各市場監(jiān)管所，執(zhí)法中隊(duì)，各相關(guān)科室：
      現(xiàn)將《全縣市場監(jiān)管系統(tǒng)電動自行車安全隱患全鏈條整治行動實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

為全面貫徹落實(shí)《全市市場監(jiān)管系統(tǒng)電動自行車安全隱患全鏈條整治行動實(shí)施方案》（池市監(jiān)辦〔2024〕48號）要求，全面加強(qiáng)市場監(jiān)管領(lǐng)域電動自行車安全監(jiān)管工作，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合，全面提升全縣市場監(jiān)管領(lǐng)域電動自行車全鏈條安全水平。2024年開展集中整治，堅持問題導(dǎo)向，切實(shí)消除重點(diǎn)環(huán)節(jié)電動自行車安全突出風(fēng)險隱患，加強(qiáng)電動自行車質(zhì)量安全監(jiān)管；2025年鞏固提升整治成效，降低存量風(fēng)險，嚴(yán)控增量風(fēng)險，推進(jìn)落實(shí)電動自行車安全監(jiān)管，建立完善長效安全機(jī)制，規(guī)范市場秩序。
二、整治重點(diǎn)
（一）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和認(rèn)證管理
1.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。加強(qiáng)《電動自行車用充電器安全技術(shù)要求》《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，完善配套措施，指導(dǎo)企業(yè)依標(biāo)生產(chǎn)，強(qiáng)化日常監(jiān)督和聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)推
2動電動自行車領(lǐng)域強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)落地見效。 （標(biāo)準(zhǔn)計量科、執(zhí)法中隊(duì)、質(zhì)量科、市場規(guī)范科按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市場監(jiān)管所組織落實(shí)。以下均需各市場監(jiān)管所落實(shí)，不再列出）
2.加強(qiáng)認(rèn)證管理。加強(qiáng)電動自行車整車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，強(qiáng)化對生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保證能力的檢查，嚴(yán)格落實(shí)防火、阻燃、防篡改等技術(shù)要求。做好電動自行車用鋰離子蓄電池、充電器實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理工作（2024年 10月底前開始受理認(rèn)證委托），持續(xù)加強(qiáng)對電動自行車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，加強(qiáng)認(rèn)證風(fēng)險排查和追溯處置等環(huán)節(jié)監(jiān)管，對獲證產(chǎn)品認(rèn)證有效性提高抽查比例和頻次，堅決查處違法行為。（市場規(guī)范科、執(zhí)法中隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2024年底前取得階段性進(jìn)展并持續(xù)推進(jìn)）
3.完善互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)總局在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中明確的電動自行車控制器、蓄電池、充電器互認(rèn)協(xié)同要求。配合有關(guān)部門研究分析現(xiàn)行電動自行車強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)體系在協(xié)調(diào)配套方面存在的短板，在相關(guān)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)修改完善的過程中，推動電動自行車關(guān)鍵部件之間的互認(rèn)協(xié)同要求。（標(biāo)準(zhǔn)計量科牽頭負(fù)責(zé)，2024年底前完成）
4.落實(shí)互認(rèn)協(xié)同。落實(shí)國家標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)協(xié)同要求，積極配合行業(yè)主管部門推行“一車一池一充一碼”，明確電動自行車車架、蓄電池、充電器明顯位置應(yīng)設(shè)置永久性耐高溫識別代碼標(biāo)識。督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)加強(qiáng) CCC獲證企業(yè)生產(chǎn)一致性檢查，落實(shí)
3相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車控制器、蓄電池、充電器互認(rèn)協(xié)同
要求。（市場規(guī)范科、標(biāo)準(zhǔn)計量科按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）積極配合解決有關(guān)充電費(fèi)用及違規(guī)停放充電問題
