2010年和“十一五”期間工作回顧

2010年，全縣經濟社會繼續保持平穩較快發展的良好勢頭。一年來，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督和支持下，縣政府團結和帶領全縣人民，深入貫徹落實科學發展觀，堅持解放思想，搶抓機遇，開拓創新，奮力前行，較好地完成了縣十三屆人大四次會議確定的各項目標任務，經濟社會呈現出轉型加速、發展提速、實力增強、民生改善的良好勢頭。全縣生產總值初步核算完成43.7億元，按可比價格計算，增長16.2%；財政收入完成6.5億元，增長30%；固定資產投資完成48億元，增長22%；農民人均純收入達5950元，增長17.5%。

工業經濟在轉型升級中提速增效。規模工業實力增強。規模企業總數達到156戶，新增53戶；實現增加值16.54億元，按可比價格計算，增長26.2%；稅收1.54億元，增長20.4%。企業幫扶力度加大，全年新增中小企業貸款2.83億元，出讓工業用地1299畝，輸入企業用工2000人，骨干企業迅速壯大。億元以上產值企業達10戶，比去年新增3戶。主導產業升級壯大。機械制造、非金屬新材料、有色金屬材料三大工業主導產業平穩較快發展，累計完成規模工業增加值13.33億元，占增加值總額80.6%。重大項目加快建設。在建億元以上重大工業項目20個，其中新開工億元以上項目11個，開工10億元重大項目2個，鼎盛礦業、方興二期、超威二期、金邦銅業等項目已試生產或竣工投產，金潤銅業、成林鑄造、富萊茵汽配、替克斯閥門、九鼎環保紙項目順利推進。節能減排成效明顯。加強節能調度，淘汰落后產能，萬元生產總值能耗下降5.4%；加大減排力度，關停了興達化工公司，污水處理廠建成發揮效益，全年減排化學需氧量(COD) 378噸、二氧化硫(SO2)123噸。

招商引資在招大引強中成果豐碩。堅持“招大商、大招商”，全年招商引資到位資金31.7億元，增長22%；新引進規模以上項目92個；當年竣工投產項目42個。招商重點進一步清晰化。圍繞機械制造、非金屬新材料、有色金屬材料三大工業主導產業，瞄準產業轉移重點區域扎實開展招商引資，三大工業主導產業在建項目268個，到位資金27.3億元；突出旅游業檔次提升，在建旅游服務業項目36個，到位資金4.4億元。招商方式進一步多樣化。實行專職招商，組建了6個由縣領導帶隊的招商工作隊和13支招商小分隊，專職招商人員“主力軍”作用充分發揮，其中招商工作隊共引進項目25個，到位資金1.5億元；加強央企、名企合作，九鼎紙業正式開工，富萊茵汽配、成林鑄造等項目進展順利。拓寬招商渠道，積極推行以商引商、委托招商、網絡招商等。招商機制進一步規范化。強化“一崗雙責”，夯實鄉鎮和部門“一把手”招商責任；完善重大項目決策和服務協調機制；健全招商引資調度、通報、督查、考核、獎勵制度，財政投入240萬元實行重獎，激發了全民招商意識。

工業園區在承接產業中梯次發展。緊抓承接產業轉移示范區建設的契機，依托毗鄰江南集中區的區位優勢，推動園區發展，優化空間布局，構建“兩條工業走廊、一主五輔園區”工業發展格局。縣經濟開發區基礎設施投入1.6億元，完成平崗路、培嶺路、寶靈路建設，物流園正式開工，人工湖景觀工程即將完工，啟動了高速以東區域征地拆遷工作，建成區面積達10平方公里。園區經濟進一步凸顯，“一主五輔園區”現有規模企業100戶，園區集中度達83.6%，建成標準化廠房24萬平方米，實現工業增加值13.5億元。扎實推進九華低碳經濟產業園、有色金屬深加工產業園、非金屬新材料產業園、儀表產業園4個“園中園”建設。積極支持各具特色的鄉鎮輔園區建設，丁橋、酉華、喬木、楊田、陵陽5個輔園區框架進一步拉開，共完成2.9平方公里的起步區建設。輔園區建設與鄉鎮工業發展互促共進，繼丁橋鎮成為全省銅加工產業集群專業鎮后，陵陽鎮、木鎮鎮又分別被評為全省非金屬礦采選及深加工產業集群專業鎮、全省鋼鐵鑄件產業集群專業鎮。

