青陽縣人民政府公報2024年第4號

（總第50期）

縣政府辦文件

青陽縣人民政府辦公室關于印發青陽縣城區房屋征收房票安置試行辦法的通知

青陽縣人民政府辦公室關于印發青陽縣電動自行車安全隱患全鏈條整治實施方案的通知

青陽縣人民政府辦公室關于印發

                                                              青陽縣城區房屋征收房票安置試行辦法的通知

各鄉鎮人民政府，縣開發區管委會，縣政府各部門、各直屬機構，駐青各單位，縣建投集團，縣鄉投集團：

《青陽縣城區房屋征收房票安置試行辦法》經縣政府第68次常務會議研究同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

                                    青陽縣人民政府辦公室

                                     2024年11月27日

青陽縣城區房屋征收房票安置試行辦法

第一條 為進一步拓寬我縣房屋征收補償安置渠道，滿足人民群眾對安置房屋的多樣化、個性化需求，促進房地產市場平穩健康發展，根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》《安徽省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》等相關法律法規，結合我縣實際，制定《青陽縣城區房屋征收房票安置試行辦法》。

第二條 本辦法適用于我縣城區范圍內(東至合銅黃高速線，南至芙蓉大道，西至西南外環，北至北外環)城市更新改造和重點工程建設等房屋征收項目。

第三條 房票是被征收人購買安置房的資金憑證，房票安置是房屋征收補償的另一種補充安置形式，由被征收人自主選擇。房票安置指將應安置房屋轉化為貨幣，以“房票”形式出具給被征收人，由被征收人使用“房票”自行購買房地產開發企業在我縣城區范圍內開發建設的新建商品住宅房以及存量安置房用于居住安置。

第四條 房票票面金額由房屋征收補償安置中的應安置房屋面積價款和按時搬遷獎勵補助組成。被征收房屋的裝修補償、構筑物（附屬物）補償以及臨時安置過渡費等其它補償費不計入房票金額。

第五條 應安置房屋面積是指按征收住宅房屋相關政策規定應予產權調換的安置房實際建筑面積（含政策性增購面積）。應安置房屋價款按房屋被征收時安置方案中擬安置區域鄰近安置房的市場評估均價與應安置面積之積確定。

第六條 被征收人使用房票購買新建商品住宅房、存量安置房以及配套的儲藏室、車庫（位）可抵付購房款，其使用房票額度不得低于房票金額的90%。

第七條 房票持有人系房屋被征收人，可用于被征收人本人及其配偶、父母、子女購房使用，但不得提現、轉讓、贈與。

第八條 房地產開發企業持房票、新建商品住宅房買賣備案合同向房票辦申請房票結算，房票辦應及時結清對應款項，將房票票面總額中抵付購房款部分支付給開發企業，剩余部分支付給房票持有人。所購新建商品住宅房為期房的，支付給開發企業價款按規定納入預售資金監管。

第九條 房票安置操作程序：

(一)房屋征收具體實施單位與被征收人簽訂房屋征收補償房票安置協議，并根據簽訂的協議確認房票金額。

(二)具體實施單位在被征收人按約定時間搬遷后根據搬遷完畢證明和房屋征收補償房票安置協議出具房票，并支付搬遷補償和臨時安置過渡費補助。

(三)被征收人自主選擇購買參與房票結算的房地產開發企業的商品房，持房票、征收補償房票安置協議與房地產開發企業簽訂房屋買賣合同。

(四)房票管理辦公室與房地產開發企業辦理房票結算相關業務，同時支付房票剩余金額給被征收人（剩余金額不得超過總價10%）。

第十條 參與房票安置的房地產開發企業應當提供現房或已辦理預售許可證的期房。房票安置房源的商品房買賣合同實行網簽備案，納入縣房地產市場信息系統平臺管理。房票購房款應當撥付至該房地產開發企業預(銷)售資金監管賬戶。

