青陽縣2025年專利行政保護專項行動方案

 

深入實施《中華人民共和國專利法》《專利法實施細則》《專利行政執法辦法》《專利糾紛行政裁決和調解辦法》《安徽省專利條例》等法律規定，持續推進專利全鏈條保護，全面增強我縣專利行政保護質效，優化創新環境和營商環境。

一、主要任務

（一）持續打擊假冒專利違法行為

1.查處假冒專利違法行為。落實《池州市市場監督管理局“守護知識產權”專項執法行動實施方案（2024—2025）》，以近年來假冒案件多發、輿情關注和舉報投訴較多的商品交易市場、專業市場和重點關注市場為重點，結合“雙隨機、一公開”抽查，加大違法線索摸排和整合分析力度，加大對專利標識標注不規范和假冒專利的整治力度。

2.加強電子商務領域違法行為查處力度。推進《電子商務平臺知識產權保護管理》推薦性國家標準執行，落實《安徽省電子商務領域（電商平臺）知識產權保護工作指南（試行）》，加強電子商務領域知識產權監管，嚴厲打擊在線銷售專利假冒商品等違法行為。指導和督促網絡商品交易經營者切實落實主體責任，清理整治網上專利假冒違法違規信息。

（二）加強專利侵權糾紛行政裁決工作

3.暢通專利侵權糾紛行政裁決受理通道。公開案件受理范圍和立案條件，簡化立案手續，最大限度做到有案必立、有訴必理。暢通受理渠道，為人民群眾提供針對性問詢和解答路徑。加強服務和引導，鼓勵企業通過行政裁決維護自身合法權益，做到符合專利侵權糾紛行政裁決立案條件的應立盡立、依法處理。

4.規范專利侵權糾紛行政裁決工作。落實國家知識產權局、司法部《關于加強新時代專利侵權糾紛行政裁決工作的意見》，按照《專利糾紛行政裁決和調解辦法》要求，做好專利侵權糾紛行政裁決工作，確保程序合法、依據準確、審理公正。加強案件信息的錄入、互審工作。

5.加強技術支撐能力建設。加強技術調查官隊伍建設，在案件辦理過程中，行政技術調查官全覆蓋參與行政裁決案件辦理，協助查明技術事實，提供咨詢意見。進入專利侵權實體判斷的案件，應主動聯系知識產權鑒定機構培育名錄庫入選機構，進行侵權鑒定，精準認定技術事實。

6.加大打擊專利重復侵權、故意侵權行為力度。推進專利嚴重違法失信名單管理，將重復侵權、故意侵權企業通過“信用中國”“信用安徽”等平臺公示信息，依法納入嚴重失信聯合懲戒名單。

（三）加強涉外專利糾紛處理

7.加強應對指導能力建設。支持企業加強海外專利布局。加強涉外知識產權人才隊伍建設。

8.實施風險預警項目。圍繞本地重點產業，針對核心技術研發項目或關鍵產品，組織海外知識產權風險預警項目，提升我縣企業應對海外知識產權風險能力。跟蹤涉外訴訟、跨境電商糾紛等專利糾紛動態，及時收集和發布國外知識產權法律制度信息、典型案例、風險預警信息，提供專業的維權指導和援助服務。

9.開展糾紛應對指導。全面開展海外知識產權糾紛應對指導，拓寬知識產權多元解紛渠道，指導調解組織聯合仲裁、公證機構，建立涉外糾紛快速處理通道，倡導運用調解仲裁等非訴方式化解爭議。

（四）強化專利糾紛多元化解工作

10.提升訴求響應效能。加強內外資企業知識產權保護相關訴求的收集、研究和指導，充分發揮維權援助機構作用，堅持問題導向、需求導向，提出的對策措施要注重實效，跟蹤服務要及時到位。

11.創新調解工作機制。全面提升人民調解案件的辦理質效。加強調解員專業化建設，推進知識產權糾紛人民調解委員會對接法院開展先行調解工作。

12.推動市知識產權仲裁院開展知識產權仲裁業務。落實省局、省司法廳《關于加強知識產權仲裁工作的意見》，全面開展知識產權仲裁業務，開展知識產權仲裁事項統計工作，加強知識產權行政調解與仲裁對接。