5.規(guī)范和監(jiān)督充電價格行為。會同有關(guān)部門引導(dǎo)充電設(shè)施運(yùn)營管理單位嚴(yán)格遵守價格法律法規(guī)，合理確定充電服務(wù)價格標(biāo)準(zhǔn)。開展價格監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處電網(wǎng)企業(yè)及充電設(shè)施運(yùn)營管理單位不按規(guī)定明碼標(biāo)價、不執(zhí)行政府定價等違法行為，規(guī)范充電服務(wù)市場價格秩序。
（市場規(guī)范科牽頭負(fù)責(zé)）
6.鼓勵樓宇電梯安裝智能阻止系統(tǒng)。按照市場監(jiān)管總局的具體部署，鼓勵開展住宅樓宇電梯安裝智能阻止系統(tǒng)試點(diǎn)應(yīng)用。配合消防部門，共同研究電梯安裝智能阻止系統(tǒng)的安全風(fēng)險，并依據(jù)市場監(jiān)管總局確定的電梯安裝智能阻止系統(tǒng)所屬電梯施工類別劃分，開展試點(diǎn)。
（特設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)）
（三）著力解決非法改裝屢禁不止問題
7.嚴(yán)查非法改裝。根據(jù)《安徽省電動自行車管理?xiàng)l例》，依法查處擅自改裝原廠電器配件、拆改限速（包括解碼提速）、外設(shè)蓄電池托架、改造蓄電池槽盒、更換大容量蓄電池等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊違法改裝行為；依法查處無照銷售電動自行車行為；配合相關(guān)部門查處違規(guī)回收、二次組裝加工蓄電池等違法行為，涉嫌犯罪的堅決移送公安機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。（執(zhí)法中隊(duì)、市場主體監(jiān)管科、市場規(guī)范科按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2024年 8月底前整治一批并持續(xù)推進(jìn)）
48.規(guī)范線上經(jīng)營行為。加強(qiáng)電商平臺監(jiān)管，督促電商企業(yè)在電動自行車相關(guān)商品銷售頁面，明示“禁止非法改裝”內(nèi)容，清理非法改裝廣告信息，嚴(yán)禁發(fā)布“解互認(rèn)協(xié)議”、“解限速”、“增容量”等信息，嚴(yán)禁強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證方面的違法生產(chǎn)銷售行為。 （2024年 8月底前完成）加強(qiáng)與公安、商務(wù)等部門的溝通協(xié)作，積極配合郵政管理部門加強(qiáng)寄遞渠道安全監(jiān)管，禁止寄遞電動自行車用蓄電池。（市場規(guī)范科牽頭負(fù)責(zé)，執(zhí)法中隊(duì)配合）
9.落實(shí)即時配送平臺企業(yè)安全責(zé)任。強(qiáng)化與公安等部門協(xié)作，積極指導(dǎo)即時配送企業(yè)完善配送管理制度，加強(qiáng)配送人員使用電動自行車及蓄電池審查備案，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)；對使用電動自行車配送的，按照最高速度 25km/h、守法行駛可完成配送任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定配送時限、路線，避免因設(shè)定不合理增加安全風(fēng)險；督促企業(yè)對車輛改裝情況開展自查自改，發(fā)現(xiàn)改裝車輛的落實(shí)責(zé)令恢復(fù)原狀、禁止使用、限制接單等措施。
（2024年 8月底前完成）鼓勵企業(yè)給配送員統(tǒng)一配發(fā)電動自
行車，推行共享換電模式。
（市場規(guī)范科牽頭負(fù)責(zé)）
（四）著力解決違法違規(guī)生產(chǎn)銷售問題
10.全面排查生產(chǎn)銷售企業(yè)。摸清轄區(qū)電動自行車、蓄電池、充電器生產(chǎn)、銷售企業(yè)底數(shù)，重點(diǎn)核查企業(yè)資質(zhì)和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證情況。2024年 9月前匯總企業(yè)信息（見附件 2）。（質(zhì)量科牽頭負(fù)責(zé)，市場規(guī)范科、注冊許可科配合）
511.落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。加快電動自行車、蓄電池、充電器生產(chǎn)銷售單位主體責(zé)任平臺錄入工作，督促落實(shí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售單位質(zhì)量安全主體責(zé)任規(guī)定，建立風(fēng)險管控清單，指導(dǎo)企業(yè)按要求配備質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員，建立健全質(zhì)量安全管理制度和“日周月”管控制度，消除潛在風(fēng)險。（質(zhì)量科牽頭負(fù)責(zé)）
12.加強(qiáng)銷售企業(yè)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)電動自行車經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，加大監(jiān)督檢查頻次，督促指導(dǎo)電動自行車及蓄電池、充電器銷售企業(yè)建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收等臺賬制度，嚴(yán)格核查產(chǎn)品合格證明、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等信息，嚴(yán)禁電動自行車整車與蓄電池拆分銷售（2024年 8底前完成）。 （質(zhì)量科牽頭負(fù)責(zé)，執(zhí)法中隊(duì)配合）