第十一條 有意向參與我縣房票安置的房地產開發企業，經縣住建局、財政局、自然資源和規劃局審核并在網站進行公示。

參與房票安置的所有樓盤及價格信息，均應在售樓部現場、政府公示欄或征收項目現場公示，供被征收人自主選擇。

第十二條 被征收人用房票抵付購房款，不足部分由被征收人自行支付，或申請商業貸款、公積金貸款。尚有余額的，余額部分由房地產開發企業在結算首次房票購房款項時，由房票管理辦公室在不超過房票金額10%的限度內據實支付給被征收人。

第十三條 使用房票自行購買的商品房,房地產開發企業憑房票、已經備案的商品房買賣合同、購房款發票，與房票管理辦公室進行結算。

期房結算：商品房買賣合同完成備案之日起4個月內撥付使用房票購房金額的30%;完成房屋初始登記4個月內再撥付60%;余款于商品房交付后，產權證辦理至被征收人后1個月內撥付。

現房結算：完成房屋初始登記4個月內撥付使用房票購房金額的90%;余款于商品房交付后，產權證辦理至被征收人后1個月內撥付。

第十四條 被征遷戶使用房票購買的商品住宅房，與其他正常購買的商品住宅房享有同等權利和義務。被征收人持房票購買商品房總額不超過房票票面金額依法免征契稅，對超出房票票面金額的差價部分征收契稅。

第十五條 房票自開出之日起有效期12個月，超過12個月期限未選購房屋的，視為自行放棄房票安置及其優惠政策，房屋征收實施單位依據原征收補償項目方案規定，按照貨幣補償方式給予安置補償(不計算房票利息)。

若需申請延期的，由具體實施單位進行信息公示，延期期限原則上不超過12個月。

第十六條 縣政府成立縣房票管理辦公室,由縣住建局、財政局、自然資源和規劃局、審計局和具體實施單位組成,負責全縣房票安置補償的管理工作,包括房票印制、發放、核算、回收和監管等工作，并負責將房票購房款撥付至房地產開發企業預(銷)售資金監管賬戶?？h住建局負責對房地產開發企業資質信用審核、銷售行為監管和房票安置協調推進工作；縣財政局負責將房票安置資金納入預算和監管工作；縣審計局負責對房票管理和資金使用情況進行審計；縣巡察辦適時對房票制有關工作開展巡察；具體實施單位負責選擇房票安置的協議簽訂、房票填寫與發放，并配合協助房票安置管理小組辦公室做好房票安置資金結算等具體實施工作。

房票安置各實施主體應嚴格執行政策，對弄虛作假，套取征收補償資金，或者擅自突破政策標準的，依法依紀追究相關單位和人員責任。

第十七條 本試行辦法自發布之日起施行，試行期限為兩年。此前已簽訂征收補償安置協議、明確安置房源的項目,不適用本辦法。具體事項由縣房票管理辦公室負責解釋。

青陽縣人民政府辦公室關于印發青陽縣

電動自行車安全隱患全鏈條整治

實施方案的通知

各鄉鎮人民政府，縣開發區管委會，縣政府各部門、各直屬機構，駐青各單位，縣建投集團、鄉投集團：

《青陽縣電動自行車安全隱患全鏈條整治實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

                     青陽縣人民政府辦公室

                    2024年8月26日

青陽縣電動自行車安全隱患全鏈條整治

實施方案

為深刻汲取近年來電動自行車安全事故教訓，全面加強電動自行車全鏈條安全監管，根據上級文件要求，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和習近平總書記關于防范化解重大安全風險重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，嚴格落實“三管三必須”要求，堅持標本兼治、疏堵結合、創新驅動、齊抓共管，堅持保障安全與服務民生相協調，全面提升電動自行車生產、銷售、登記、使用、停放、充電等各環節安全水平。2024年開展集中整治，建立健全工作機制，推動消除各類安全隱患；2025年鞏固提升整治成效，推動落實電動自行車全鏈條安全監管，建立完善長效機制。通過綜合治理、全鏈條監管，實現電動自行車產品質量明顯提升，電動自行車使用管理明顯規范，有效減少電動自行車火災事故，堅決預防和遏制電動自行車亡人火災事故。

