安徽省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理工作規(guī)則

 

第一章 總則

  第一條 為規(guī)范我省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理工作，充分保障被抽樣生產(chǎn)者、銷售者合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》（市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第18號(hào)）等法律法規(guī)，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則所稱異議處理工作是指在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作中，被抽樣生產(chǎn)者、銷售者（以下稱異議申請(qǐng)人）對(duì)抽查依據(jù)、抽樣過程、樣品真實(shí)性、檢驗(yàn)和檢驗(yàn)報(bào)告結(jié)論等有異議并提出處理申請(qǐng)，各級(jí)組織監(jiān)督抽查的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門（以下稱組織抽查部門）根據(jù)異議核查情況依法依規(guī)進(jìn)行處理的行為。

本規(guī)則所稱產(chǎn)品是指《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》定義的產(chǎn)品。

第三條 按照“誰組織、誰負(fù)責(zé)”的原則，組織抽查部門負(fù)責(zé)本部門開展的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作中的異議處理工作。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)積極配合開展涉及本轄區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理工作。

第四條 異議處理中的復(fù)檢費(fèi)用由異議申請(qǐng)人向復(fù)檢機(jī)構(gòu)先行支付。復(fù)檢結(jié)論與初檢結(jié)論一致的，復(fù)檢費(fèi)用由異議申請(qǐng)人承擔(dān)；復(fù)檢結(jié)論與初檢結(jié)論不一致的，復(fù)檢費(fèi)用由組織抽查部門承擔(dān)，將先行墊付的費(fèi)用退還異議申請(qǐng)人。

第二章 異 議

第五條 異議處理流程包括:書面提出異議申請(qǐng)、異議受理、確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)、移交復(fù)檢備份樣品、復(fù)檢并提交復(fù)檢報(bào)告、通知異議申請(qǐng)人等環(huán)節(jié)，具體步驟見異議處理實(shí)施流程圖（附件1）。

第六條 異議申請(qǐng)人有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到抽查結(jié)果之日起十五日內(nèi)向組織抽查部門提出書面異議處理申請(qǐng)。

第七條 異議申請(qǐng)人提出異議時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）異議處理申請(qǐng)書（附件2），對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論有異議且申請(qǐng)復(fù)檢的，應(yīng)闡述相關(guān)理由；

（二）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗(yàn)結(jié)果通知書；

（三）異議申請(qǐng)人營業(yè)執(zhí)照或其他市場(chǎng)主體證明文件；

（四）所抽樣產(chǎn)品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；

（五）有效的通訊方式，如郵箱、通訊地址、電話等。

第八條 接到異議申請(qǐng)后，組織抽查部門對(duì)異議申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理，符合相關(guān)要求的，對(duì)異議申請(qǐng)人出具《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理受理通知書》（附件3）。

第九條 不符合相關(guān)要求的，當(dāng)場(chǎng)一次性告知其需要補(bǔ)辦的材料、手續(xù)、補(bǔ)正期限。有以下情形的，組織抽查部門不予受理：

申請(qǐng)材料不全，且補(bǔ)正期限內(nèi)未能及時(shí)補(bǔ)正；

無合理理由異議超出申請(qǐng)期限；

提出異議申請(qǐng)人無權(quán)限；

申請(qǐng)材料不實(shí)等。

 對(duì)不予受理的，應(yīng)當(dāng)告知不予受理的理由，對(duì)其出具《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理不予受理通知書》（附件4）。

第十條 組織抽查部門負(fù)責(zé)組織異議調(diào)查，抽樣單位、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合對(duì)異議內(nèi)容進(jìn)行核查，并將核查結(jié)論書面答復(fù)組織抽查部門。核查結(jié)論的理由和依據(jù)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確。

組織抽查部門可以組織第三方專家就異議內(nèi)容進(jìn)行分析研判，形成評(píng)估意見。

抽樣單位、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得擅自受理、處理監(jiān)督抽查異議，不得擅自進(jìn)行復(fù)檢。

第十一條 異議申請(qǐng)人對(duì)監(jiān)督抽查工作依據(jù)、實(shí)施細(xì)則、工作程序、樣品真實(shí)性等提出異議，組織抽查部門應(yīng)當(dāng)將核查結(jié)果和異議處理結(jié)論以書面或異議申請(qǐng)人提供的通訊方式告知異議申請(qǐng)人。

異議申請(qǐng)人對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果提出異議并申請(qǐng)復(fù)檢的，組織抽查部門對(duì)具備復(fù)檢條件的，應(yīng)當(dāng)組織復(fù)檢。

 第三章 復(fù) 檢

第十二條 異議申請(qǐng)人對(duì)初檢結(jié)果有異議并提出復(fù)檢申請(qǐng)的，除以下情形外，組織抽查部門應(yīng)當(dāng)組織復(fù)檢：