13.加大監(jiān)督抽查力度。開展常態(tài)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，防控和消除產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流入市場。對區(qū)域性問題開展跟蹤抽查，對質(zhì)量安全風(fēng)險較高的銷售企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。（質(zhì)量科、執(zhí)法中隊(duì)配合，2024年底前完成并持續(xù)推進(jìn)）
14.加強(qiáng)缺陷產(chǎn)品召回。按照《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》，加強(qiáng)電動自行車和充電器、蓄電池等重點(diǎn)零部件等缺陷信息的收集和匯報，指導(dǎo)企業(yè)開展缺陷調(diào)查和召回工作。對確認(rèn)存在缺陷但拒不實(shí)施召回的生產(chǎn)者，依法責(zé)令召回。（質(zhì)量科牽頭負(fù)責(zé)，2024年底前取得階段性進(jìn)展并持續(xù)推進(jìn)）
615.嚴(yán)查制假售假等違法行為。以強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、尺寸限值、整車質(zhì)量限值、車速限值、預(yù)留解除限速“后門”、蓄電池防篡改、過流保護(hù)、“車、電分離”、 “換電”、電機(jī)電池超標(biāo)等為重點(diǎn)，從嚴(yán)查處違法生產(chǎn)、銷售電動自行車整車及配件行為，依法查處維修等經(jīng)營性服務(wù)中的質(zhì)量違法行為，追溯源頭，消除隱患。加大對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，加強(qiáng)行刑銜接，依法移送相關(guān)案件。（執(zhí)法中隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，質(zhì)量科、市場規(guī)范科配合，2024年底前取得階段性進(jìn)展并持續(xù)推進(jìn)）
16.推動老舊蓄電池報廢機(jī)制建立。配合有關(guān)部門建立報廢淘汰機(jī)制，按要求開展老舊蓄電池報廢淘汰工作，推動強(qiáng)制性報廢標(biāo)準(zhǔn)宣貫落實(shí)。（標(biāo)準(zhǔn)計量科牽頭負(fù)責(zé)，2025年 4月底前完成）
（五）著力解決溯源追責(zé)力度不夠問題
17.嚴(yán)格事故全鏈條溯源追責(zé)。堅持以點(diǎn)連線帶面全鏈條追溯，對生產(chǎn)、銷售、維修等各環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行追溯調(diào)查，及時向相關(guān)地區(qū)和部門通報移送線索、依法請求協(xié)助調(diào)查。對發(fā)現(xiàn)的違法行為線索要向上級報備，不得瞞報。對發(fā)現(xiàn)的偽劣和非法改裝等信息及時通報公安交管和應(yīng)急消防部門，對電動自行車事故調(diào)查部門通報的違法線索要追溯嚴(yán)查。（執(zhí)法中隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，質(zhì)量科、市場規(guī)范科配合）
718.實(shí)施違法行為聯(lián)合懲戒。加大信用懲戒和宣傳曝光力度，相關(guān)行政處罰信息應(yīng)依法及時記入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。加大對違法違規(guī)案件的曝光力度，形成有力震懾。（執(zhí)法中隊(duì)、市場主體監(jiān)管科、辦公室、質(zhì)量科按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
三、保障措施
一是縣市場監(jiān)管局成立電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班（見附件1），負(fù)責(zé)與市局和縣工作專班對接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作。
二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，督促生產(chǎn)銷售企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會自律，切實(shí)履行屬地監(jiān)管責(zé)任。對工作進(jìn)展緩慢、敷衍塞責(zé)的，要加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全“三書一函”制度運(yùn)用。
三是及時報送整治信息。自 2024年 5月起每月 28 日前上報《電動自行車安全隱患全鏈條整治行動成果統(tǒng)計表》（附件 3）和整治行動進(jìn)展情況，重要問題及時報告。
附件：
1.青陽縣市場監(jiān)管局電動自行車安全隱患全鏈條整治行動專班工作制度
2.電動自行車、電動自行車用鋰離子蓄電池、充電器生產(chǎn)銷售單位統(tǒng)計表
3.電動自行車安全隱患全鏈條整治行動成果統(tǒng)計表