--2024年12月27日在青陽縣第十六屆人民代表大會第四次會議上

縣人民政府縣長 方操勝

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年，是青陽經濟社會發展喜事連連、碩果累累的一年，也是在穩增長、保安全、護生態等大戰大考中交出滿意答卷的一年。一年來，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會和習近平總書記考察安徽重要講話精神，全面落實黨中央和省市決策部署，在縣委堅強領導和縣人大、縣政協的監督支持下，牢牢把握高質量發展首要任務，真抓實干、奮勇爭先，較好完成了年度目標任務。預計全年實現地區生產總值188億元、增長6.8%，一般公共預算收入13.57億元、增長4%，規模工業增加值增長11%，固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長5.5%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長5%、8%。經濟運行穩居全省縣（市）第一方陣。

一年來，主要做了以下工作：

（一）擴投資、強保障，四大優勢更凸顯。一批重大項目破繭蝶變，加快塑造大項目、大交通、大品牌、大產業發展新優勢。萬眾期盼的池黃高鐵開通運營，九華山站開行列車29列、日均到發旅客4000余人次，均居沿線新設車站之首。站前廣場璀璨點亮，最美高鐵站成為青陽新地標、新名片。S219高鐵段順利通車，S358青陽段基本建成，縣山“十分鐘通勤圈”成為現實。寶鎂項目全流程量產，第一條10萬噸產線貫通，邊建設、邊調試、邊生產實現年產值7億元，廊道工程、物流園區建設大頭落地，花園吳家礦山啟動基建，250畝鎂液直供短流程產業園開工?？偼顿Y13.8億元的金林科技銅鋁新材料項目當年招商、當年投產、當年納規，盤活閑置用地140畝，年內產值超2億元。97個重點項目完成投資80.1億元、增長14.5%，久航鍛造鋁輪轂、S40寧樅高速青陽段、商業街綜合體等47個項目開工建設，南野金屬、鑫力達裝備、泫氏高爐技改、鑄鑫機械等50個在建項目進展迅速，安能金屬、恒綿智能裝備、鎂鋁產業園、職教中心等25個億元以上項目竣工投產。突出招商引資“第一要事”，組建5支駐外招商部，大力推進產業鏈招商、商協會招商、以商招商，新引進省外億元以上項目64個、居全市首位，其中10億元以上項目4個、鎂鋁產業鏈項目20個。突出項目用地保障，爭取建設用地指標3567畝、林地指標2496畝，分別占全市1/3和1/2以上，完成供地2145畝，處置“三類”土地2343畝，通過全國自然資源節約集約示范縣中期評估。緊盯國家重大政策機遇及資金投向領域，爭取中長期特別國債、中央預算內、專項債等到位資金9.15億元。青通河生態環境導向開發（EOD）項目獲政策性銀行授信6億元。

（二）延鏈條、提能級，三次產業更優化。持續推進“工業強縣”，新增規企29家、總量達192家，連續三年均新增30家左右，總量躍居全市縣區第一。鎂鋁輕合金首位產業建圈強鏈，規上企業達16家、年產值突破30億元，省級鎂基新材料產業創新研究院運營，成立行業協會，設立鎂景股權投資基金。傳統產業加快轉型，盤活僵尸企業10家、閑置廠房7.5萬平方米，實施工業技改項目54個、完成投資14億元，天平機械、金合科技、康洛賽德等一批企業開辟新賽道、開發新產品。與寶武資源、皖北煤電等國企合作，啟動石灰企業政策性整合，恒基、宏基鈣業簽署協議，停工十余年的國風礦業成功盤活。新型工業化加快推進，新增省級專精特新企業11家，省級智能工廠、大數據企業、數字化車間各1家。連續4年獲全省發展民營經濟考核表彰。文旅產業持續升溫，引進君瀾、洲際等高端酒店品牌活化閑置資產，建成運營亞朵、全季等酒店，新添好運龍潭、螢火蟲營地、飛機公園、兒童露營基地等一批新業態、新場景。投入1200余萬元保護傳統古村落和傳統建筑，完成103戶傳統建筑修繕，青陽腔江進老師獲全國非遺保護先進個人?？h民宿集聚區入選十大“皖美”民宿集聚區，新增長三角旅居養老地4個、省級職工療休養基地4個、研學旅游示范基地2個。青陽融媒、walk青陽視頻號全網瀏覽量5000萬+，多次被人民日報、中國國家地理轉載。舉辦徒步大會、七夕游園會等品牌活動12場。作為全省唯一代表參加中國美麗鄉村休閑旅游行推介活動，連續七年上榜中國縣域旅游綜合競爭力百強縣。商貿服務業提質升級，發放消費券300萬元，新增限上商貿單位30家、外貿實績企業7家，四季永逸評為全國五星級旅游飯店，廟前鎮省級康養集聚區獲省績效評價獎勵。以工業化思維撬動現代農業發展，一產固投、規上農產品加工產值等指標居全市前列。九華黃精發展多點開花，種植面積突破5萬畝，總產值超20億元，新開發“黃精飲”“黃精元”等產品，獲評“十大皖藥”基地2個，建成省級質量檢驗檢測中心、黃精博物館，圓滿承辦第二屆產業發展大會，冠名九華黃精高鐵列車，入選中國農產品品牌索引名錄。