二、整治重點

（一）著力解決管理制度執行不嚴格問題。

1.推行標識管理。推行“一車一池一充一碼”，在電動自行車車架、蓄電池、充電器等明顯位置設置永久性耐高溫識別代碼標識，2024年底前取得階段性進展并持續推進。（責任單位：縣科技工信局；配合單位：縣市場監管局，各鄉鎮人民政府，縣開發區管委會。以下均需各鄉鎮人民政府，縣開發區管委會落實，不再列出）

（二）著力解決設施不足、違規停放充電問題。

2.強化新建項目和新增停車場所用地的規劃管控。落實《城市居住區規劃設計標準》（GB 50180-2018）、《城市綜合交通體系規劃標準》（GB/T 51328-2018）、《社區生活圈規劃技術指南》（TD/T1062-2021）等有關非機動車停車場（庫）設置規定。嚴格新建居住項目規劃審批管理。將電動自行車停放充電設施納入配建項目，明確布局和配建比。利用小區公共場地或原有自行車停放場所選址建設停放場所，無需辦理建設用地規劃許可、建設工程規劃許可證和施工許可手續。因既有小區場地資源緊張、無固定停放場所、無電源條件的，依法依規合理利用周邊公共開放空間設置停放場所、充電設施。如需調整規劃，優化程序簡易辦理。在商業區、公園、高鐵周邊等公共開放空間規劃建設停放場所、充電設施，納入公共服務設施管理范圍。（責任單位：縣自然資源和規劃局）

3.推進既有小區增設設施。在居民住宅小區增設停放充電設施按照設備管理辦理相關手續，并須滿足《電動自行車停車場（棚）防火技術導則》（建標函〔2024〕287 號）等安全條件要求。積極推廣共享充電柜。加快推進停放充電設施建設，2024年8月底前，全面摸排既有住宅小區集中區域停放充電設施缺口，建立“一區一冊”，以鄉鎮（開發區）為單位制定增建計劃，明確年度任務，統籌納入政府民生事項，列出計劃安排，落實資金渠道。遴選合適的充電設施安裝運營單位供單位或鄉鎮（開發區）選用。督促物業服務企業配合充電設施安裝運營單位實施安裝建設。沒有物業服務企業的，屬地鄉鎮（開發區）、社區（村）負責組織協調做好相關工作。電動自行車停放場所和充電設施建設完工后，建設單位應當及時組織施工等單位進行檢查驗收。住房城鄉建設部門、居民委員會、業主代表、物業服務企業等要加強監督，驗收合格后方可投入使用。推動機關、團體、企業、事業單位按照標準建設停放充電設施，提倡“滿電回家”。（責任單位：縣住建局；配合單位：縣消防救援局）

4.加強架空層使用管理。加強架空層消防設計審查驗收工作。民用建筑架空層不具備消防安全條件的，不得用作電動自行車停放充電場所。因場地不足確需使用民用建筑架空層作為停放充電場所的，應與建筑內的通風采光井、公共部位、疏散通道、安全出口進行有效防火分隔，消防設施器材和視頻監控設備須保持完好有效，實行車輛分組停放，并設置專用充電設施。對照《建筑架空層電動自行車停放充電消防安全要求》，發動鄉鎮（開發區）、村（社區）和基層綜合執法機構、公安派出所、消防工作站等基層力量摸清轄區架空層底數，逐一開展檢查，建立工作臺賬。2024年8月底前，組織技術力量按照相關安全條件要求，對用作電動自行車停放充電場所架空層的安全狀況進行全面檢查，督促建筑產權單位、使用單位、居住區物業服務企業整改安全隱患、完善安全條件，并負責做好架空層安全日常巡查工作。（責任單位：縣消防救援局；配合單位：縣住建局）