三農工作在固本強基中穩步推進。農業農村工作繼續保持平穩發展態勢，全年實現農業總產值10.1億元，按可比價格計算，增長4.1%。農業發展步伐堅實。推進農業龍頭企業、專業合作社、“一村一品”專業村發展，省級龍頭企業由4家增至6家；全縣農民專業合作社達99家，其中國家級示范社1家、省級示范社5家；省級專業示范村（鄉）達4個。“皖南土雞”地理標志注冊成功，平云牧業公司申報的“皖南土雞標準化生產基地建設”被列入國家級星火計劃。繼續開展新農村示范村建設，全縣新增1鎮10村為省級新農村建設示范鎮（村）。認真實施“水稻產業提升行動”和“新增億斤糧”工程，落實5萬畝水稻核心示范區和4萬畝訂單面積，擴大水稻種植面積1.04萬畝，實現增糧1千萬斤。繭絲綢產業得到進一步鞏固和發展。傾力打造全省特種水產養殖第一縣，做大做強以皖江特種水產公司為龍頭的名特優水產品養殖業。啟動了集體林權制度配套改革，集體林權制度改革成果得到了鞏固與完善。農業項目推進有力。扎實推進九華現代農業綜合開發示范區（青陽片）建設，素食文化園、盆景文化園如期推進，新農村示范點、蠶桑文化園基本建成；蔬菜基地建成標準化鋼架大棚2300畝；完成五星畜牧大中型沼氣工程，新建農村戶用沼氣池1000口；完成青通河水土保持小流域治理項目，全面啟動青通河防洪工程（一期）等中小河流治理項目；秋田木業、新河竹業、國興木業、永紅木業等一批林業項目不斷發展，基本實現林板一體化、生產標準化和經營規模化。新建新河鎮農民工創業園1個，全縣農民工創業園增至3個。農業基礎不斷夯實。加強農業基礎設施建設，完成病險水庫除險加固工程25座、農村飲水工程42處；建成南陽至六都、朱備至陵陽2條通鄉公路，完成25公里“村村通”和60公里“點點通”工程，加快推進童蛤路建設，開通8條農村公交路線和城區至九華山城際公交，80%鄉鎮實現農村公交聯網。

城鎮面貌在建管并重中煥然一新。穩步推進南部新城建設。征拆安置工作如期推進，完成全部638戶拆遷任務；南部新城城市概念規劃初步設計完成；青山新村安置工程啟動建設。加快實施市政重點工程。完成天柱北路延伸、富陽河二期疏浚美化改造、寶靈路道路排水、城區污水管網改造等工程；新汽車站建成運營；城區夜市集中點投入使用，城區污水處理廠建成運行，垃圾處理場主體工程完工；完成3個續建小區建設，啟動2個新小區開發；完成天然氣CNG站建設。鞏固提升文明創建成果。深入開展第二屆安徽省文明縣城創建活動；強化城市管理，強力推進常態化拆違，共拆除違章建設5000多平方米；加快推進和諧社區建設；深化環衛體制改革和城市管理模式改革，認真實施“文明交通行動計劃”，繼續開展“文明交通勸導崗”活動；國省道沿線鄉鎮文明創建水平進一步提升，大力開展農村“四創”活動，深入實施農村清潔工程。加強城鎮規劃管理。城市總體規劃（2010-2030）新一輪修編初步完成；完成新河、丁橋、酉華、喬木等鄉鎮總體規劃編制；組織編制陵陽、木鎮、廟前等鄉鎮控制性詳規。