（三）促改革、謀創新，發展環境更優越。以機構改革為契機，優化政府部門職能體系、行政執法體系。縣規劃建筑設計院等4家“事轉企”改革全面完成。深化“管委會+公司”“畝均論英雄”改革，拓展園區用地300畝，新建公租房432套，規上企業畝均稅收、營收分別增長15.7%、10%，縣開發區考核歷史性進入全省前35名。實施國企改革深化提升行動，優化考核辦法，建投集團實施市場化項目20個，營收破5億元。鄉投集團聚焦九華黃精、和美鄉村等板塊，實施項目12個、完成投資1.35億元。工業公司統籌園區建設，實施項目41個，完成投資1.74億元。試行房票安置改革，構建城區多元化征遷安置體系，推動房地產市場平穩健康發展。深化供銷社綜合改革，縣供銷社獲評全國先進集體。創新動能不斷積蓄，新增高新技術企業7家、科技型中小企業131家，獲評省級創新型企業32家、企業研發中心1個。新增有效發明專利68件、增長45%，知識產權質押融資2.85億元。開發區孵化器獲評省級科技企業孵化器，新引進“科技副總”、政錄企用高層次人才6名。持續擦亮“青”力服務營商環境品牌，創新推出“青松辦”“企業點名、有約必見”等服務，常態化開展“青”聽會，辦結企業訴求514件。解決企業融資需求6億元，新增減稅降費及退稅6.73億元。建立項目聯合驗收機制，減少審批環節4個、壓縮時長30%。在全市率先實現不動產登記跨省通辦，新辦納稅人指南被國家稅務總局宣傳推廣。優化營商環境工作在全省“新春第一會”獲現場表彰。

（四）提品質、優生態，城鄉融合更協調。實施城市功能品質活力提升行動，投入3億元建設城市更新項目8個，新改建道路2公里、燃氣管道13公里。改造提升老舊小區12個、背街小巷15條，建成口袋公園2個，增設停車位1100個、汽車充電樁260個?！巴蠲兰t色物業”建設順利收官，物業服務實現全覆蓋，創建市級示范小區2個。學習運用“千萬工程”經驗，高質量推進7個省級精品示范村建設，實施項目94個。建成和美鄉村省級中心村17個、總數達170個，村均占比穩居全市第一。投資9.67億元，實施山阡里水庫擴容、東山水庫除險加固等水利項目15個。投資1.73億元，改造提質農村道路32.5公里、危橋10座，全省農村公路工作座談會、全省鄉村旅游現場會在青召開。城鄉生態環境持續改善，中央環保督察期間信訪件較上輪大幅下降，督察反饋報告中不涉及青陽任何點位問題，存量生態環境問題整改完成率超99%。打好青通河水質達標提升攻堅戰，建成運營污水處理廠二期、尾水濕地，新建改造污水管網12公里，整治入河排口67個，青通河國控斷面水質全年穩定在Ⅱ類?？諝鈨灹悸蔬_94.0%、提升1.1個百分點。建成省級綠色礦山2家，修復關閉礦山2家。

