安徽省以新型技術改造推動制造業高端化

智能化綠色化發展行動方案

 

為深入貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，認真落實《國務院辦公廳關于印發〈制造業數字化轉型行動方案〉的通知》（國辦發〔2024〕25號）精神，大力實施以人工智能為牽引、以“智改數轉網聯綠色”為特征的新型技術改造，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，制定本方案。

一、總體目標

聚焦制造業重點領域，鼓勵企業運用人工智能，采用新技術、新工藝、新設備、新軟件、新材料等開展改造，實現內涵式發展，促進產業結構優化和質量提升。引導實施有效投資，推動傳統產業廣泛應用數智、綠色技術，促進產品、企業、產業優化升級，推動價值鏈邁上中高端；支持新興產業創新迭代新技術新產品，形成新的經濟增長點；引導未來產業加強科技攻關、打造標志性產品，催生新業態、新模式、新動能。嚴格控制低效和無效投資，從嚴落實能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求；對不具備改造條件、難以轉型的企業，鼓勵開展并購重組或產能出清，防止“內卷式”惡性競爭。

2026—2027年，力爭全省技術改造投資年均增長6%左右；到2027年底，累計培育各類智能工廠2000家以上、國家綠色工廠400家左右，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%，建設省級及以上先進制造業集群30個以上。

二、重點任務

（一）高端化改造提升行動

1．實施產業基礎再造。引導企業聚焦基礎零部件、基礎元器件、基礎軟件、基礎材料、基礎工藝和產業技術基礎，加大投資力度，加快突破一批關鍵技術和基礎產品。對能夠完成產業基礎攻關任務的項目，按設備（含軟件）投資額的20%給予最高500萬元獎補。（牽頭單位：省工業和信息化廳，配合單位：省財政廳）

2．加快推進先進設備更新。對設備使用周期長、老舊設備相對較多的行業，加快老舊、低效設備更新改造。對生產設備處于中高水平的行業，鼓勵企業更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省發展改革委）對符合《制造業重點領域新型技術改造投資指引》，且設備（含軟件）投資500萬元以上的優質新型技術改造項目，按設備（含軟件）投資額的8%，給予最高500萬元獎補。（牽頭單位：省工業和信息化廳，配合單位：省財政廳）

3．提升企業創新能力。鼓勵企業牽頭開展產業鏈協同創新，按項目總投入的20%給予最高500萬元獎補。對新獲批的國家制造業創新中心，給予最高1000萬元一次性獎補；對獲批的省制造業創新中心，依據驗收或定期評估績效擇優給予最高100萬元獎補。實施制造業中試能力提升行動，對建成且正常運營的制造業中試平臺，按設備（含軟件）投入的20%給予最高500萬元獎補，對列入國家重點培育的中試平臺給予200萬元一次性獎補。（牽頭單位：省工業和信息化廳，配合單位：省發展改革委、省科技廳、省財政廳）

4．加強標準引領和品質品牌建設。堅持標準引領，有序引導產業改造升級，對主導制定國際、國家（行業）標準的企業，每個標準分別給予最高100萬元、50萬元一次性獎補。實施“增品種、提品質、創品牌”行動，對獲得中國消費名品的申報主體、國家“數字三品”應用場景典型案例企業，分別給予200萬元一次性獎補。（牽頭單位：省工業和信息化廳，配合單位：省財政廳、省市場監管局）

（二）智能化改造提升行動

5．推動數字化迭代智能化升級。“點”上支持龍頭骨干企業分層級、系統性建設智能工廠，引導中小企業從單個環節數字化改造向全流程智能化轉型升級。“線”上推進鏈式協同，支持頭部企業帶動上下游企業實施標準統一的智能化改造。對獲評卓越級、領航級智能工廠的企業分別給予200萬元、500萬元一次性獎補。“面”上推動合肥、蕪湖等市加快國家制造業新型技術改造城市試點建設，及時總結、復制推廣經驗，爭創一批國家高標準數字園區。（牽頭單位：省工業和信息化廳；配合單位：省財政廳，合肥、蕪湖市人民政府等）

6．提升智能化服務能力。打造面向重點行業、產業集群和供應鏈協同的工業互聯網平臺體系，到2027年，累計培育省級重點工業互聯網平臺110家以上，對新獲評的企業給予100萬元一次性獎補。分行業引育一批智能化轉型服務商，對服務成效明顯的，給予最高100萬元一次性獎補；對獲評國家制造業數字化轉型促進中心的服務商，給予200萬元一次性獎補。（牽頭單位：省工業和信息化廳，配合單位：省財政廳）

7．強化智能化基礎支撐。鼓勵基礎軟件和工業軟件、智能機器人等加快發展，強化首臺套重大技術裝備、首版次軟件研發應用，為智能化改造提供軟硬件支撐。加快5G網絡深度覆蓋和應用推廣，對獲評國家5G工廠的企業，給予50萬元一次性獎補。提升制造業網絡和數據安全防護能力，提高重點產業鏈安全風險防范水平。（牽頭單位：省工業和信息化廳，配合單位：省財政廳、省通信管理局）加強算力基礎設施建設應用，加快構建制造業基礎算力資源和應用能力融合體系。（牽頭單位：省數據資源局，配合單位：省發展改革委、省通信管理局）推動企業研發、生產、經營等全流程數據采集，建設制造業領域高質量數據集，促進數據資產開發利用，發展數據驅動的制造新模式新業態。（牽頭單位：省工業和信息化廳，配合單位：省數據資源局）

