《全縣優化法治化營商環境專項普法活動實施方案》文字解讀

 

為便于全縣各鄉鎮、各單位及社會各界更好地理解《全縣優化法治化營商環境專項普法活動實施方案》（以下簡稱《方案》）的主要內容與精神實質，現就相關情況作如下解讀：

一、 決策背景和依據

1.高層引領與戰略部署：本《方案》的制定，首要依據是習近平總書記關于優化營商環境、發展新質生產力及支持民營經濟發展的一系列重要論述和指示精神。這些論述為營造市場化、法治化、國際化一流營商環境提供了根本遵循。

2.上級工作要求：貫徹落實我省2025年“新春第一會”關于改進工作作風、全力優化營商環境的決策部署，切實將會議精神轉化為具體行動。

3.法治保障需求：當前，經濟運行面臨新的挑戰與機遇，各類經營主體對公平、透明、穩定且可預期的法治環境的需求日益迫切。普法宣傳作為法治建設的基礎性環節，在提升全社會法治意識、引導企業合規經營、保護市場主體合法權益等方面，發揮著不可替代的服務與賦能作用。

二、 制定意義和總體考慮

1.核心意義：本《方案》的制定與實施，旨在通過系統化、針對性的專項普法活動，精準地將法治精神與法律知識傳遞至各類經營主體，有效解決其在設立、運營、發展及退出全生命周期中可能面臨的法律盲點、痛點與難點。以法治力量穩定市場預期、提振發展信心、激發內生動力，為全縣經濟高質量發展提供堅實的服務保障。

2.總體考慮：堅持服務大局：緊密圍繞縣委、縣政府的中心工作，將普法工作貫穿于優化營商環境的各個環節和各個領域。堅持問題導向：聚焦企業在經營過程中普遍關注且反映強烈的法律問題，以及營商環境評價中凸顯的法治短板，精準施策。堅持分類施策：針對不同規模、不同類型、不同行業企業的多樣化法律需求，提供定制化、精細化的普法產品與服務。堅持協同聯動：整合全縣各相關職能部門、司法機關、人民團體、社會組織及法律服務資源，形成強大的普法合力。

三、研判和起草過程

1.前期調研：縣委依法治縣辦、縣司法局等牽頭單位，通過座談會、實地走訪、問卷調查等多種方式，廣泛聽取了部分企業、行業協會及基層單位關于法治化營商環境建設的寶貴意見，尤其關注了各方對普法宣傳的具體需求與建議。

2.政策梳理：圍繞優化營商環境工作，對國家、省、市近期出臺的相關法律法規及政策措施進行了系統梳理，確保普法內容緊跟時代發展步伐。

3.草案擬定：在深入調研和系統梳理的基礎上，結合我縣產業發展的獨特優勢和法治建設的實際情況，初步擬定了《方案》初稿，明確了活動時間節點、核心內容、主要活動部署以及責任分工。

4.意見征詢：《方案》草案廣泛征求了各相關責任單位及部分鄉鎮的意見，并依據反饋意見進行了細致的修改和完善，以確保各項活動切實可行且責任明確。

四、工作目標

通過為期七個月（2025年6月至12月）的專項普法活動，我們致力于達成以下目標：

1.法治意識顯著增強：各類經營主體及其從業人員對營商環境相關的法律法規和政策措施的知曉度、覆蓋率均得到顯著提升。

2.合規能力顯著提升：助力企業，尤其是民營企業和中小微企業，強化其依法經營、規范管理及風險防范的綜合能力和專業水平。

3.法律服務更加精準：通過深入推進“法律服務進萬企”和“律師助力重點項目建設”等系列活動，切實解決一批企業所面臨的實際法律難題。

4.營商環境持續優化：通過普法宣傳教育，引導社會公眾尊法學法守法用法，積極推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治化營商環境氛圍，從而有效提升企業和群眾的獲得感與滿意度。

五、 主要任務

《方案》部署了十二項重點普法活動，構建了專項活動的主要內容框架：

1.開展專題普法與“法治護企”活動：組建宣講服務團隊，聚焦重點區域、主導產業和產業鏈關鍵環節，針對各企業不同的法律需求，結合地區產業、行業發展情況，有針對性組織開展現場宣講、法律培訓、政策咨詢、法治體檢等法律服務。

2.深化“江淮普法行”等品牌活動：組織開展“江淮普法行”活動，堅持“普及行”“宣傳行”“督查行”三位一體，縣鄉鎮上下聯動送法進企業；積極開展青年普法志愿者基層行活動。

3.實施“律師助力重點項目建設”：組織全縣律所與年度重點項目進行對接，通過開展法治宣講、提供法律服務、提出法律意見建議、撰寫法治體檢報告等方式，構建“管家式”法律服務生態圈，實行“全周期”服務。

4.強化網絡安全法治教育：重點宣傳企業經營活動中涉及的網絡安全、信息安全、個人信息保護等法律法規，赴企業宣講解讀《網絡數據安全管理條例》等新法新規。

5.推進交通運輸領域普法：積極開展水上普法和大件運輸法治宣傳活動，推進輕微違法行為“學法免罰”制度取得實效，便利行政相對人實現遠程辦件。

6.拓展涉外法律服務與合規建設：積極開展涉外商務法律服務，優化專家咨詢隊伍，為企業海外合規運營提供有力支持，并編制企業合規指引手冊。

7.實施應急管理“護安助穩”普法行動：聚焦安全生產與防災減災開展宣講活動、警示教育、案例發布及知識競賽。

8.組織反壟斷合規培訓：啟動企業秘密保護服務月活動，開展反壟斷合規專題培訓，強化公平競爭政策實施，指導企業構建完善的合規體系。助力經營主體和行業協會提升反壟斷合規能力，增強市場競爭力。

9.開展庭審觀摩與模擬法庭活動：精選侵犯企業權益的典型案例，組織庭審觀摩評議活動，邀請企業界人大代表、政協委員以及人民監督員參加，近距離觀摩庭審，以此強化以案釋法的教育效果。

10.舉辦全國科普月活動：重點圍繞宣傳貫徹《中華人民共和國科學技術普及法》，積極培育和弘揚創新文化，營造崇尚科學的濃厚氛圍。

11.提升民營企業家法治素養：借助各類法治宣傳載體，圍繞民營企業合規建設、清廉合規建設和內部腐敗治理等重要內容，開展集中培訓、案例解析、法企對話等活動，引導企業守法合規經營。

12.開展“稅企同行”精準普法服務：發揮稅收大數據優勢，提高普法產品供給精準性和有效性，深化“政策找人”，根據納稅人繳費人信息精準推送稅費優惠政策、“開業第一課”、納稅信用提醒、“紅利賬單”等服務。依托公眾號普及稅法知識，開展“以案說稅”宣傳。

這些任務涵蓋了企業從設立到運營、從內部治理到外部環境、從國內發展到涉外經營、從普遍性法律知識到專業性領域規范的多維度需求。由各相關責任單位牽頭落實，確保專項普法活動取得實效。