一、總則

為規(guī)范我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，明確各有關(guān)部門和企業(yè)職責(zé)，建立健全統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、資源共享、平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)害應(yīng)急管理的能力，最大限度降低事故造成的人員傷亡和損失，制定本預(yù)案。

二、工作原則

（一）以人為本，安全第一。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命和健康安全放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。

（二）統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

（三）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

（四）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。按照長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求，做好應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。有關(guān)企業(yè)要將日常工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合；充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，努力實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能；培養(yǎng)和發(fā)揮經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)的兼職應(yīng)急救援力量的作用。

三、編制依據(jù)

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本預(yù)案。

四、適用范圍

本預(yù)案主要適用于企業(yè)及其它安全生產(chǎn)事故的應(yīng)對(duì)工作：

（1）一次發(fā)生死亡1人以上死亡的較大傷亡事故；

（2）直接經(jīng)濟(jì)損失100－1000萬(wàn)元的事故；

（3）其他可能造成重大人員傷亡或者巨大財(cái)產(chǎn)損失的事故。

五、組織指揮體系與職責(zé)

總指揮：楊  敏

副指揮長(zhǎng)：胡永祥、曹長(zhǎng)生

成  員：王紅衛(wèi)、楊月生、鐘  華、孫  勇、沈  珂、汪繼濤、丁慧慧

職  責(zé)：確定總體決策和救援行動(dòng)方案，調(diào)集指揮各方面搶險(xiǎn)救災(zāi)力量，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門續(xù)報(bào)情況。

六、分級(jí)響應(yīng)程序

發(fā)生事故后，按照事故等級(jí)，及時(shí)上報(bào)上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

（一）一般事故響應(yīng)：由事故發(fā)生單位同級(jí)安全監(jiān)管各部門、事故單位主管部門、事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮部，政府其他相關(guān)部門配合。原則上不啟動(dòng)本預(yù)案，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，逐級(jí)啟動(dòng)事故發(fā)生單位、單位主管部門、鎮(zhèn)政府預(yù)案及相關(guān)部門的預(yù)案。

（二）較大事故響應(yīng)：配合縣政府、安全監(jiān)管各部門、事故單位主管部門、事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)部門預(yù)案并直接指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，政府相關(guān)部門配合，同時(shí)立即向縣政府、縣安委會(huì)辦公室報(bào)告事故情況，并繼續(xù)協(xié)助上級(jí)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部進(jìn)行救援工作。

（三）重大事故響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)本預(yù)案及相關(guān)部門預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急救援，及時(shí)向縣政府和縣安委會(huì)報(bào)告事故的事態(tài)發(fā)展和救援情況，并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合上級(jí)事故調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查。

（四）特別重大事故響應(yīng)：立即報(bào)告縣特大安全生產(chǎn)事故救援指揮部，同時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案及相關(guān)部門預(yù)案，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援。

七、 救援行動(dòng)

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮負(fù)責(zé)組織召開(kāi)各成員單位和救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人及專家聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)事故初步情況，在專家協(xié)助下制定應(yīng)急救援實(shí)施方案，組織、指揮救援行動(dòng)；

（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事故類別和現(xiàn)場(chǎng)救援需要，調(diào)集救援設(shè)備和器材，指派救援隊(duì)伍深入事故區(qū)域，探明情況，搶救傷員，運(yùn)送遇難者遺體到指定位置存放。在專家指導(dǎo)下，對(duì)涉及的工程設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和處理，防止事故擴(kuò)大；

（3）衛(wèi)生部門在指揮部的統(tǒng)一安排下，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)急救站，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救，對(duì)傷員簡(jiǎn)單處置后，送指定醫(yī)院治療，并隨時(shí)向指揮部報(bào)告人員傷亡情況和采取的救治措施；

（4）公安、交通部門在指揮部的統(tǒng)一安排下，迅速劃定警戒區(qū)，及時(shí)通知事故區(qū)域內(nèi)的人員及時(shí)撤離，禁止與救災(zāi)無(wú)關(guān)的人員進(jìn)入警戒區(qū)；

