“十四五”以來，在縣委、縣政府的堅強領導，省、市民政部門的關心指導下，民政各項工作發(fā)展態(tài)勢良好，并取得顯著成效。現(xiàn)將情況總結報告如下：

一、2025年工作總結

1.社會救助方面。深化主動發(fā)現(xiàn)機制，強化部門之間數(shù)據(jù)比對，推動“兩項政策”銜接并軌。圍繞“社會救助不到位”問題，健全城鄉(xiāng)困境兒童、婦女、老年人、殘疾人關愛服務體系和設施。落實家庭經(jīng)濟狀況遠程電子授權，累計完成電子授權核對10791人次，發(fā)起跨省核對155人次。1-9月，按時足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困、孤兒、殘疾人兩項補貼等7353.1萬元，累計保障1.92萬困難群眾。

2.養(yǎng)老服務方面。爭取專項債5200萬元建設青陽縣養(yǎng)老服務體系綜合提升工程（一期）九芙蓉頤養(yǎng)中心項目，總工程進度已達80%，12月底具備試運營條件。完成丁橋、陵陽第一、第二敬老院公建民營改革。招引3家服務業(yè)企業(yè)，組建旅居康養(yǎng)聯(lián)盟，與三地10家企業(yè)簽定戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。投入55萬元對11家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院基礎設施進行改造，提供100萬元特困供養(yǎng)服務機構運維資金，投入42萬元建設長龍社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務綜合體，投資50萬元建設6個農(nóng)村幸福院。發(fā)放高齡津貼、低收入居家養(yǎng)老服務補貼和經(jīng)濟困難失能失智老年人護理補貼12055人639.2萬元。購買老年人意外傷害險17308人129.81萬元。重陽節(jié)慰問老人47人4.81萬元。提升優(yōu)化老年食堂（助餐點）27個，發(fā)放助餐補助12.2萬元，幫助用餐困難老年人達11.3萬人次。強化民政服務機構安全規(guī)范管理，確保健康穩(wěn)定運行。

3.社會事務方面。推進城市公益性公墓、楊田鎮(zhèn)公益性公墓、新殯儀館建設，完成陵陽鎮(zhèn)官山公墓改造。強化殯葬管理，采取系列舉措，規(guī)范殯儀服務。緊扣婚姻登記服務中心搬遷政務中心契機，優(yōu)化婚姻登記服務，打造“戀地公園”戶外頒證基地，截止目前，結婚登記580對，離婚登記306對。持續(xù)深入開展“鄉(xiāng)村著名行動”，扎實做好青涇線行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查。救助流浪乞討人員25人。開展“精康融合服務行動”，走訪精神障礙對象770余人。

4.自身建設方面。落實黨要管黨、從嚴治黨各項要求，扎實開展中央八項規(guī)定精神學習教育，組織學習研討81次、開展談心談話51人，舉辦專題輔導1次，推動學習教育走深走實。成立縣民政局黨總支部，強化基層組織建設與管理。推進殯葬、養(yǎng)老服務、社會救助、公益慈善等四個專項整治行動，精心抓好縣委巡察“回頭看”、縣人大工作評議“回頭看”、殯葬、養(yǎng)老服務領域?qū)ｍ椦膊旆答亞栴}整改落實，以整改整治的實際成效，推進了民政事業(yè)健康發(fā)展。

二“十四五”發(fā)展回顧

“十四五”以來，縣民政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對民政工作重要指示批示和黨的十九大、二十大、二十屆二中、三中全會精神，按照縣委、縣政府決策部署，履行部門職責，全面實施青陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要提出的各項任務，推動經(jīng)濟社會發(fā)展和民政事業(yè)取得新成效，為現(xiàn)代化“九華圣境、靈秀青陽”建設作出了積極的貢獻。

1.兜底保障，織密民生“安全網(wǎng)”。圍繞健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類社會救助體系建設，做好民政領域脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，每年出臺民生工程和重點工作實施辦法，逐年調(diào)整確認低保、特困人員供養(yǎng)標準，健全城鄉(xiāng)困境兒童、婦女、老年人、殘疾人關愛服務體系和設施，完善幫助殘疾人、孤兒等社會福利制度。相較2020年，城鄉(xiāng)低保、特困標準增長121.26%、115.72%、67%、53%，孤兒標準達到每人每年2.4萬元，累計為發(fā)放各類社會救助資金3.6億元，有效保障1.9萬名困難群體基本生活。推進社會救助制度改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）全覆蓋建立“救急難”互助社，引導社會力量積極參與。實施社會救助申請方式變革，優(yōu)化申請救助流程，實現(xiàn)“一次申請、分類審核確認”和“全程網(wǎng)辦”。依托社會救助核對系統(tǒng)與15個部門23家銀行51項數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享，構建起跨部門數(shù)據(jù)資源共享體系，做到“應保盡保、應救盡救”。