5.規范充電費用。指導督促電力企業和相關企業主動承建停放充電設施，按規定減收、免收服務費。居民住宅小區充電電價一律按居民電價執行，引導企業合理確定充電服務價格標準。指導督促電網企業按照國家提升“獲得電力”服務水平“三零”政策要求和相關技術標準規定做好充電設施接電服務工作。鼓勵采取財政補貼、延長簽約運營期等方式，引導社會力量積極參與停放充電設施建設，降低充電服務費用，讓群眾“能承擔”“愿意用”。建筑產權單位、使用單位和居住區物業服務企業應積極創造條件幫助降低充電服務價格。監督充電設施運營管理單位公示充電和服務價格，嚴禁收取任何未經公示的費用。2024年底前，開展一次違規收費整治并持續推進。（責任單位：縣發改委；配合單位：縣市場監管局、縣財政局）

6.嚴查違規停放充電行為。消防、公安、城市管理等部門加強聯合檢查，依法對“進樓入戶”“飛線充電”等違規停放充電行為開展執法查處、檢查勸阻和宣傳提示。住房城鄉建設部門要督促物業服務企業按照合同約定對服務區域內電動自行車堵塞占用疏散通道、安全出口等違規行為及時采取措施制止，對拒不改正、情節嚴重的及時報告村（居）民委員會、鄉鎮（開發區）或公安派出所、消防等部門并協助處理。對拒不配合物業服務企業拆除電動自行車室外“飛線”充電的住戶，供電公司要按照《中華人民共和國電力法》的相關規定進行制止。對群眾舉報、媒體曝光的違規停放充電行為，應及時予以糾治。2024年底前，未設物業服務企業的居民住宅小區，所在鄉鎮（開發區）應確定電動自行車停放充電場所的消防安全管理人員，負責安全提示、防火巡查等工作。（責任單位：縣消防救援局；配合單位：縣住建局、縣公安局、縣城市管理局、縣供電公司）

7.強化技防物防措施應用。引導充電設施建設運營單位建立數據平臺，對充電設施實時監控，2025年底前完成。鼓勵充電設施運營單位和即時配送企業推廣換電模式。加強科技創新，破解飛線充電、進樓入戶、架空層違規停放充電等管理難題。鼓勵在樓宇電梯安裝智能阻止系統，積極推廣“射頻信號傳輸+視頻監控” 等技術對蓄電池進樓實行動態監控，及時發現并制止違規停放充電行為。鼓勵在電動自行車集中充電場所推廣增設聯網式獨立感煙報警探測器、煙火識別攝像頭、簡易噴淋器、滅火器等，有效監測突發火情、處置初起火災。（責任單位：縣市場監管局、縣消防救援局；配合單位：縣住建局）

（三）著力解決非法改裝屢禁不止問題。

8.嚴查非法改裝。經常性檢查電動自行車經營網點和維修店鋪，通過跨部門雙隨機、暗訪抽查、舉報投訴等措施，擴大信息來源渠道，依法從嚴整治擅自改裝原廠電氣配件、拆改限速、外設蓄電池托架、改造蓄電池槽盒、更換大容量蓄電池等違法違規行為；嚴厲打擊違規回收、二次組裝加工蓄電池的黑作坊，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。2024年8月底前，對全縣各經營網點和維修店鋪進行一次全面檢查，集中查處一批違法行為，公布一批典型案例并持續推進。（責任單位：縣市場監管局；配合單位：縣公安局）

9.規范線上經營。加強電商平臺監管，督促其采取自動檢索技術和屏蔽刪除措施清理非法改裝廣告信息，嚴禁發布“解限速” “增容量”等信息，嚴禁銷售未依法經強制性產品認證的電動自行車、蓄電池和充電器等產品；在電動自行車相關商品銷售頁面，明示“禁止非法改裝”內容，引導群眾自覺抵制非法改裝產品，2024年8月底前完成。加強寄遞渠道安全監管，禁止寄遞電動自行車用蓄電池，2024年8月底前完成并持續推進。（責任單位：縣市場監管局；配合單位：縣公安局、縣商務局）