（一）無合理理由逾期提出的書面異議和復(fù)檢申請(qǐng)；

（二）不合格項(xiàng)目為有關(guān)規(guī)定不予復(fù)檢的項(xiàng)目；

（三）現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的不合格項(xiàng)目在檢驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)已確認(rèn)的；

（四）備用樣品被隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀的。

依據(jù)前款規(guī)定不予復(fù)檢的，組織抽查部門應(yīng)當(dāng)作出維持抽查結(jié)論的決定，向異議申請(qǐng)人出具《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理結(jié)果通知書》（附件9）。

第十三條 復(fù)檢機(jī)構(gòu)原則上由組織抽查部門在近兩年招標(biāo)入圍的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中選定，且與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)。若在招標(biāo)入圍檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)無法確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)，可以指定其他具備資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)復(fù)檢任務(wù)。

第十四條 組織抽查部門應(yīng)當(dāng)自異議申請(qǐng)人辦理復(fù)檢手續(xù)之日起十日內(nèi)確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢，明確復(fù)檢的時(shí)間、地點(diǎn)、項(xiàng)目、要求等內(nèi)容，書面通知復(fù)檢機(jī)構(gòu)，同時(shí)書面或按異議申請(qǐng)人提供的通訊方式通知異議申請(qǐng)人。

第十五條 組織抽查部門確定復(fù)檢機(jī)構(gòu)后，向復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議復(fù)檢委托書》（附件5），并向異議申請(qǐng)人出具《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議復(fù)檢通知書》（附件6），通知異議申請(qǐng)人在收到通知之日起七日內(nèi)辦理復(fù)檢手續(xù)并先行支付復(fù)檢費(fèi)用，同時(shí)抄送抽樣單位、初檢機(jī)構(gòu)、復(fù)檢機(jī)構(gòu)。

第十六條 異議申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)檢通知之日起七日內(nèi)辦理復(fù)檢手續(xù)和向復(fù)檢機(jī)構(gòu)送達(dá)復(fù)檢樣品，并辦理樣品確認(rèn)和交接手續(xù)。

異議申請(qǐng)人也可以書面委托復(fù)檢機(jī)構(gòu)辦理復(fù)檢手續(xù)以及樣品確認(rèn)和交接手續(xù)。

第十七條  復(fù)檢樣品為初檢樣品的，由初檢機(jī)構(gòu)或異議申請(qǐng)人連同初檢報(bào)告送至復(fù)檢機(jī)構(gòu)。

復(fù)檢樣品為備用樣品的，除以下情形外，由初檢機(jī)構(gòu)購買備用樣品，并連同初檢報(bào)告送至復(fù)檢機(jī)構(gòu)：

（一）不以破壞性試驗(yàn)方式進(jìn)行檢驗(yàn)，并且不會(huì)對(duì)樣品質(zhì)量造成實(shí)質(zhì)性影響的；

（二）被抽樣生產(chǎn)者、銷售者明確自愿無償提供備用樣品的。

第十八條  復(fù)檢機(jī)構(gòu)接到復(fù)檢樣品后，應(yīng)當(dāng)通過拍照或錄像等方式對(duì)備用樣品外包裝、封條等完整性進(jìn)行確認(rèn)，核對(duì)備用樣品與抽樣文書是否相符。

復(fù)檢機(jī)構(gòu)、初檢機(jī)構(gòu)和異議申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)共同確認(rèn)復(fù)檢樣品，做好樣品確認(rèn)、交接等相關(guān)記錄，填寫《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議復(fù)檢確認(rèn)書》（附件7）、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議復(fù)檢樣品交接確認(rèn)單》（附件8）。相關(guān)方不到復(fù)檢機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)樣品的，復(fù)檢機(jī)構(gòu)在取得書面確認(rèn)后直接進(jìn)行復(fù)檢。

如發(fā)現(xiàn)復(fù)檢樣品存在調(diào)換、封條、包裝破壞，或出現(xiàn)其他對(duì)結(jié)果判定產(chǎn)生影響的情況，復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面報(bào)告組織抽查部門依法處理。

第十九條 復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則所規(guī)定的檢驗(yàn)方法、判定規(guī)則等對(duì)與異議相關(guān)的檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)檢。

異議申請(qǐng)人或初檢機(jī)構(gòu)提出現(xiàn)場(chǎng)見證試驗(yàn)過程的，經(jīng)組織抽查部門同意，可以進(jìn)入復(fù)檢現(xiàn)場(chǎng)目擊試驗(yàn)。復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知其須遵守實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定，不得干擾復(fù)檢工作。

第二十條  出現(xiàn)以下情形時(shí)，復(fù)檢程序終止，維持抽查結(jié)論，答復(fù)異議申請(qǐng)人，同時(shí)抄送初檢機(jī)構(gòu)：

（一）異議申請(qǐng)人無正當(dāng)理由逾期未辦理復(fù)檢手續(xù)、確認(rèn)和交接樣品、配合安裝和調(diào)試的；

（二）異議申請(qǐng)人或被抽樣生產(chǎn)者、銷售者擅自拆封、替換、隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀復(fù)檢所需樣品的；