2.優(yōu)化服務，構筑“一老一小”生活圈。積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，構建“居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合”的全方位多層次養(yǎng)老服務體系，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮“長三角一體化”和“大黃山世界級休閑度假旅游目的地”建設的疊加政策利好，突出“城市-康養(yǎng)-田園”有機融合、大力拓展“文旅+養(yǎng)老”模式，發(fā)力銀發(fā)經(jīng)濟，打響“青?廿一”旅居康養(yǎng)品牌，承接長三角和周邊城市活力老年人來青旅康養(yǎng)。引進九如城、福康通、社家等知名養(yǎng)老服務企業(yè)，與蕪湖市鏡湖區(qū)民政局、阜陽市阜南縣民政局簽署“旅居康養(yǎng)聯(lián)盟”戰(zhàn)略合作協(xié)議。成功創(chuàng)建1個全國森林康養(yǎng)基地、2家省級健康養(yǎng)老服務集聚區(qū)、2個長三角健康養(yǎng)老基地，5家基地入選長三角旅居養(yǎng)老地、目的地。建成養(yǎng)老服務中心（站）19個，農(nóng)村幸福院98個。養(yǎng)老服務機構創(chuàng)建二星11家，三星5家。開工建設青陽縣養(yǎng)老服務體系綜合提升工程（一期）九芙蓉頤養(yǎng)中心。完成2家嵌入式養(yǎng)老服務綜合體建設和4家養(yǎng)老機構公建民營改革。同時，建立健全基本養(yǎng)老服務補貼、高齡津貼等制度，投入適老化改造資金326萬元，惠及645戶，實施老年助餐服務暖民心行動，建設老年食堂（助餐點）38個。完善流動兒童、留守兒童和困境兒童權益保障體系，聯(lián)合多部門開展提升三年行動，傾力打造“青力護童?助童成長”工作品牌。

3.創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，辦好社會事務暖民心。持續(xù)推進婚姻登記“跨省通辦”和“婚育一件事”線上線下落實辦理。聚焦殯葬管理，優(yōu)化殯儀服務，持續(xù)倡導綠色生態(tài)惠民殯葬，推動殯葬事業(yè)改革，編制《殯葬設施布局國土空間專項規(guī)劃（2022-2035)》，推進城鄉(xiāng)公益性公墓、新殯儀館建設。強化社會組織規(guī)范化建設，優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)開展行業(yè)協(xié)會商會服務高質(zhì)量發(fā)展專項行動。創(chuàng)新開展“深化鄉(xiāng)村地名服務 點亮美好家園”試點，實施“鄉(xiāng)村著名行動”、“地名+全域旅游”、“地名+鄉(xiāng)村振興”活動，以數(shù)字賦能地名牌，積極助力全域旅游和鄉(xiāng)村振興。扎實開展行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查，打造“平安邊界”。高效統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與發(fā)展，全力守護民政服務對象生命財產(chǎn)安全。“十四五”以來，結婚登記4557對，離婚登記1979對，補發(fā)結（離）婚登記證件1157對，完成婚姻登記檔案電子化，補錄婚姻信息6.8萬條。農(nóng)村公益性公墓建設全覆蓋并投入運營。爭取專項債6700萬元、福彩公益金403.9萬元，開工建設城市公益性公墓。主城區(qū)道路新建路名牌280塊。完成青石線、青涇縣、青義線、青黃線、南青線、貴青線等聯(lián)檢。

“十四五”期間，榮獲全省社會救助優(yōu)秀單位、公共機構生活垃圾分類和資源循環(huán)利用示范單位，全市民生保障先進集體、民政重點工作綜合評估“優(yōu)秀”等次、市級文明單位，全縣扶殘助殘先進集體、先進基層黨組織、縣直機關黨建示范點等榮譽稱號。鄉(xiāng)村地名服務試點工作經(jīng)驗入選民政部《鄉(xiāng)村著名行動 助力鄉(xiāng)村振興》案例選編，“青力護童?助童成長”工作品牌代表本市參加全省農(nóng)村留守兒童和困境兒童服務優(yōu)秀案例評審會。多名職工榮獲省部級、市級先進個人、優(yōu)秀標兵榮譽。新河鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心主任宋志剛榮獲全國民政系統(tǒng)勞動模范，廟前鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心主任劉忠澤榮獲全國敬老愛老助老模范人物。