第三產業在活旅興商中蓬勃發展。旅游產業健康發展。全年接待國內外游客309.1萬人次，增長32.8%，實現旅游總收入31.7億元，增長38.6%。入選省“861”項目庫旅游項目9個，總投資達45億元。扎實推進九芙蓉城市廣場、熙園、康元山莊、蓮花峰生態園4個高星級酒店建設，五溪山色五星級酒店正式開業，投資10億元的九華德懋堂項目正式落戶；九子巖風景區榮膺“安徽省青年最喜愛的A級旅游景區”稱號。商貿流通快速發展。社會消費品零售總額達14.8億元，增長15.3%。家電下鄉銷售網點達102家，家電下鄉產品每萬戶購買量位居全市首位；家電以舊換新全面啟動；萬村千鄉市場工程、新網工程繼續加強，覆蓋面不斷擴大；成功舉辦首屆秋季建材購物節；市場監管持續加強，群眾消費安全得到保障。外貿進出口總額達1975萬美元，增長23.3%，全縣具有進出口經營權的企業達到60家，方興實業、金田通信等企業成為海關A級企業，其中方興實業還躋身全省“年出口創匯總額前100強”。金融保險高速發展。年末全縣金融機構存款余額達54.2億元，比年初增加8億元；貸款余額達27.2億元，比年初增加6.7億元，存貸比達50.3%。積極籌建村鎮銀行和小額貸款公司；啟動了建行助保金貸款業務試點。政策性農業保險深入實施。

社會事業在統籌兼顧中全面進步。33項民生工程和10件惠民實事全面完成，惠及全縣27萬人民。就業再就業工作成績顯著，躋身全國基層就業和社保試點縣行列，榮獲全省就業工作先進縣稱號，全年新增城鎮就業2670人，城鎮登記失業率3.5%，組織開展各類就業培訓2671人，其中定向培訓緊缺高技能人才120人；農村居民新農合參保率達98.59%，城鎮居民參保人數17693人；教育、文化、衛生事業健康發展。獲得全省學前教育工作先進縣稱號，義務教育經費保障機制、中職學生資助工作進一步加強，農村留守兒童之家、校舍安全工程順利實施，高考本科達線率居全市之首，包攬全市文、理科第一名，學校安全保衛工作切實加強；縣文化館、圖書館改造達到三級館標準，2個鄉鎮綜合文化站、15個農民體育健身工程、20個農家書屋、201個廣播電視村村通工程和送戲、送電影下鄉工程全面完成；基層醫藥衛生體制綜合改革穩步推進，縣醫院綜合樓主體工程完工，1所鄉鎮衛生院、2所社區衛生服務站、66所村衛生室全部建成投入使用，公共衛生服務能力進一步加強，疾病防控、婦幼保健工作扎實開展，免費婚檢率達57%；食品藥品監管機制日益完善。民政、殘疾人工作全面推進，“夕陽紅”工程深入實施，敬老院建設與管理不斷加強，五保戶集中供養率達到70%，城鄉低保逐步提標擴面，醫療救助、孤兒救助、貧困重度殘疾人生活特別救助等制度全面落實，完成80例貧困白內障患者免費復明手術；住房保障水平穩步提高，發放廉租住房補貼317戶、44.5萬元，實物配租87戶。第六次全國人口普查取得階段性成果；計劃生育繼續保持全省先進行列，人口自然增長率6％。以內，人口性別比正常穩定，利益導向機制逐步完善；安全生產繼續保持平穩態勢；深入推進平安建設，加強社會治安綜合治理，社會和諧穩定；奪取抗洪救災全面勝利，積極開展災后重建，災民建房任務圓滿完成；推進“質量興縣”、“科技強縣”工程，推行縣長質量獎、科技進步獎；《青陽縣志》修編工作扎實推進；人民防空、國防動員、雙擁工作進一步加強；婦女兒童、老年人工作取得新進展，統計、物價、人事、供銷、民族宗教、僑務、對臺、檔案、保密、新聞出版、地方志等工作取得新成績。

政府建設在職能轉變中切實加強。自覺接受縣人大的法律監督和縣政協以及社會各界的民主監督，辦結人大代表議案、建議30件，政協委員提案、來信33件。推行相對集中處罰制度和綜合執法，積極開展規范自由裁量權試點，加強行政執法監督，扎實推進鄉鎮政府依法行政，法治政府建設進一步加強。深入開展創先爭優和“三項建設”活動，政府效能不斷提升。深入推進政府機構改革，優化機構設置。切實加強政府廉政建設，認真落實黨風廉政建設責任制，懲治和預防腐敗體系不斷健全，堅持厲行節約，反對鋪張浪費，切實加大審計、監察力度，繼續深化“小金庫”和工程建設領域突出問題專項治理，切實加強政府投資項目審計和國有資產管理，嚴格規范建設工程招投標、政府采購、土地礦產出讓、產權交易等工作，廉潔從政不斷推向深入。強化目標考核機制，加大政務督查力度，政府執行力不斷提高。加強政府信息公開，推動網絡問政，推行“一網通”工程試點，為民服務能力進一步提升。

