調整、落實全過程監管開展數據分析;對“監測網格化管理”模塊中網格員的身份證號碼、工作范圍、網格員類型等指標進行篩查,及時發現問題解決問題,確保信息數據的邏輯性、真實性及完整度。
3.加強動態監測工作,充分發揮日常走訪和網格員監測作用,對照“鞏固脫貧成果幫扶碼”核實脫貧戶、監測對象系統信息,重點關注家庭成員變動、勞動能力變化、就業信息變更、收入數據等,及時更新脫貧戶和監測對象基礎信息,確保數據質量“賬賬相符”“賬實相符”。
四、工作要求
1.壓緊壓實各級責任,構建上下聯動抓落實、條塊結合解難題的工作格局,確保防返貧動態監測數據質量持續提升,打牢夯實鞏固拓展脫貧攻堅成果的數據基石。
2.各鄉鎮要明確專人專職具體負責數據維護和更新工作,穩定信息員隊伍,構建縣有審核員、鄉有核實員、村有采集員的工作體系。
3.開展數據質量提升專項培訓,做到上崗必培訓,提升基層工作人員業務水平和工作能力。
附件8:青陽縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作重點指標(鄉鎮)
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序號 |
工作內容 |
工作舉措 |
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1 |
責任落實 |
鄉鎮黨委政府專題研究部署和推動有效銜接工作情況 |
會議研究部署有效銜接工作每季度至少1次;每月開展工作調度、督查檢查;全年開展業務培訓至少4次。 |
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2 |
鄉鎮黨政主要領導每季度對轄區內所有未消除風險監測對象遍訪情況 |
每季度對轄區內所有未消除風險的監測對象遍訪至少1次。(參加遍訪人員:鄉鎮黨委書記、鄉鎮長) |
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3 |
防止返貧監測幫扶 |
網格員履職管理情況 |
網格員每月開展跟蹤走訪,鄉鎮、村對網格員開展培訓(每年至少4次),開展績效評價,落實誤工補貼。 |
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4 |
幫扶情況 |
脫貧戶和監測對象均安排幫扶聯系人,制定落實“一戶一方案、一人一措施”;幫扶聯系人對未消除風險的監測對象每月至少走訪1次,對脫貧戶和已消除風險的監測對象每季度至少走訪1次,熟悉農戶生產生活情況,幫助解決實際困難和問題,到戶幫扶措施落實到位,幫扶工作讓群眾滿意。 |
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5 |
防止返貧監測幫扶 |
集中排查情況 |
及時部署安排集中排查,排查徹底全面,建立重點戶檔案;排查臺賬規范完整,排查問題梳理全面,整改措施具有針對性,整改成效明顯,佐證資料支撐有力。 |
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6 |
監測對象識別和風險消除情況 |
不發生“應納未納”“體外循環”現象,監測對象識別程序規范、資料完整;監測對象風險消除精準,“應消盡消”。 |
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7 |
防止返貧監測幫扶 |
“兩類群體”情況 |
對人均純收入低于10000元和收入下降的脫貧戶建立工作臺賬,制定針對性幫扶措施。 |
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8 |
預警信息和“一碼申報”核實 處置情況 |
對行業部門反饋的預警信息在5日內完成核實處置,農戶“一碼申報”在15日內完成核實處置。 |
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9 |
防止返貧監測幫扶 |
“一戶一碼”情況 |
脫貧戶和監測對象“一戶一碼”全部張貼到位;“一戶一碼”信息與戶實際情況一致,“一戶一碼”反饋問題在15日內完成核實處置。 |
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10 |
政策“明白紙”發放宣傳情況 |
防止返貧監測對象申報政策“明白紙”和幫扶政策“明白紙”按要求發放宣傳到位,農戶知曉政策。 |
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11 |
系統數據質量 情況 |
對省、市、縣反饋的系統疑點數據按要求在2日內完成核實修改。 |
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12 |
問題整改 |
問題整改情況 |
對照年度考核評估、一月雙訪、督查反饋問題進行自查并制定整改工作方案和問題清單,問題認領全面精準,整改措施具有針對性,整改成效明顯,佐證資料支撐有力。 |
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13 |