（三）綠色化改造提升行動

8．深入推進節能降碳。推動重點用能設備能效升級，提高在役高效節能設備比重。建設碳排放管理體系，爭創國家零碳園區。（牽頭單位：省發展改革委，配合單位：省工業和信息化廳、省生態環境廳、省市場監管局、省能源局等）聚焦鋼鐵、水泥、石化、化工、玻璃、有色等重點行業，引導企業開展全流程清潔化、循環化、低碳化改造。（牽頭單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳）

9．完善綠色制造和服務體系。實施綠色工廠提質擴面計劃，聚焦重點行業樹立一批綠色制造標桿，對獲評國家綠色工廠、國家綠色供應鏈管理企業的，分別給予50萬元一次性獎補。（牽頭單位：省工業和信息化廳，配合單位：省財政廳）培育綠色低碳領域專業化服務機構，依托推介會等各類平臺推廣綠色低碳技術產品。（牽頭單位：省工業和信息化廳，配合單位：省發展改革委、省生態環境廳）

（四）人工智能賦能行動

10．構建多元化模型體系。加快研發迭代通用大模型，圍繞高端裝備、汽車等行業培育專業大模型，聚焦細分場景應用打造數字化設計、制造工程優化、智能排產等中小型模型。到2027年，打造1—2個通用大模型和一批工業大模型。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省科技廳）

11．培育人工智能應用場景。推動人工智能技術在研發設計、生產制造、運營管理等重點環節培育應用場景，對其中的示范項目按照總投資的20%給予最高100萬元獎補。到2027年，建設10個左右人工智能賦能新型工業化示范區。（牽頭單位：省工業和信息化廳，配合單位：省科技廳、省財政廳、省通信管理局）

（五）優質企業培育行動

12．加強制造業優質企業引育。實施制造業優質企業成長計劃，做強做大優勢企業矩陣。著力引育總部型龍頭企業、“配套專家”企業，實施重點技術改造項目，構建“龍頭+配套”生態圈。分層次分行業開展產需對接活動，促進產業鏈協同發展。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省發展改革委）

13．支持優質企業開展并購重組。推進汽車、光伏和儲能等重點行業以及國有企業、上市公司等重點領域企業，通過并購重組整合產業鏈上下游，吸引社會資本加大投資力度，增強企業核心競爭力和產業鏈生態主導力。（牽頭單位：省工業和信息化廳，配合單位：省發展改革委、省國資委、省地方金融管理局、安徽證監局）

（六）項目服務提升行動

14．強化重大項目謀劃。面向國家重大需求，謀劃打造一批打基礎、強功能、利長遠的重大項目。完善“雙招雙引”路線圖和產業鏈圖譜，指導各地做強做優主導產業和特色產業，構建區域優勢互補、錯位發展的產業格局。（牽頭單位：省工業和信息化廳，配合單位：省各新興產業推進組辦公室）

15．推動重點項目實施。加強重點技術改造項目調度，每年滾動實施億元以上重點技術改造項目1200項以上。引導金融機構加大金融供給力度，對獲得1年期及以上的新型技術改造項目貸款，按照同期貸款銀行市場報價利率40%給予貼息，單個項目貼息期不超過3年，最高500萬元；對期限在2年期及以上的設備融資租賃業務，按實際支付融資租賃租息的40%給予貼息，單個項目貼息期不超過2年，最高300萬元。（牽頭單位：省工業和信息化廳，配合單位：省發展改革委、省財政廳、省地方金融管理局）鼓勵國有企業發揮示范帶頭和產業鏈牽引作用，實施更多強鏈補鏈延鏈的技術改造項目。（牽頭單位：省國資委，各市人民政府）

三、保障措施

制造強省建設領導小組辦公室統籌實施新型技術改造工作，建立監測評價機制，推動重點任務和政策落實。鼓勵市縣結合實際出臺支持新型技術改造政策，對已享受省級支持的新型技術改造項目可疊加支持。（牽頭單位：省工業和信息化廳；配合單位：制造強省建設領導小組成員單位，各市人民政府）強化全過程績效管理，實行績效評價結果與預算安排掛鉤機制。（牽頭單位：省財政廳，配合單位：省工業和信息化廳）發揮省重大項目要素保障工作專班常態化會商機制作用，推動項目早開工、早建成、早投產。（牽頭單位：省發展改革委）鼓勵省新興產業引導基金各母基金支持新型技術改造。（牽頭單位：各母基金主管部門，配合單位：省財政廳、省地方金融管理局）深化產教融合，健全校企聯合培養機制，壯大專業技術型和復合型人才隊伍。（牽頭單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省工業和信息化廳）支持通過政府購買服務等方式，開展課題研究，舉辦培訓、對接和宣傳等活動，營造濃厚氛圍。（牽頭單位：省工業和信息化廳；配合單位：省財政廳，各市人民政府）

本方案自發布之日起實施，有效期至2027年12月31日。企業已獲得國家或省級獎補的同一項目，原則上省級不再重復支持。對皖北地區符合第2條、第15條獎補條件的項目，獎補資金上浮20%，上浮后不超過原條款獎補上限。