這五年，經濟持續快速增長，發展實力顯著增強。“十一五”期間是歷史上發展最快的時期，生產總值按可比價格計算，年均增長14.6%，財政收入年均增長31.4%，社會消費品零售總額年均增長18.6%，固定資產投資年均增長46.8%。產業結構進一步優化，三次產業結構由“十五”末的22.7:34.8:42.5調整為14.6：50.8：34.6，二、三產業比重提高8.1個百分點。規模以上工業企業由“十五”末的52家發展到156家，增加值年均遞增28.7%，工業主導地位基本確立；現代農業加速推進，皖南土雞、繭絲綢等特色產業不斷壯大；第三產業蓬勃發展，旅游開發步伐加快，市場建設穩步推進，房地產業有序發展，商貿流通日趨活躍。

這五年，改革開放扎實推進，發展潛能不斷釋放。機關效能建設持續推進，縣政府機構改革全面實施，農村綜合改革試點扎實推進，集體林權制度改革不斷深化，基層醫藥衛生體制改革穩步實施，國庫集中支付改革縱深發展，城管領域相對集中處罰權制度初步建立，事業單位人事制度、金融等領域改革也逐步加強。開放水平不斷提升，五年來，累計引進縣外資金105億元，年均增長36.6%；外貿進出口總額累計達到6555萬美元。

這五年，基礎設施不斷完善，發展基礎更加穩固。城鎮建設力度不斷加大，榮獲安徽省首屆文明縣城稱號，第二屆文明縣城創建成效明顯，縣城區面積擴大到8平方公里；“一主五輔”工業園區格局基本形成，建成區面積近13平方公里；池青九快速通道、318國道繞城公路、103省道改線工程全面竣工，建成農村公路442公里，在全市率先開通城區公交和城鄉公交；牛橋水庫全面建成發揮效益，實施135處農村飲水安全工程。

這五年，社會建設全面加強，發展成果日益共享。先后榮獲全國綠化先進縣、國家首批綠色能源示范縣、安徽省平安縣、安徽省雙擁模范縣“五連冠”等多項殊榮。民生工程累計投入資金3.76億元。城鄉義務教育經費保障機制全面建立，中小學校標準化建設規劃啟動實施；新型農村合作醫療制度深入實施，農村基本醫療和公共衛生服務能力顯著提高；“青陽腔”入選國家首批非物質文化遺產代表作保護項目；覆蓋城鄉的社會保障體系初步建立，社會救助體系不斷完善；生態環境保護切實加強，森林覆蓋率達53%；精神文明和民主法制建設取得顯著成績；人民生活更加殷實，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別增長12.0%、15.8%。

回顧“十一五”期間經濟社會發展的歷程，我們深切地感受到：必須毫不動搖地堅持科學發展。必須始終如一地堅持工業主導。必須矢志不渝地堅持改革創新。必須持之以恒地堅持民生為本。

“十二五”時期主要任務

“十二五”是大有可為的黃金發展期，是我縣全面建成小康社會的關鍵時期，也是加快轉變經濟發展方式的攻堅階段。根據縣委的總體部署和要求，縣政府組織編制了《青陽縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》，將提請本次大會審議。

“十二五”經濟社會發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以全面轉型、加速崛起、富民強縣為主線，緊緊依托大九華，主動融入大皖江，全面推動大開放，堅持新型工業化和特色城鎮化雙輪驅動，大力實施生態立縣、工業強縣、旅游興縣、商貿活縣、城鎮帶動五大戰略，積極承接產業轉移，全面推進“5121”工程，努力建設經濟發展、生活富裕、環境優美、社會和諧的新青陽。

“十二五”經濟社會發展的主要目標就是全面推進“5121”工程，即重點建設機械制造、非金屬新材料、有色金屬材料、旅游服務、現代農業五大百億元產業基地，到2015年，全縣地區生產總值達100億元以上，財政收入達20億元左右，農民人均純收入達1萬元以上，力爭在全省縣域中“總量居中、人均居前、速度居先、環境居優、民生居上”，走在全省科學發展先進縣前列。