政策落實 |
落實各項政策 情況 |
精準落實醫療保障、教育、住房、飲水、產業、就業、兜底保障等政策。 |
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14 |
銜接資金項目和扶貧資產管理 |
扶貧(銜接)資產登記情況 |
建立扶貧(銜接)資產臺賬,與系統保持一致。 |
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15 |
扶貧(銜接) 管護情況 |
規范扶貧(銜接)資產登記、確權、移交、管護,及時納入財政“三資”體系管理。 |
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16 |
經營性扶貧(銜接)資產運營 情況 |
經營性資產正常運營,不存在閑置、低效、浪費等問題,發揮聯農帶動作用,制定收益分配方案,建好收益分配臺賬,收益分配及時、規范。 |
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17 |
銜接資金項目 實施情況 |
銜接資金項目入庫、建設、招標、公示公告等程序規范;項目實施達時序進度,驗收及時;銜接資金支付合規,支出進度達省市級要求(9月底前達80%,11月底前達92%)。 |
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18 |
成效鞏固 |
滿意度情況 |
脫貧戶和監測對象對幫扶工作滿意;群眾對“雙基”建設滿意;群眾對鞏固脫貧成果認可。 |
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19 |
出列村集體經濟情況 |
出列村集體經濟收入穩定增長,可持續發展。 |
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20 |
脫貧群眾收入 情況 |
脫貧群眾穩定增收。 |
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附件9:青陽縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作重點指標(縣直部門)
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序號 |
工作內容 |
工作舉措 |
工作方式 |
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1 |
責任落實 |
專題研究部署和推動有效銜接工作情況。 |
會議研究部署有效銜接工作每季度至少1次;全年開展工作調度、督查檢查至少4次;職能部門舉辦業務培訓(講堂)不少于1次。 |
干部訪談,查閱資料 |
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2 |
定點幫扶情況 |
研究推進定點幫扶工作每年至少2次,制定并落實定點幫扶工作計劃,主要負責同志到定點幫扶村開展專題工作調研每年至少2次。 |
干部訪談,查閱資料 |
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3 |
到戶幫扶情況 |
幫扶聯系人對未消除風險的監測對象每月至少走訪1次,對脫貧戶和已消除風險的監測對象每季度至少走訪1次,熟悉農戶生產生活情況,幫助解決實際困難和問題,到戶幫扶措施落實到位,幫扶工作讓群眾滿意。 |
電話抽查,入戶走訪 |
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4 |
駐村幫扶情況 |
支持選派幫扶干部在村履行職責、發揮作用,與單位工作脫鉤,落實相關待遇,解決后顧之憂。 |
干部訪談,查閱資料 |
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5 |
問題整改 |
問題整改情況 |
對照年度考核評估、年內暗訪、督查反饋問題進行自查并制定整改工作方案和問題清單,問題認領全面精準,整改措施具有針對性,整改成效明顯,佐證資料支撐有力。 |
入戶走訪,查閱資料 |
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6 |
教育保障 |
控輟保學情況。 |
不能出現除身體原因不具備學習條件外脫貧家庭義務教育階段適齡兒童少年失學輟學現象。 |
縣教體局排查,入戶走訪 |
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7 |
落實教育資助政策情況。 |
從學前教育到高等教育全學段學生資助政策落實到位。 |
縣教體局排查,入戶走訪 |
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8 |
醫療保障 |
脫貧戶和監測對象參保情況;特困人員、低保對象、監測對象參保繳費資助政策情況;基本醫療保險、大病保險、醫療救助綜合保障落實情況。 |