（三）因異議申請(qǐng)人或被抽樣生產(chǎn)者、銷售者原因，造成樣品在運(yùn)輸、安裝、調(diào)試過程中狀態(tài)改變、失效且無法進(jìn)行復(fù)檢的；

（四）異議申請(qǐng)人自愿撤回異議和復(fù)檢申請(qǐng)的；

（五）其他需要復(fù)檢終止的情況。

第二十一條  異議申請(qǐng)人對(duì)復(fù)檢過程有異議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告組織抽查部門，有組織抽查部門調(diào)查處理，調(diào)查結(jié)果隨復(fù)檢結(jié)論一并告知異議申請(qǐng)人。  

第二十二條 復(fù)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將復(fù)檢檢驗(yàn)報(bào)告報(bào)組織抽查部門。復(fù)檢結(jié)論為最終結(jié)論。組織抽查部門根據(jù)復(fù)檢結(jié)果，作出維持或者變更抽查結(jié)論的決定，并出具《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理結(jié)果通知書》（附件9）答復(fù)異議申請(qǐng)人，同時(shí)抄送初檢機(jī)構(gòu)。

 第四章 監(jiān)督管理

第二十三條 異議申請(qǐng)人異議申請(qǐng)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性全部提出。

異議申請(qǐng)人提出異議申請(qǐng)，組織抽查部門作出審核結(jié)論后，不再受理申請(qǐng)人其他的異議申請(qǐng)事項(xiàng)。

異議申請(qǐng)人提出異議申請(qǐng)并要求復(fù)檢的，組織抽查部門應(yīng)當(dāng)審核異議申請(qǐng)，作出審核結(jié)論后，受理復(fù)檢申請(qǐng)；若異議申請(qǐng)人不認(rèn)可組織抽查部門作出的異議審核結(jié)論，組織抽查部門不再受理復(fù)檢申請(qǐng)。

第二十四條 異議被認(rèn)可的或復(fù)檢結(jié)論與初檢結(jié)論不一致，承接監(jiān)督抽查任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分析原因，并向組織抽查部門提交書面情況說明，組織抽查部門認(rèn)為有必要的，可就此開展專項(xiàng)調(diào)查。

第二十五條 有以下情形的，應(yīng)當(dāng)維持抽查結(jié)論：

（一）組織抽查部門對(duì)異議申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)過研究、處理（包括調(diào)查、核查、分析等措施），確認(rèn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中，樣品有效、抽查過程合法有效、沒有其他影響檢驗(yàn)結(jié)論的情形、沒有復(fù)檢申請(qǐng)的；

（二）不合格項(xiàng)目為有關(guān)規(guī)定不予復(fù)檢的項(xiàng)目；

（三）現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的不合格項(xiàng)目在檢驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)已確認(rèn)的；

（四）復(fù)檢過程中，復(fù)檢的備用樣品三方確認(rèn)有效、復(fù)檢過程合法有效、沒有其他影響檢驗(yàn)結(jié)論的情形、復(fù)檢結(jié)論報(bào)告結(jié)果與初檢機(jī)構(gòu)的抽查結(jié)合一致的；

（五）逾期提交異議申請(qǐng)；

（六）異議申請(qǐng)人自愿撤回異議和復(fù)檢申請(qǐng)的。

第二十六條 有以下情形的，應(yīng)當(dāng)變更抽查結(jié)論：

（一）組織抽查部門對(duì)異議申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)過研究、處理（包括調(diào)查、核查、分析等措施），確認(rèn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中，樣品有效、抽查過程合法有效、但抽查數(shù)據(jù)明顯有誤、抽查結(jié)果判定明顯有誤；

（二）無需通過復(fù)檢即可判定符合要求；

（三）復(fù)檢過程中，復(fù)檢的備用樣品三方確認(rèn)有效、復(fù)檢過程合法有效、沒有其他影響檢驗(yàn)結(jié)論的情形、復(fù)檢結(jié)論報(bào)告結(jié)果與初檢機(jī)構(gòu)的抽查結(jié)合不一致的。

第二十七條 組織抽查部門對(duì)異議申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)過研究、處理（包括調(diào)查、核查、分析等措施），確認(rèn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中，出現(xiàn)下列之一情形的，應(yīng)當(dāng)撤銷抽查結(jié)論：

（一）抽查過程不符合法定要求；

（二）有影響檢驗(yàn)結(jié)論的；

（三）故意作出不實(shí)抽查結(jié)論。

第二十八條  在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查異議處理調(diào)查過程中，抽樣單位、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或其他有關(guān)單位及其工作人員存在違法違規(guī)情形的，組織抽查部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定依法依紀(jì)處理。 

第五章 附 則

第二十九條 本規(guī)則由省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行，法律法規(guī)規(guī)章或規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定