（五）辦實事、解民憂，發展成果更普惠。堅持把有限財力更多用于民生，民生類財政支出29.3億元、占比達86%，完成50項省定民生實事，發放各類救助資金9105萬元。突出就業優先，舉辦招聘活動277次，城鎮新增就業2200人，發放創業擔保貸款6328萬元。在全市率先建立勞動人事爭議流動仲裁庭，“三公里”就業圈工作獲全省激勵。新縣醫院全面啟用，獲批三級綜合醫院，擴增床位130張、科室4個，投入5000萬元配置醫療設備，硬件設施達同類醫院先進水平?？h中醫院與上海市皮膚病醫院、第一婦嬰保健醫院協作辦醫。縣職教中心、縣托幼中心投入使用，中小學心理健康教師、課程、輔導室全覆蓋。圓滿舉辦青陽中學百年校慶，高考創歷史最好成績。獲評省德智體美勞“五大行動”實驗區，木鎮學校榮獲全國教育系統先進集體。完善基本醫保、大病保險、醫療救助保障制度，持續加強醫?；鸨O管?！耙焕弦恍　笔聵I均衡發展，完成適老化改造314戶，新建社區嵌入式養老機構1家，新增托育機構3家、托位160個。長龍等3個社區對群眾開放，提供夜間和周末便民服務。原繅絲廠宿舍160戶危房全部拆除，7棟安置房即將建成。加快城鄉供水一體化，2個鄉鎮水廠收回國有化運營，新建木鎮水廠，維修養護154處農村飲水工程，惠及群眾3萬余人。

（六）守底線、保安全，社會大局更和諧。投入7500萬元實施財政銜接資金項目56個，新建鄉村振興創業園3個，帶動群眾“家門口”就業3846人，守住了不發生規模性返貧致貧底線?？阜€糧食安全責任，改造提升高標準農田1.7萬畝，找回耕地1.3萬畝，糧食總產量10.81萬噸、實現“二十一連豐”。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，事故起數、死亡人數實現“雙下降”。深入推進燃氣管道“帶病運行”專項整治，全鏈條開展電動自行車安全隱患治理，消除隱患194處，新增小區充電位2883個?！捌拼安鹁W”行動獲國家消防救援局表揚。科學應對多輪強降雨、臺風等極端天氣，廣大干群高溫下堅守43天，實現平安度汛。省委巡視移交信訪件全部按期辦結，解決12345熱線等群眾訴求7000余件，全縣“零訪”村（社區）占比達95%，獲評全國信訪工作示范縣。有效防范化解政府債務和地方金融風險，始終保持打擊非法集資高壓態勢，化解陳案2起，全年無新發案件。獲評全省國防動員工作先進縣。

同時，新聞出版、統計、氣象、地震、保密、檔案、地方志、民族宗教、外事僑務、機關事務、對臺、援疆、老干部、退役軍人和關心下一代等工作得到加強，工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、殘聯、文聯等事業取得新成績。

一年來，我們堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，扎實開展黨紀學習教育，深入學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記考察安徽重要講話精神。高質量通過省委巡視整改評估驗收，11個政府系統牽頭問題全部整改到位并落實長效機制。深入實施“八五”普法規劃，完善“三重一大”決策機制，行政機關負責人出庭應訴率100%，行政訴訟敗訴率下降11.5%。縣司法局獲評全國公共法律服務工作先進集體。辦理人大代表議案建議68件、政協委員提案57件。持續整治形式主義為基層減負，政府會議、文件和督查檢查均實現下降。創新優化督查落實工作獲省政府督查激勵。習慣過“緊日子”，“三公”經費支出下降5%。配合完成國家審計署對寶鎂項目延伸審計，取得國家發改委產業司等肯定和支持。建立政府采購項目掛網會商預審機制，跟蹤審計重大項目6個。大力整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，解決群眾急難愁盼問題745個，辦理典型民生實事67件。“組賬村管”工作經驗在全省推廣。