10.實施登記管理。在蓄電池依法納入強制性產品認證管理并設置識別代碼的基礎上，全面實施電動自行車登記上牌管理，將車主信息、車架號及蓄電池識別代碼納入登記事項，利用信息化手段優化登記上牌服務，2024年底前完成。對目前在用但不符合國家標準的電動自行車，合理設定過渡期，實施臨時登記管理，2024年10月底前完成。（責任單位：縣公安局）

11.加強路面執法。充分利用信息化技術手段提高識別取證能力，依法查處電動自行車未按規定登記上牌上路行駛、闖紅燈、逆行、在機動車道行駛、超速等違法違規行為。結合實際，開展電動自行車突出交通違法行為、反復違法行為專項治理，保持嚴管態勢。在查處違法行駛電動自行車時，同步核查車輛是否違法加裝、改裝電動機和蓄電池等動力裝置，或者更換不符合國家標準的電動機和蓄電池等動力裝置等行為，發現違法改裝的要依法查處并將相關信息抄送市場監管部門，2024年8月底前集中查處、曝光一批并持續推進。（責任單位：縣公安局）

12.落實即時配送企業安全責任。指導即時配送企業完善配送管理制度，加強配送人員使用電動自行車及蓄電池審查備案，強化安全教育培訓；對使用電動自行車配送的，按照最高速度25公里/小時、守法行駛可完成配送任務的標準設定配送時限、路線，有效避免因任務設定不合理增加安全風險；督促企業對車輛改裝情況開展自查自改，發現改裝車輛的依法落實責令恢復原狀、禁止使用等措施，2024年8月底前完成。鼓勵企業為配送員統一配發電動自行車，推行共享換電模式。（責任單位：縣市場監管局；配合單位：縣公安局）

（四）著力解決違法違規生產銷售問題。

13.加強銷售企業監督管理。摸清電動自行車及其蓄電池（鋰電池、鉛酸電池等）、充電器銷售企業底數，督促電動自行車及蓄電池、充電器銷售企業建立并執行進貨檢查驗收制度，嚴格核查產品合格證明、強制性產品認證等信息，電動自行車整車不得與蓄電池拆分銷售，2024年8月底前完成并對落實情況開展全面核查。持續開展流通領域產品質量監督抽查，凡發現銷售不符合法規標準的，責令停止銷售并依法實施處罰，情節嚴重的依法吊銷營業執照，并將相關情況通報生產企業所在地市場監管部門延伸追究生產廠家責任，2024年底前取得階段性進展并持續推進。（責任單位：縣市場監管局）

14.嚴懲制假售假行為。對生產、銷售假冒偽劣產品行為保持高壓嚴打態勢，建立假冒偽劣產品信息互通和聯合執法機制，加強行刑銜接，對假冒偽劣產品深挖制假售假源頭，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任，斬斷非法生產、銷售網絡鏈條，2024年底前取得階段性進展并持續推進。（責任單位：縣公安局、縣市場監管局；配合單位：縣科技工信局、縣消防救援局）

（五）著力解決電動自行車以舊換新和老舊蓄電池回收問題。

15.推動以舊換新。根據上級相關文件要求，結合我縣實際，積極落實全縣關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新統一部署，細化工作舉措，組織開展電動自行車及蓄電池以舊換新工作。鼓勵有條件的地區通過財政補貼、金融支持等手段推動電動自行車以舊換新。鼓勵電動自行車銷售企業與生產企業、回收企業聯合開展以舊換新促銷活動，整合上下游資源，開設線上線下電動自行車以舊換新專區，對消費者給予優惠。（責任單位：縣商務局； 配合單位：縣科技工信局）

