問題1．《實施意見》出臺有什么背景？

回答：近年來，省委、省政府深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和考察安徽重要講話精神，堅持農業農村優先發展，推動“三農”工作持續取得新進展新提升。2024年，全省糧食產量再創新高，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村產業蓬勃發展，鄉村建設扎實推進，農村改革不斷深化，農村社會保持和諧穩定，為推動經濟社會高質量發展提供了有力支撐。我省正處在從農業大省向農業強省加速邁進的關鍵期，必須深入學習運用“千萬工程”經驗，牢牢守住保障國家糧食安全、不發生規模性返貧致貧底線，積極探索構建城鄉融合發展新格局的有效路徑，加快提升鄉村產業發展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平，千方百計推動農業增效益、農村增活力、農民增收入，為奮力譜寫中國式現代化安徽篇章提供堅實支撐。為全面貫徹落實2025年中央一號文件精神，結合我省實際，省委、省政府出臺了《實施意見》。

問題2．《實施意見》的主要內容有哪些？

回答：《實施意見》共6大部分、30條，對進一步深化農村改革、扎實推進鄉村全面振興作出系統部署。

一是高水平建設江淮糧倉。抓好糧食等重要農產品穩產保供，強化耕地保護和質量提升，深入實施種業振興行動，提升農業科技和裝備水平，加強農業防災減災能力建設，完善糧食生產支持政策，構建多元化食物供給體系。

二是持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。守牢不發生規模性返貧致貧底線，建立農村低收入人口和欠發達地區分層分類幫扶制度，健全脫貧攻堅國家投入形成資產的長效管理機制。

三是推動鄉村富民產業升級。推動綠色食品產業集群發展，發展鄉村特色產業，深化農業對外開放，拓寬農民增收渠道。

四是深入實施“千村引領、萬村升級”工程。統籌縣域城鄉規劃布局，加強農村生態環境治理，堅定推進長江十年禁漁，推動基礎設施向農村延伸，提升農村基本公共服務水平。

五是提升鄉村治理效能。加強農村基層黨組織建設，持續整治形式主義為基層減負，加強文明鄉風建設，推進農村移風易俗，推進平安鄉村建設。

六是持續深化農村改革。穩定和完善農村土地承包關系，管好用好農村資源資產，創新鄉村振興投融資機制，完善鄉村人才培育和發展機制，統籌推進林業、農墾和供銷社等改革，健全農業轉移人口市民化機制。

問題3．《實施意見》有哪些特色？

回答：一是貫徹中央精神。深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和考察安徽重要講話精神，特別是關于“著力構建城鄉融合發展新格局”的重要指示，認真落實中央農村工作會議精神，逐項逐條貫徹落實2025年中央一號文件。

二是體現安徽特色。深入落實省委十一屆七次、八次、九次全會精神，錨定建設農業強省目標，對省委省政府高度重視、具有鮮明安徽特色的“三農”工作，如江淮糧倉建設、種業振興、綠色食品產業集群發展、“千村引領、萬村升級”工程實施、長江十年禁漁等，突出進行部署。

三是強化底線思維。堅持從農村實際出發，充分尊重農民意愿，確保改革正確方向，明確不得要求村莊規劃編制全覆蓋，不得通過下指標、定任務等方式推動土地流轉，不允許城鎮居民到農村購買農房、宅基地，不允許退休干部到農村占地建房，不對集體收入提硬性目標。

四是注重細化實化。突出年度性任務、針對性舉措、實效性導向，列出一批重大工程、重大平臺、重大項目，做到有抓手、有載體，同時研究提出2025年目標任務、工作舉措，力求具體量化，做到能操作、可落實。

問題4：《實施意見》主要部署了哪些農村改革任務？

回答：一是穩定和完善農村土地承包關系。堅持“大穩定、小調整”，高質量做好第二輪土地承包到期后再延長三十年整省試點工作，基本完成年內到期的662萬農戶延包任務。健全承包地經營權流轉管理服務制度。實施新型農業經營主體提升行動和農業社會化服務促進行動。

二是管好用好農村資源資產。扎實做好房地一體宅基地確權登記頒證。探索農戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用的有效實現形式。有序推進農村集體經營性建設用地入市改革。扶持發展新型農村集體經濟。

三是創新鄉村振興投融資機制。優先保障農業農村領域一般公共預算投入，強化績效管理激勵約束。推廣畜禽活體、農業設施等抵押融資貸款。堅持農村中小銀行支農支小定位，深化農村信用社改革。全面推進“農業保險+一攬子金融產品”行動計劃，推動健全多層次農業保險體系。

四是統籌推進林業、農墾和供銷社等改革。高水平建設全國林長制改革示范區，深化集體林權制度改革。深化農墾改革，健全資產監管和公司治理等體制機制。深化供銷社綜合改革。統籌推進糧食購銷和儲備管理體制機制改革。深化農業水價綜合改革和用水權改革。

五是健全農業轉移人口市民化機制。實施新一輪農業轉移人口市民化行動，落實由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，推動符合條件的農業轉移人口社會保險、住房保障、隨遷子女義務教育等享有同遷入地戶籍人口同等權利。依法維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。