各位代表，這些成績的取得，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于縣委的堅強領導，離不開縣人大、縣政協的監督支持，是全縣人民團結奮斗、真抓實干的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾、各位人大代表、政協委員、離退休老同志，向工商聯、各人民團體和社會各界人士，向駐青解放軍指戰員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰員，向所有關心、支持、幫助、參與青陽建設發展的中央和省、市駐青單位及社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒地認識到，當前發展還面臨不少困難和挑戰，主要表現在：受復雜嚴峻內外部環境影響，部分經濟指標完成情況不及預期。高質量發展正處于新舊動能轉換期，新興產業尚未形成有效支撐，傳統產業改造升級任重道遠。牽動性大項目、好項目不多，科技創新要素集聚不明顯。財政收支平衡壓力加大，城鄉基礎設施和公共服務仍有短板，安全、環保治理能力還需不斷加強。少數干部不敢擔當、不善作為，為民辦實事的意識和能力不足。對此，我們將直面問題、找準癥結，采取有力的措施加以解決。

二、2025年工作安排

明年是“十四五”規劃收官之年，也是青陽加快趕超跨越的關鍵一年。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記考察安徽重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，統籌高質量發展和高水平安全，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現代化產業體系，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，防范化解重大風險，增進民生福祉，保持社會穩定，確保高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

明年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%左右；一般公共預算收入增長4.5%左右；固定資產投資增長8%以上；規模工業增加值增長10%以上；社會消費品零售總額增長5.5%左右；城鄉居民人均可支配收入分別增長5.5%、7%左右；能耗及生態環境質量指標完成市定目標任務。重點抓好七個方面工作：

（一）突出產業興縣，構筑跨越發展新優勢

壯大首位產業規模。接續支持寶鎂建設發展，完成投資25億元以上，確保上半年礦山、廊道投產運營，年產鎂及合金10萬噸，產值不低于20億元。依托省級鎂基新材料產業創新研究院，與奇瑞、吉利、江淮等車企緊密合作，加快零部件研發應用項目布局，建設鎂基汽車輕量化配套示范基地。堅持鎂鋁協同發展，發揮鎂水、鋁水直供優勢，建成短流程產業園一期，招引項目20個以上，產業鏈規上企業達18家、產值破50億元。深化與上海交大、重慶大學合作，加快鎂儲氫、鎂電池、陶鋁新材料等新質生產力項目落地。用好用足鎂基材料產業高質量發展政策，建設質量檢測、表面處理、廢渣廢屑回收利用等配套環節，不斷完善產業生態圈。

提升制造業質量效益。實施規上工業“擴規模、優結構、提質量”三年行動，實現企業數突破200家、總產值超200億元的“雙兩百”目標。新增產值億元以上企業8家，爭取將京工建、泫氏培育成10億級，寶鎂、金林發展到20億級。實施技改項目15個以上，支持超威電源、瑞泰汽配、路飛鎂業等企業增資擴產。推進制造業高端化、智能化、綠色化發展，打造“5G+工業互聯網平臺”1個，培育省級智能工廠、綠色工廠各1家，“登云”企業20家以上。盤活僵尸企業10家、低效用地400畝，加快石灰爐窯、礦山等非礦產業“上大關小”，整合爐窯企業10家以上。

打造文旅支柱產業。出臺真金白銀支持政策，促進文旅深度融合，加快發展全域旅游。深化縣山聯動，推動九子巖、蓮花峰索道納入九華山風景區總規，加強高鐵環線城市營銷推廣。加快建設S609、東九華文旅綜合體等項目，建成運營君瀾度假村、九華山下二期等，支持蓮峰云海、蘭溪福苑、朝山沐野等嫁接高端運營品牌，新增精品旅游民宿5家以上，省級旅游度假區1個。依托人才引育、空間煥新、單品出圈三項計劃，實施文旅“雙百”工程，新增沉浸式夜游、藝術空間等一批新業態、新場景。市場化運營徒步大會、七夕游園會等九華原鄉旅游季系列活動。深入挖掘歷史文化、紅色文化、非遺文化等，建成屈原文化園、太白市集、博物館后院等，創新青陽腔消費場景，發揮好縣烈士紀念館、賓山革命紀念館等愛國主義基地作用，開發文化傳承、非遺體驗、紅色研學、秘境轉山等精品旅游路線12條，打造“處處有風景、城鄉皆宜游”的全域旅游發展格局。