脫貧戶和監測對象參加城鄉居民基本醫療保險或城鎮職工基本醫療保險,做到應保盡保;參保繳費資助、基本醫療保險、大病保險、醫療救助綜合保障等政策落實到位。 |
縣人社局排查,入戶走訪 |
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9 |
脫貧戶和監測對象家庭醫生簽約履約情況。 |
脫貧戶和監測對象家庭醫生簽約、履約,做到應簽盡簽,履約到位。 |
縣衛健委排查,入戶走訪 |
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10 |
脫貧戶和監測對象慢性病證、殘疾人證辦理情況。 |
符合辦證條件的脫貧戶和監測對象,辦理慢性病證、殘疾人證做到應辦盡辦。 |
縣人社局、縣殘聯排查,入戶走訪 |
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11 |
住房安全保障 |
所有農戶現居住房屋情況、農村危房改造情況。 |
不能出現農戶住危房現象,對所有破舊房進行住房安全鑒定;今年農村危房改造戶數、進展情況、補助資金發放情況。 |
縣住建局排查,入戶走訪 |
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12 |
飲水安全保障 |
農戶生活用水安全情況;農村飲水安全動態監測情況。 |
農戶不能出現供水不足、季節性缺水或水質不達標等問題;對供水水源、供水工程和供水管理等方面存在的問題建立問題臺賬,采取有效措施,做到動態清零。 |
縣水利局排查,入戶走訪 |
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13 |
產業幫扶 |
符合條件的脫貧戶、監測對象落實產業幫扶項目、產業獎補資金發放情況。 |
符合條件的脫貧戶、監測對象均落實產業幫扶項目,產業項目帶來增收,產業獎補資金發放到位。 |
縣農業農村局排查,入戶走訪 |
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14 |
就業幫扶 |
公益性崗位開發管理情況, |
完成開發鄉村公益崗位安置脫貧人口就業規模年度目標任務;公益性崗位開發規范,考勤到位,報酬設置合理,工資按時發放。 |
縣人社局、縣農業農村局排查,入戶走訪 |
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15 |
脫貧人口務工就業情況。 |
完成脫貧人口務工就業規模、就業幫扶車間數量及吸納脫貧人口務工就業規模年度目標任務;有勞動能力和就業意愿的脫貧人口和監測對象均實現穩崗就業。 |
縣人社局、縣農業農村局排查,入戶走訪 |
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16 |
脫貧人口務工就業信息采集情況。 |
務工就業信息與實際情況一致,系統更新及時。 |
縣人社局、縣農業農村局排查,入戶走訪 |
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17 |
省外務工一次性交通補助、“雨露計劃”發放情況。 |
不存在漏發、錯發、重發。 |
縣人社局、縣農業農村局排查,入戶走訪 |
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18 |
兜底保障 |
對脫貧戶和監測對象救助情況。 |
對脫貧戶和監測對象中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的人口,按規定納入農村低保或特困人員救助供養范圍,并按照困難類型及時給予專項救助、臨時救助等,做到應保盡保、應兜盡兜。 |
縣民政局排查,入戶走訪 |
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19 |
動態監測預警情況。 |
開展動態監測預警,及時發現需要救助的困難群眾,做到應救盡救。 |
縣民政局排查,入戶走訪 |
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20 |
銜接資金項目 |
銜接資金實施、資金撥付情況。 |
行業主管部門對銜接資金項目進行監管、指導,項目驗收及時,按施工進度支出資金,資金支出進度達省市級要求(9月底前達80%,11月底前達92%)。 |
實地查看,查閱系統,查閱資料 |
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21 |
小額信貸 |
小額信貸投放情況 |
年度新增貸款達到4000萬元以上,戶貸率達到20%以上,不出現貸款逾期;農戶知曉小額信貸政策,做到應貸盡貸,貸款用途合規。 |
縣財政局、國家金融監督管理總局青陽監管支局排查,查閱系統,入戶走訪 |
主辦單位:青陽縣人民政府辦公室 承辦單位:青陽縣數據資源管理局
運維電話:0566-5038187
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