“十二五”經濟社會發展任務相關內容具體體現在《青陽縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》中，概述起來，主要包括以下六個方面：一是突出工業主導，實現工業經濟大跨越。繼續實施工業強縣戰略，全力加速新型工業化進程，不斷壯大資源產業、發展配套產業、培育新興產業，實現總量攀升、質量提升，全力打造三大百億工業主導產業鏈，切實提高縣域經濟綜合競爭力。二是突出規劃引領，實現城鎮形象大改觀。實施城鎮帶動戰略，堅持城鄉聯動、建管并重，優化空間布局，堅持城鄉統籌，推進縣城擴容提質，實施小城鎮“組團式”發展，加強村莊布點和農村社區規劃建設，加快形成以縣城區為中心、中心鎮為節點、新型農村社區為基礎的現代城鎮體系。三是突出成果共享，實現社會事業大發展。堅持以人為本、民生至上，以民生需求倒逼發展轉型、以民生水平檢驗發展成效，不斷加強生態建設、提升保障水平、強化公共服務、創新社會管理，統籌發展各項社會事業，真正實現發展成果普惠百姓，切實提高人民群眾幸福指數。四是突出外向帶動，實現對外開放大突破。緊緊抓住皖江城市帶承接產業轉移示范區建設的重大歷史機遇，不斷擴大承接平臺，強力推進招商引資，深入開展對外合作，高密度、大規模、集群式承接產業轉移，全方位、多層次、寬領域擴大對外開放。五是突出市場導向，實現農業農村大繁榮。堅持走農業產業化、特色化、綠色化、規模化發展道路，大力發展優勢特色農業，培育壯大農業龍頭企業，打造百億特色現代農業產業鏈。繼續推進新農村建設，不斷深化農村綜合改革，建立農村基層管理新體制、農村公共產品供給新機制、“三農”社會化服務新體系。加強對農民的教育培訓，提高農民素質和適應市場的能力，積極引導農民進城，促進農民向居民轉變。六是突出旅游開發，實現第三產業大提升。實行全面發展與重點突破相結合，堅持因地制宜、合理布局，發揮旅游業的龍頭帶動作用，積極拓寬第三產業領域，不斷提升第三產業市場化、專業化、社會化水平，推動第三產業協調發展，打造百億現代旅游服務業產業鏈。

2011年主要工作

2011年，是實施“十二五”規劃的開局之年。做好今年的各項工作，為“十二五”規劃開好局，起好步，意義重大，影響深遠。今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，深刻領會中央經濟工作會議和省、市有關會議精神，全面啟動“5121”工程，堅持工業化與城鎮化雙輪驅動，以新型工業為主抓手，以特色城鎮為支撐點，以現代農業為突破口，以改善民生為原動力，擴大投資上項目，調整結構增后勁，改善民生促和諧，著力開創工業集群化、城鄉一體化、農業產業化、民生普惠化發展新局面，努力實現經濟社會進位趕超、跨越崛起、和諧發展。

2011年經濟社會發展主要預期目標是：全縣生產總值增長14%以上，突破50億元；財政收入7.5億元，增長15％；招商引資38億元，增長20％；全社會固定資產投資增長20％，其中工業投資增長22%；規模工業增加值增長23%；社會消費品零售總額達17.7億元，增長18％；外貿進出口2300萬美元，增長16.5％；城鄉居民收入增長12%以上，農民人均純收入達6664元，城鎮居民人均可支配收入達15556元；城鎮登記失業率控制在4％以內，人口自然增長率控制在6.5％。以內；萬元生產總值能耗下降5%；主要污染物排放總量控制在市政府下達的目標以內。

為完成上述目標，今年我們將主要抓好以下六個方面工作：

一、堅持工業強縣，鍛造經濟發展新引擎

壯大主導產業。圍繞機械制造、非金屬新材料、有色金屬深加工三大工業主導產業，堅持大項目支撐，大龍頭帶動，以中小企業集群化發展促進大產業的形成，力爭每個主導產業新增1—2個產值億元以上大企業，引進1—2個投入5億元以上的大項目，進一步延伸產業鏈條、壯大產業集群、擴張產業規模。加快富萊茵汽配、替克斯閥門、昌利鍛造二期、方興實業新型閥門技改、埃美柯儀表、金潤銅業等機械制造業重大項目建設；加快推進九鼎環保紙、年產120萬噸鈣化物等非金屬材料重點項目建設；推進超威電源擴規、鼎盛礦業等有色金屬產業項目盡快建成投產。密切關注低碳產業，切實抓好節能減排，推動結構調整和優化升級。