補齊現代服務業短板。實施服務業提振行動，新增規上服務業企業10家以上，其他營利性服務業企業不少于4家，服務業增加值突破100億元、增長5.5%。引進工業設計、人力資源、數字經濟、新能源汽車后市場等服務業企業，加快農產品冷鏈物流、物流產業園等建設，推動物流降本提質增效。支持建筑業、服務業企業“走出去”開拓市場。積極發展首發經濟、銀發經濟。深入實施消費品以舊換新行動，促進汽車、家裝廚衛、電動自行車等消費，提升餐飲、酒店等服務消費能級，打造一批特色商業、美食、夜市街區，新增限上商貿單位20家以上、外貿實績企業2家以上。加快發展現代金融業，新增貸款規模超48億元，掛牌省股權交易中心企業1家以上，實現直接融資超5億元。

做精現代特色農業。支持黃精、土雞、茶葉等特色產業實施現代化改造、規模化提升，走科技之路、質量之路、品牌之路，推動九芙蓉、山中俏等企業升規，建設智慧設施農業示范園，一產固投、規上農產品加工產值分別增長15%、10%。加快發展九華黃精“一縣一業”，再增種植萬畝以上，全產業鏈產值突破25億元。推進“鄉投+國有林場”種植模式，試點“黃精貸”。加快黃精產業園建設，引進3家以上企業落戶。盤活新泰藥業閑置資產，支持祥悅林、九華中藥材等開發黃精原漿、功能食品等高價值產品。整合全縣專業機構、人員力量，健全九華黃精產業發展服務機制，爭創院士（博士）工作站，建成黃精科技館。優化區域公用品牌管理運營，高質量辦好第三屆產業發展大會。

（二）突出項目為王，培育經濟增長新引擎

靶向發力引項目。主動適應招商引資新形勢，深化三次產業協同招引機制，擴充駐外招商專職力量，探索組建招商公司，建立“廣泛搜集線索、統籌洽談對接、專業盡調談判、全程跟蹤落實”模式。動態更新主導產業招商圖譜，深化與中國鎂協等合作，積極參加各類產業論壇、展銷會、博覽會獲取招商線索，鍥而不舍開展“敲門招商”，全年外出推介10次以上。擴大基金引導作用，引進一批帶動性強、成長性高的項目。打好全員招商、駐點招商、平臺招商等組合拳，招引省外億元以上項目不少于50個，其中10億元以上項目4個，50億元以上大項目取得新突破。

千方百計穩投資。加大項目要素保障協調力度，完善“三個一批”梯度推進機制，實施重點項目超100個，完成投資超100億元。推動國風新材料、鎂源動力、山阡里水庫擴容等35個重點項目形成更多實物工作量，加快思特克、鑫力達、億盛源、南野金屬、久航鍛造、建投獅山礦等20個重點項目竣工投產。聚焦項目建設堵點，提升極簡審批、全程代辦質效，探索“四證齊發”、帶方案出讓模式，實現“拿地即開工”。強化土地要素保障，全年爭取建設用地指標2000畝以上、林地指標1500畝以上，完成供地1200畝以上。

搶先抓早謀項目。立足“兩重”“兩新”，圍繞科技創新、產業發展、城鄉融合、地下管網、生態環保等領域，與專業機構加強智庫建設，高標準謀劃項目200個以上，力爭寶鎂二期、東山水庫引調水等重點項目納入上級“十五五”規劃，爭取中央預算內投資等到位資金不低于10億元。