三、“十五五”期間奮斗目標和主要任務

（一）奮斗目標

到2030年，基本建成與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次民政服務體系。民生保障體系更加完善：社會救助制度更加精準高效，分層分類的救助體系健全完善。城鄉(xiāng)低保、特困、殘疾人、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等特殊群體的福利保障水平顯著提升。基本社會服務更加優(yōu)質(zhì)：普惠性、基礎性、兜底性養(yǎng)老服務體系健全發(fā)展，居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、“城市-康養(yǎng)-田園”相融合。未成年人保護工作體系更加健全，殯葬服務管理更加惠民，婚姻登記服務更加便捷，社會組織更規(guī)范。民政綜合能力顯著增強：民政法治化、標準化、信息化水平明顯提升，干部隊伍政治素質(zhì)、專業(yè)能力和作風效能不斷增強，安全發(fā)展基礎更加牢固。

（二）主要任務

1.在社會救助體系建設上。一是建立健全分層分類低收入人口常態(tài)化救助幫扶體系。完善“物質(zhì)+服務”關愛模式，提升家庭社會救助政策的可及性和實效性。二是深化遠程電子授權改革，全面打破電子授權應用場景受限壁壘，推進跨部門電子授權工作。三是提升救助管理效能。全面建成覆蓋全面、響應及時、服務規(guī)范、保障有力的生活無著的流浪乞討人員救助工作體系。四是加強社會福利保障。呵護孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童的健康成長。

2.在養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。一是積極構建“居家為基礎、社區(qū)為依托、機構充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機結合”的社會養(yǎng)老服務體系。實施養(yǎng)老機構分類改革，明確兜底性服務。鼓勵公辦養(yǎng)老機構公建民營改革，倡導社會力量興辦高品質(zhì)養(yǎng)老機構。健全農(nóng)村養(yǎng)老服務工作機制，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用，持續(xù)推廣“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務”模式。推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院由縣級民政部門公建民營直管模式，提升服務管理質(zhì)效；發(fā)展“老年食堂集中配餐+助餐點助餐+送餐上門”模式。做好醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)深度融合，發(fā)展24小時智能健康站等智慧醫(yī)養(yǎng)服務，全方位綜合性健康養(yǎng)護延伸至社區(qū)和家庭。二是完善養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度，建立健全養(yǎng)老服務跨部門協(xié)同監(jiān)管及信息共享機制、居家社區(qū)養(yǎng)老服務管理機制、養(yǎng)老服務應急管理體系。三是厚植旅居康養(yǎng)優(yōu)勢。聚焦融入長三角區(qū)域一體化養(yǎng)老戰(zhàn)略，突出“城市-康養(yǎng)-田園”有機融合，以九芙蓉頤養(yǎng)中心為平臺，打造“青?廿一”長三角旅居康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟品牌效益，助推我縣高品質(zhì)旅居康養(yǎng)建設。四是探索銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展。按照旅居康養(yǎng)板塊、黃精產(chǎn)業(yè)板塊、輔具制造板塊和服務提升板塊的發(fā)展定位，一次規(guī)劃、分步實施，編制“旅居樂養(yǎng)+黃精康養(yǎng)+鎂具輔養(yǎng)+服務助養(yǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展專項規(guī)劃，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。

3.在社會事務服務管理上。一是“蹄疾步穩(wěn)”推進殯葬事業(yè)改革。優(yōu)化殯葬服務資源布局，因地制宜補充一批村級公益性殯葬設施。落地落實惠民殯葬和生態(tài)獎補政策，推進獎補政策提標擴面增項，并推廣“公民身后一件事”辦理，提升服務便捷化、專業(yè)化水平。倡導殯葬改革和移風易俗，推廣生態(tài)葬式葬法，探索舉辦生態(tài)葬活動。全面提升殯葬治理水平，強化部門聯(lián)動持續(xù)做好殯葬領域?qū)ｍ椪喂ぷ鳌?b>二是“提質(zhì)賦能”規(guī)范區(qū)劃地名管理。持續(xù)加強地名命（更）名備案管理，健全地名數(shù)據(jù)更新維護長效機制。持續(xù)開展“鄉(xiāng)村著名行動”，打造“一縣一特色”，推動“智慧地名標牌”建設，將鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、旅游文化等元素融入地名標志設置。進一步規(guī)范界線界樁更換。積極穩(wěn)妥調(diào)處邊界矛盾糾紛，深入開展平安邊界創(chuàng)建活動。三是“精準發(fā)力”做好登記管理工作。優(yōu)化社會組織、婚姻、收養(yǎng)登記流程，壓縮審批時限，提升服務質(zhì)量和管理水平。