培育規模企業。對照規模企業新標準，堅持引規、達規、納規、擴規相結合，培植一大批帶動力、輻射力、競爭力強的規模企業，力爭全年新增規模企業15戶。采取政策激勵、市場引導、技改主導等措施，加快推進現有企業技改擴規升級，鼓勵企業技術創新，幫助企業引進高新技術和專利技術，培育企業核心競爭力，不斷增強企業實力，力爭全年完成技改投資15億元以上。加快項目建設進度，加強規下企業的運行調度，加大規模企業申報力度，扶持市場需求旺盛、成長性較好的企業早日達產達規，發揮效益。

加快園區發展。緊緊抓住皖江城市帶承接產業轉移示范區建設的契機，全力推進“一主五輔”園區升級擴容。強力推進縣經濟開發區建設，按照布局集中、用地集約、產業集聚的原則，引進投資超億元大項目3—5個，確保新增規模以上工業企業9家。創新開發區管理模式，完善開發區融資、用工、土地集約利用等配套服務機制，進一步提升配套服務能力。繼續加大對鄉鎮輔園區的財政支持力度，形成以鄉鎮投入為主、縣財政適當補助、積極引進外來資金的園區建設投入模式。推進丁橋、酉華、楊田、陵陽、喬木5個輔園區建設，力爭形成4.2平方公里建成區、6.2平方公里框架區。大力推進標準化廠房建設，鼓勵建設多層標準化廠房，推進臺商園標準化廠房項目建設，力爭全年完成標準化廠房22萬平方米，積極引導5000萬元以下的項目進入標準化廠房。

強化幫扶服務。鼓勵全民創業，大力發展非公有制經濟。繼續堅持縣領導聯系重大項目、相關部門對口扶持重點項目制度，有針對性地解決企業在融資、用工等方面的困難。積極完善金融支持體系，加強銀企對接，創新金融產品，強化擔保公司的杠桿作用，進一步擴大擔保能力。深入落實人才激勵制度，對引進的高層次人才在資金、住房、生活等方面給予獎勵，繼續推行政府幫助企業培養急需人才的成功做法；加強校企聯合辦學，強化職業教育和技能培訓，多渠道解決企業用工難。促進企業節約集約用地，盤活未按協議投資的企業用地，盡力保障大企業、大項目的用地需求。

二、狠抓招商引資，構建對外開放新格局

聚焦重點抓招商。圍繞主導產業板塊，瞄準產業轉移重點區域，突出領導招商、專職招商、園區招商、以商引商、央企對接，在大招商的同時更加注重招大商、選優商，建立招商項目甄選機制，杜絕重污染、高能耗項目，著力引進一批符合國家產業政策的貢獻率大、牽動力強、關聯度高、配套性好的大企業、大項目。堅持招商、安商并重，強化“一條龍”式后續服務，確保項目招的來、留的住、建的成，力爭三大工業主導產業到位資金份額占總到位資金的70%以上。

拓寬視野抓引資。更新引資觀念，廣泛引進縣外資金，主動爭取項目資金，積極吸引金融資本，大力鼓勵現有企業增資擴股。提高引資項目資金到位率，力爭到位資金占協議投資額的30%以上，實現利用外資3500萬美元以上。緊盯國家投資方向，加大在城鄉建設、交通水利、社會事業等領域的項目謀劃、申報，爭取中央及省投資項目。規范政府融資平臺，增強運用金融資本的能力，探索引進風險投資。引導現有企業靠大聯強上項目、增資擴股上規模，督促在建項目按期完成。

注重質量抓項目。提高項目運作水平。對照項目供地政策，積極爭取土地指標，全力保障重大項目用地。加強項目管理。力爭全年新增列入省“861”重點項目25個，加快省“861”項目建設，爭取開工10個以上項目、竣工5個以上項目，完成投資18億元；加快建設中央擴內需投資項目，確保按期建成。加強項目謀劃和編制。準確把握國家產業政策，增強項目編制的科學性、前瞻性，編好項目等機遇，抓住機遇上項目。