（三）突出改革賦能，打造營商環境新樣板

深化重點領域改革。全面融入長三角一體化發展，拓展對標溧陽、常山學習領域。一以貫之抓實開發區“九件事”，堅持項目向開發區布局、資源向開發區集聚、要素向開發區傾斜。進一步優化園區布局，拓展用地350畝，提升園區承載力。推進“管委會+公司”“畝均論英雄”改革，規上工業畝均稅收增長10%以上，打造“一區一業一樣板”示范園區。實施國企改革深化提升行動，暢通機關企事業干部“雙向交流”渠道，加快國企市場化轉型步伐。開展新一輪國有資產摸底，充實縣屬國企資產規模。

強化科技創新引領。突出企業創新主體地位，培育國家級專精特新“小巨人”1家、省級“專精特新”企業8家，新增高新技術企業11家，建成市級企業技術中心1家、企業研發中心5家以上，持續推進規上重點制造業企業“兩清零”，規上工業研發投入強度達3%。深化政產學研合作，壯大縣開發區省級綜合孵化器，實現更多創新產出。常態化開展“人才青陽行”等活動，加大政錄企用、科技副總高層次人才引進力度。爭創國家知識產權強縣，每萬人口發明專利擁有量增長20%。

打造更優營商環境。牢固樹立“滬蘇浙能干、我們就能干”理念，持續開展18項一級指標對標提升行動，打造更多具有青陽特色的營商環境“單項冠軍”，力爭不動產登記、政務服務、納稅服務等指標達全省一流水平。健全完善“青”聽會政企溝通渠道，開展助企降本增效活動。優化招標文件公平競爭審查工作機制，創造市場主體平等參與競爭的交易環境。

（四）突出功能品質，激發城市發展新活力

優化城市片區布局。推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，加快打造全市副中心城市。提升南部新城品質，加快商業街建設，完善新縣醫院、職教中心周邊公共設施配套，接入智慧城管系統，謀劃推進九子大道貫通工程，建設高品質住宅，釋放改善型住房需求。繁榮億達廣場商圈，大力發展夜間經濟、美食經濟，點燃城市煙火氣。加快老城更新，實施3個老舊小區、15條背街小巷改造，啟動九華東路、寶靈路改造，完成富陽路改造、碧桃路延伸。積極爭取政策支持，建設保障性住房200套、改造城市危舊房260戶，實行“房票安置”110套。更新升級東門老街區、青通河北門段，盤活東門老酒廠等閑置資產，完成博物館展陳，留住城市記憶。高標準建設高鐵片區，啟動片區規劃編制，建成游客轉運中心，暢通與城區、景區交通接駁。積極布局文旅綜合體、特色餐飲、數字游民等業態，打造城市會客廳。

構建“大交通”體系。著力打造對外“大動脈”、暢通縣域“內循環”。開工合池高鐵、S36高速、G3高速青陽北互通，推進S40青陽段、S219二三標段、S463丁橋段建設，確保S358青陽段、S219一四標段竣工通車，實施G318精細化提升、S228美麗公路建設項目。積極謀劃G318新河五溪段改線、G330青陽銅陵段優化提升，申報8個省道“三項工程”建設計劃，啟動老山雙河口碼頭、丁橋酉華礦運廊道建設，加快通用機場前期工作進度，爭取多式聯運物流基礎提升項目落地。

提升城市管理水平。新建口袋公園2個，新增停車位500個、充電樁300個，建成中型垃圾分類轉運中心1座。建設智慧城市，實施城市生命線安全一期工程，建成安全工程監測網、數據庫、智慧公路管理系統、應急指揮中心等，以數字化賦能城市治理。健全“社區吹哨、部門報到”機制，推進綜合網格建設，理順“社區－網格”工作體系，發揮社會工作者作用，提升城市基層治理效能。

（五）突出宜居和美，展現農業農村新面貌

打造和美鄉村樣板。深入實施“千村引領、萬村升級”工程，建成東橋、五溪、沙埂精品示范村，加快仙梅、牌樓、紅光、華陽等精品示范村建設，高標準建設省級中心村13個，爭創全省和美鄉村示范縣。深化農村人居環境整治“7+工作法”，提標升級“線上＋線下”長效管護機制，完成農村改廁1000戶，農村生活垃圾無害化處理率達100%。實施農村公路養護65公里，新改建四好農村路39公里，改造危橋6座。開工山阡里水庫引調水、南河治理、合心圩及姚圩排澇泵站等工程，完成12座水庫除險加固。新建廟前、杜村、南陽水廠，改建丁橋2座水廠，完成4個鄉鎮管網延伸，實現全縣水廠國有化運營。