16.完善老舊蓄電池回收處理體系?？茖W規范開展廢蓄電池回收處理，鼓勵對回收和處置拆解企業予以政策支持，促進可再生資源循環利用。積極宣傳電動自行車蓄電池回收和綜合利用管理辦法。推動生產企業以自建、委托等方式提供老舊蓄電池更換、回收服務。（責任單位：縣科技工信局、縣生態環境分局；配合單位：縣市場監管局、縣發改委、縣財政局）

（六）著力解決溯源追責力度不夠問題。

17.嚴格事故全鏈條溯源追責。2024年8月底前，建立應用“一車一池一充一碼”識別代碼和電動自行車登記信息管理系統，加強信息共享，提高事故后溯源調查能力。建立電動自行車亡人事故責任倒查機制，有關部門將生產、銷售、改裝、停放、充電等各環節發現的違法違規線索及時移交并配合公安、消防等部門開展調查，必要時開展聯合執法，造成重大影響的依法追責。成立多部門參加的調查組，全面調查生產、銷售、改裝、停放、充電等各環節的違法違規線索，并及時移送相關部門依法查處，從嚴追究事故責任。整治期間發生電動自行車亡人火災事故的提級調查。（責任單位：縣應急管理局、縣消防救援局、縣公安局；配合單位：縣市場監管局、縣科技工信局、縣商務局）

18.實施違法行為聯合懲戒。市場監管、科技工業信息化、公安等部門對違法違規生產銷售電動自行車及蓄電池的企業，違規回收、二次組裝加工蓄電池的企業，違規提供改裝服務及部件的企業按照規定進行曝光。消防部門對引發火災事故的電動自行車、蓄電池品牌及型號按照規定進行曝光，充分發揮社會公眾的監督作用。將嚴重違法企業和責任人員依法列入相關嚴重失信主體名單。（責任單位：縣市場監管局、縣消防救援局；配合單位：縣科技工信局、縣公安局、縣發改委）

三、工作要求

（一）加強組織領導，強化專班協作。成立縣電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班。縣應急管理局、縣消防救援局為召集人單位，縣科技工信局、縣公安局、縣住建局、縣市場監管局為副召集人單位，縣發改委、縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣生態環境分局、縣商務局、縣城市管理局、縣供電公司為成員。工作專班辦公室設在縣消防救援局，各成員單位派員參加專班工作。各鄉鎮（開發區）及各有關部門要嚴格落實屬地管理和行業監管責任，深入研究本轄區電動自行車存在的突出安全問題，系統梳理電動自行車全生命周期安全監管重點任務并抓好落實。

（二）落實監管責任，實現齊抓共治。各有關部門要依據“三管三必須”工作要求，嚴格履行電動自行車產品質量、流通銷售、通行秩序、停放充電等方面全鏈條安全監管責任，按照“系統治理、重點突出”的思路，采取“標本兼治、疏堵結合”的措施，持續提升整治行動工作質效。召集人單位和專班要積極發揮作用，嚴格落實“月會商、季小結、年考評”工作機制，及時協調解決專項整治中的重大問題。同時要將整治行動納入年度安全生產和消防工作考核巡查，以及日常督導檢查和明查暗訪重要內容。

（三）加強消防宣傳，增強安全意識。各鄉鎮（開發區）及各有關部門要充分利用廣播和新媒體高頻次刊播電動車火災預防類公益廣告，利用居民住宅區的板報公示欄等傳統宣傳陣地，深入宣傳電動車安全停放、充電知識，普及初起火災撲救和逃生自救常識，特別是農村電動自行車停放、充電宣傳；運用基層組織力量，定期開展消防宣傳教育，制定應急預案并組織應急演練，增強群眾安全防范意識和逃生自救能力。整治過程中，對涉及群眾切身利益的相關措施，要加強政策解讀、積極回應社會關切，正確引導社會輿論。

附件：青陽縣電動自行車安全隱患全鏈條整治工作任務清單

附件1：

青陽縣電動自行車安全隱患全鏈條整治工作任務清單

備注：以上各項工作任務均需各鄉鎮人民政府，縣開發區管委會配合落實。