13.開展公證服務業務。充分利用“互聯網＋公證”手段，優化公證流程，加強公證參與知識產權糾紛多元化解服務，推進公證服務知識產權事前、事中、事后參與“全鏈條”保護工作，保障知識產權依法交易、分配、使用、繼承。

14.加強展會專利糾紛處理。落實《安徽省展會知識產權保護細則》，主動參與轄區展會活動，加強展前知識產權風險排查、展中駐場維權服務、展后案件移送等工作，為展會營造良好的知識產權保護環境。

（五）開展專利侵權糾紛行政裁決辦案提質增效行動

15.組織開展學法用法活動。組織辦案人員學習《民法典》《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國專利法實施細則》《專利糾紛行政裁決和調解辦法》等有關法律法規，領會專利制度本質，規范行政程序，以法律認識帶動辦案實踐能力提升。

16.建立層級化專利執法業務指導體系。通過電話咨詢、隨案跟蹤、案卷評查等方式，構建縣對基層所專利執法分層指導機制，制定指導清單，提煉指導案例，開展執法業務指導質量評價。

17.推進辦案提速增效。以改進工作方式為目標，優化流程，壓縮時間，實現行政裁決辦案提速。以質效為目標，發揮知識產權維權援助、法律服務、公證、調解、檢驗鑒定機構等作用，整合專業資源，實現行政裁決辦案增效。以利企便民為目標，形成快速協同保護合力，實施專利侵權糾紛行政裁決溝通回訪制度。

18.規范案件接收和移送工作。做好案件移送、案件接收、委托取證等工作。接收外部門外地區移送的案件，應回復轉交函并保留移交材料復印件，符合立案條件應及時立案，不符合立案條件的應及時通知當事人補充材料，處理結果如期反饋給移交部門。

19.組織開展案卷評查活動。開展全縣專利侵權糾紛案卷逐一評查，從當事人主體、行政程序規范、證據證言認定、事實認定、法律法規適用、卷宗文書制作等方面對專利案卷進行全面評價，進一步提升我縣專利案卷質量。

（六）構建非正常專利申請治理體系

20.建立規范專利申請長效監管機制。健全源頭管理機制，加強代理機構監管。建立正向引導機制，引導行業自律。完善協同治理機制，實施定期調度。

21.加大代理機構監管力度。加強對專利代理機構主體資格和執業資質檢查，重點打擊代理機構與黑代理相互勾結等違法違規行為。加強對代理機構執業行為的監管力度，提升專利代理質量。開展專利代理信用評價管理，對專利代理機構和專利代理師實施分類監管措施。

22.開展非正常專利申請主動撤回工作。持續深化知識產權代理行業“藍天”專項整治，將代理非正常專利申請、無資質專利代理、偽造變造公文、以不正當手段招攬業務等違法代理行為作為重點整治內容。組織開展專利申請自查清理，及時主動撤回或進行申訴。對不以保護創新為目的的非正常專利申請行為的，按照有關法律法規和政策規定予以從嚴打擊、從嚴處置。

二、時間安排和工作要求

（一）動員部署階段（2025年5月底前）

按照《2025年全市知識產權全鏈條保護工作要點》，結合青陽縣知識產權保護工作實際，制定實施方案或工作計劃，確定重點任務，細化推進措施。

（二）組織實施階段（2025年6月至9月25日）

會同有關部門加強組織實施，集中力量執法辦案，深入開展專項行動，督查督辦一批有影響力的案件，加大宣傳力度，塑造良好市場環境。

（三）總結報告階段（2025年9月30日前）

對本轄區專利保護行動實施情況進行總結，主要包括活動情況、具體做法、取得成效和案件數量等，為后續優化專利保護機制建設、完善長效監管機制提供實踐依據。各市場監管所、綜合執法大隊專利行政保護專項行動總結，請于9月28日前報縣局知識產權科。