拓寬農民致富路徑。扛牢糧食安全政治責任，穩步推進二輪土地承包到期延包整縣試點，改造提升高標準農田1萬畝，力爭糧食面積產量雙提升。健全防返貧動態監測和幫扶機制，堅決守住不發生規模性返貧致貧底線。實施財政銜接資金項目40個以上，新建鄉村振興創業園3個、實現鄉鎮全覆蓋，用好勞務協作、幫扶車間、公益性崗位等方式，吸納更多群眾就近就業。深化“電商+農業”模式，支持九華禮、九芙蓉等企業拓展網絡銷售。優化“村級聯盟”“萬企興萬村”發展模式，進一步盤活村級集體資產，實施興村項目5個，新增農民專業合作社5個、家庭農場10個，力爭年收入50萬元以上強村超60個。

提升鄉村治理效能。創新實施“數字化積分制+”鄉村治理行動，嚴格落實“四議兩公開”制度。深化農村精神文明建設，發揚本土好人文化、家風文化、睦鄰文化等，推進移風易俗，培育文明鄉風。鞏固規范村級組織工作事務、機制牌子和證明事項專項整治工作成效。健全農村集體“三資”監管長效機制，嚴格落實民主決策、鄉鎮審核備案、組賬村管等制度。

（六）突出生態優先，走好綠色發展新路子

堅決抓好污染防治。高標準抓好中央、省環保督察反饋問題整改銷號，常態化開展突出生態環境問題“大起底”“回頭看”，以點帶面抓好同類型、衍生性問題整改，堅決打贏污染防治攻堅戰。系統推進青通河流域水質改善攻堅行動，實施豪誠國際等5個小區雨污管網改造，修復問題管網3公里，確保國省斷面水質全年穩定Ⅱ類以上。開展餐飲油煙、渣土運輸、施工揚塵、裸露土地等專項整治，PM2.5平均濃度、空氣質量優良天數比例完成市定目標。實施農業面源污染綜合防治，畜禽糞污、秸稈綜合利用率94.5%以上。加強建筑垃圾、生活垃圾管控，爭創無廢城市。

強力推進生態建設。加強生態保護紅線、重點生態功能區生態狀況監測評估，完成生物多樣性本底調查。深化林長制、河湖長制改革，爭創林長制改革先行示范區、省級河湖長制能效提級縣。加快集體林權改革，建設森林“四庫”，完成國土綠化面積2000畝、人工造林1000畝、森林撫育6000畝。持續推進礦山生態修復治理，跟進修復在產礦山200畝，閉坑礦山治理保持清零，創建省級綠色礦山2家，壓減礦權2宗。

加快綠色低碳發展。穩步實施“雙碳”戰略，“一企一策”深挖節能降碳潛力，持續降低單位GDP能耗、碳排放強度。發展綠色清潔能源，新增光伏并網規模20MW，謀劃抽水蓄能項目。積極探索生態產品價值實現路徑，申報國儲林一期項目，加快發展竹產業，支持酉華、南陽林場開展森林碳匯開發和碳匯保險試點。

（七）突出人民至上，彰顯務實為民新作為

提高社會保障水平。堅持盡力而為、量力而行，接續辦好省定民生實事，遴選實施10個縣級民生實事項目。落實就業優先政策，拓展“三公里就業圈”成效，城鎮新增就業超2200人。探索“仲裁+X”工作模式，實現勞動保障維權“一門”受理、“一站”辦結。加快養老服務體系綜合提升工程、城市養老院、九芙蓉頤養中心建設，村級養老服務站覆蓋率90%以上。落實生育支持政策，新增托育機構2家、托位100個。穩妥做好漸進式延遲法定退休年齡工作。