4.在民政項目建設上。“十五五”期間，謀劃推動一批重點工程項目建設，為民政事業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升項目。總投資1.8億元，2025年完成勘察設計、項目審批，從2026年起，每年改造3家敬老院。

二是青陽縣公辦居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設項目。在主城區(qū)建設七個社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務綜合體，項目總投資1.9億元，總建筑面積約4100平方米，設置972個床位。

三是青陽縣銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目。總投資5.2億元，編制青陽縣銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，聚焦建設長三角“旅居康養(yǎng)+中醫(yī)藥康養(yǎng)”銀發(fā)經(jīng)濟高地，發(fā)展旅居康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打響“青?廿一”旅居康養(yǎng)品牌，建設長三角地區(qū)旅居康養(yǎng)目的地，發(fā)展銀發(fā)健康食品與康復輔具智造產(chǎn)業(yè)等。

四、2026年工作安排

1.強化社會救助工作。一是壓實兜底保障責任。及時確認調(diào)整困難群體等社會救助（福利）保障標準。持續(xù)推進殘疾人服務“一件事”，按月動態(tài)管理殘疾人“兩項補貼”保障對象。完善“物質(zhì)+服務”關愛模式，做好城鄉(xiāng)特困家庭篩查，確保各類社會救助政策精準落地。二是鞏固社會救助改革成果。加強部門之間數(shù)據(jù)比對，推動“兩項政策”銜接并軌，做好社會救助“全程網(wǎng)辦”、“一次申請、分類審核確認”事項。持續(xù)推進遠程電子授權復核工作，加快核對檔案電子化管理的整體進程。三是提高社會救助管理監(jiān)督水平，根據(jù)要求統(tǒng)籌開展社會救助（社會福利）政策宣傳、培訓和調(diào)查（抽查）工作。

2.優(yōu)化養(yǎng)老服務供給。一是健全縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。建設縣級綜合養(yǎng)老服務管理平臺與綜合指導中心，加強村（社區(qū)）養(yǎng)老服務設施站點建設，發(fā)揮連接家庭與社會服務的作用。二是發(fā)展居家社區(qū)機構養(yǎng)老服務，拓展居家上門服務，培育社區(qū)養(yǎng)老依托作用，建設農(nóng)村幸福院、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務綜合體，擴大社區(qū)養(yǎng)老服務有效供給。優(yōu)化機構養(yǎng)老專業(yè)支撐作用，發(fā)展兜底保障型、普惠支持型、完全市場型養(yǎng)老機構，促進醫(yī)養(yǎng)結合融合發(fā)展。三是加強和改進養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管，做好養(yǎng)老機構安全生產(chǎn)與資金監(jiān)管工作。四是推進朱備鎮(zhèn)、楊田鎮(zhèn)、木鎮(zhèn)鎮(zhèn)、酉華鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)、喬木鄉(xiāng)公建民營改革。

3.規(guī)范社會事務服務。一是城鄉(xiāng)公益性殯葬設施提質(zhì)增效，優(yōu)化殯葬服務資源布局，完成青陽縣城市公益性公墓和新殯儀館建設并投入使用。倡導殯葬改革和移風易俗并推廣“公民身后一件事”辦理。二是深化“鄉(xiāng)村著名行動”。結合鄉(xiāng)村振興和文旅發(fā)展，做好地名標志工作，打造具有青陽特色的地名標識體系，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化傳承。積極創(chuàng)建“平安邊界”建立健全邊界糾紛預警和調(diào)處機制。三是強化社會組織管理、婚姻、收養(yǎng)登記年度工作任務。

4.加強自身建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想精神為指導，貫徹落實習近平總書記對民政工作重要指示批示、黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神。強化政治建設，加強黨建工作，鞏固中央八項規(guī)定精神學習教育成果，嚴格執(zhí)行省市縣作風建設規(guī)定，落實政府過緊日子和整治形式主義為基層減負要求，抓好巡察整改、專項整治行動，堅持依法治理，持之以恒推進作風效能建設，提升民政干部隊伍政治素養(yǎng)和履職能力。推動大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術在民政各領域的深度融合與應用，提高協(xié)同效能，提升政務服務水平。健全民政服務機構安全管理長效機制，持續(xù)排查整治各類風險隱患，確保各類民政服務機構安全穩(wěn)定運行，不斷增強民政服務對象的獲得感、安全感和幸福感。