（5）應(yīng)急指揮部通知有關(guān)部門和行業(yè)做好運(yùn)輸、通信、物資、供電等支援工作。

八、救援力量組成

事故單位應(yīng)建立由專職的或者兼職人員組成的企業(yè)、礦山救援組織。不具備單獨(dú)建立專業(yè)救援組織的小型礦山、企業(yè)，除應(yīng)建立兼職的救援組織外，還應(yīng)與臨近的專業(yè)救援組織簽訂救援協(xié)議，或者與臨近的企業(yè)聯(lián)合建立專業(yè)救援組織。

發(fā)生重、特大事故后，由鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)，按事故實(shí)際情況，調(diào)度全鎮(zhèn)范圍內(nèi)救援力量，必要時(shí)由市救援指揮部請(qǐng)求上級(jí)政府給予幫助。

九、緊急處置

針對(duì)安全生產(chǎn)事故的特點(diǎn)，在搶險(xiǎn)救援過(guò)程中，應(yīng)急救援指揮部要注意做好以下工作：

（1）事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)在第一時(shí)間是處理事故的主體，要充分利用所屬企業(yè)及鄰近社會(huì)救援力量盡快實(shí)施搶救，遏制事故擴(kuò)大；

（2）停止事故地點(diǎn)一切作業(yè)，迅速組織事故地點(diǎn)及鄰近職工撤離危險(xiǎn)區(qū)域；

（3）迅速成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，及時(shí)制定事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案并組織實(shí)施；

（4）立即搜救被困和失蹤人員，調(diào)集相關(guān)的醫(yī)療專家、醫(yī)療設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)救治傷員，適時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)移治療；

（5）加強(qiáng)對(duì)事故搶救現(xiàn)場(chǎng)的物理、化學(xué)監(jiān)測(cè)，采取針對(duì)性措施，防止發(fā)生次生事故；

（6）現(xiàn)場(chǎng)救援人員必須做好人身安全防護(hù)，避免搶救過(guò)程中發(fā)生二次傷亡；

（7）應(yīng)急救援結(jié)束后，各有關(guān)單位、救援隊(duì)伍和專家在撤離事故現(xiàn)場(chǎng)前，要認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)清理，切實(shí)消除事故隱患，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部同意后，方可撤離事故現(xiàn)場(chǎng)。

十、應(yīng)急人員的安全防護(hù)

所有應(yīng)急工作人員必須佩戴自救器才能進(jìn)入井下非事故區(qū)域?qū)嵤?yīng)急工作。所有應(yīng)急工作地點(diǎn)都要檢測(cè)氣體成分和溫度等，保證事故搶救作業(yè)地點(diǎn)的安全。

十一、事故調(diào)查、處理、檢測(cè)與后果評(píng)估

協(xié)同有關(guān)部門適時(shí)成立事故調(diào)查處理小組，按照規(guī)程開(kāi)展事故原因調(diào)查分析、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、事故損失評(píng)估等工作。

事故調(diào)查結(jié)束后，事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部做出應(yīng)急行動(dòng)書(shū)面總結(jié)報(bào)告，要收集和整理所有的應(yīng)急記錄、方案、文件、報(bào)告等資料，組織專家總結(jié)和評(píng)價(jià)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況、應(yīng)急救援保障情況等。

十二、后期處置

（一）、善后處置

鎮(zhèn)人民政府及民政、財(cái)政、環(huán)保等有關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)助企業(yè)認(rèn)真做好善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，救援費(fèi)用的支付，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

應(yīng)急救援工作結(jié)束后，救援隊(duì)伍應(yīng)認(rèn)真核對(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)人員，清點(diǎn)救援裝備、器材；整理?yè)岆U(xiǎn)救災(zāi)記錄、圖紙，寫(xiě)出救災(zāi)報(bào)告；核算救災(zāi)發(fā)生的費(fèi)用。

事故發(fā)生地、事故發(fā)生單位應(yīng)認(rèn)真分析事故原因，強(qiáng)化安全管理，深化安全專項(xiàng)整治，制定防止類似事故發(fā)生的措施。 企業(yè)應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全管理，加大安全投入，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，并根據(jù)實(shí)際情況修訂、完善企業(yè)自身的應(yīng)急預(yù)案；在恢復(fù)生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)制定安全措施，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（二）、事故應(yīng)急救援調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，組織總結(jié)分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)事故應(yīng)急救援工作的建議，報(bào)鎮(zhèn)政府辦公室。

青陽(yáng)縣廟前鎮(zhèn)人民政府

2025年10月16日