提升醫療服務能力。完善縣醫院三級綜合醫院管理體系，建設智慧醫院，實施臨床重點?？平ㄔO，深化與長三角名院醫聯體建設，柔性引進名醫名家來青坐診，加快國家標準化心血管診療中心項目落地。加快縣中醫院“兩?？埔恢行摹苯ㄔO，努力培育特色明顯、療效顯著的中醫優勢?？?。鼓勵義龍、康平、福康等醫院建設長三角地區特色?？漆t院。實施全民參保計劃，醫療保險參保率98%以上。

促進文教體協同發展。加快城鄉公共文化空間建設，提升縣圖書館服務品質，發展青年夜校、社區課堂，舉辦四季“村晚”、送戲下鄉、廣場舞大賽等活動，滿足人民群眾精神文化需求。發揚青中百年建校精神，努力打造皖南區域名校，鞏固省德智體美勞“五大行動”實驗區創建成效和“雙減”成果，爭創全國義務教育優質均衡發展縣，辦好職業教育、老年教育。實施體育綜合能力提升項目，舉辦登山越野賽、山地自行車賽等賽事10場以上，打響國家體育產業示范基地品牌。

維護社會安全穩定。學習借鑒“新時代六尺巷工作法”，深入做好重點領域矛盾糾紛排查化解，全面推進信訪工作法治化，依法依規解決群眾合理合法訴求。提升“12345”政務服務便民熱線辦理質效，切實把好事辦好、難事辦妥。扎實開展安全生產治本攻堅“八大行動”和“小切口”專項整治，推動安全生產形勢持續穩定向好。全鏈條強化校園食品安全監管，啟動青中學生公寓建設，保障學生住宿安全。加強政府債務風險監測預警，堅決守住不發生系統性金融風險底線。強化社會治安整體防控，完善社會面安全管控體系，常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪行為，確保社會大局和諧穩定。

同時，支持工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、殘聯、文聯、關工委等群團組織參與社會治理和公共服務，加強民族、宗教、僑務、對臺事務、地方志、廣播電視、新聞出版、社科研究等工作。支持駐青部隊建設，加強國家安全、國防教育、國防動員、民兵預備役、人民防空和退役軍人事務工作。

三、全面加強政府自身建設

民之所盼，政之所向。我們將永葆“趕考”狀態，增強“追趕”意識，錘煉“考好”本領，不斷提升政府治理體系和治理能力現代化水平，努力建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

做到忠誠為政。始終把政治建設放在首位，深學細悟篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記考察安徽重要講話精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，鞏固深化省委巡視整改成效。高質量落實“第一議題”制度，真正做到用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

做到依法行政。做好“八五”普法收官。完善常務會議學法、制發文件合法性審查和一致性評估、行政機關負責人出庭應訴等制度，推動決策科學化民主化法治化。嚴格落實行政執法“三項制度”，深化鄉鎮綜合行政執法改革，全面推進公正文明執法。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督，高質量辦好議案建議和提案。

做到高效施政。強化破局意識，突出實干為先，讓“慢不得”“快起來”成為政府系統干部的共識。堅持把抓落實作為政府工作的生命線，提升政府工作人員專業化能力，清單式、節點化、閉環化狠抓落實，確保干一件、成一件。站穩群眾立場，踐行“一線工作法”，讓政府干的事精準對接群眾盼的事。

做到從嚴治政。鞏固深化黨紀學習教育成果，縱深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決整治各種損害群眾利益的不正之風。抓嚴抓實審計監督、統計監督，把權力關進制度的籠子。持續深化整治形式主義為基層減負，少開會、開短會、開解決問題的會，少發文、發短文、發管用的文。習慣過緊日子，強化預算管理與支出約束，壓減一切不必要的行政開支，把有限資金投入到改善民生上。

各位代表，青陽正處于跨越式發展的上升期、關鍵期，機遇前所未有，前景無限廣闊。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，團結依靠全縣人民，拿出“人生能有幾回搏”的勁頭，堅持干字當頭、增強信心，迎難而上、奮發有為，奮力譜寫現代化“九華圣境、靈秀青陽”建設新篇章！