三、發展現代農業，開創三農工作新局面

提升農業發展水平。以工業化的理念抓好農業產業化，提升規模效益。繼續實施“551”農業產業化提升行動發展規劃，進一步提升農業產業化龍頭企業和示范合作社生產規模和檔次；爭取申報省級“一村一品”特色產業示范村1個；加快農業產業化企業品牌建設，積極申報、認定名優農產品，擴大皖南土雞品牌的美譽度。加快九華現代農業綜合示范區建設，做大做強設施農業、特種養殖示范區。推進繭絲綢產業發展，實現年產鮮繭1400噸。加強林業產業化體系建設，大力發展竹產業，新建林業基地3萬畝。加強農村氣象服務，積極爭取全省“新農村氣象服務示范縣”。加強重大動物疫病和植物病蟲害防控。

完善農村基礎設施。加強農田水利建設，汛前完成12座小型水庫和童埠圩除險加固工程，完成水利興修110萬方和水毀工程修復，推進青通河治理（一期）水下工程建設。全面啟動水利第一次普查。加快農村公路建設，繼續組織實施通鄉油路和“點點通”工程，加快危橋改造進程，逐步提高縣鄉道路通行標準。促進農村能源結構調整，利用綠色能源示范縣建設的契機，積極申報農村能源新項目，新建沼氣池500口。繼續實施農村清潔工程，推進太陽能進村入戶。加強國省道沿線村莊環境整治。加強森林防火和森林病蟲害防治體系建設，確保森林資源安全。

深化農村改革創新。完善為民服務全程代理制，繼續推進“一網通”工程。加大村級公益事業建設一事一議財政獎補和農業政策性保險力度。鞏固集體林權制度改革成果，建立林業發展長效機制。扎實推進農民技能培訓，培養現代新型農民。繼續推進農民工創業園建設，引導支持農民創業。以引導農民居住適度集中為著力點，推動土地整治復墾和土地流轉，促進農業規模化生產和農村社區化發展。推進集中居住點規劃建設，完善綜合服務設施，完善清泉人家、楊村等農村新型社區配套設施建設，探索特色農村社區化路子。

四、突出宜居宜游，塑造城鎮開發新靚點

推動新城建設。完成南部新城概念性規劃方案報批，組織編制相關地塊控制性詳細規劃，完成青山新城安置房建設，統籌安排并啟動南部新城道路、管網、文體、教育、衛生等配套基礎設施建設，加快新城“三橫三縱”道路建設，力爭啟動政務中心建設。

提升城市品質。逐步完善城市配套功能。加大城市供排水系統改造力度，延伸改造城區污水管道。完成公園北路延伸、縣城西入口改造等工程。加大城區利民惠民工程建設投入，提高保潔水平，規范城市公共交通，推進背街小巷整治和棚戶區改造。新建100套廉租房。加快推進帝景國際花園、南華苑等中高檔房地產開發項目。完成城區垃圾處理場建設。分批改建城區自來水管網。繼續依法強力推進違章建設查處，規范城區規劃區內的建設。逐步改造延伸青通河城區段景觀帶。繼續加強文明縣城管理，提升城市管理水平，提高市民素質。

發展旅游商貿。全年接待國內外游客370萬人次，實現旅游總收入38億元。結合縣城南擴，推進蓉城—朱備旅游度假區建設，推動縣城周邊及朱備、廟前等鄉鎮旅游業發展；加快九華德懋堂、蓮花峰生態園等重大旅游項目建設，推進遠洲九華山大酒店、熙園、九芙蓉城市廣場、康元山莊等高星級酒店建設，著力打造大皖南特色旅游服務基地。積極推進九子巖綜合開發，著力延伸旅游產業鏈，力爭在旅游購物、娛樂項目建設和休閑養生旅游、會議旅游等方面取得突破。啟動原汽車站地塊大型商貿中心建設，加快新汽車站物流園建設。加快皖南建材市場三期建設，進一步擴大皖南建材市場的影響力；加強農村市場體系建設，繼續開展家電摩托車下鄉、家電以舊換新，推進萬村千鄉市場工程、新網工程建設。

統籌城鎮規劃。完成《城市總體規劃》（2010-2030）新一輪修編，完善道路、排水、管網、燃氣、消防等專項規劃。組織朱備、杜村等鄉鎮總規修編，編制沿國、省道兩側的村莊整治規劃。嚴格規劃管理，提升城鎮開發建設檔次和水平。

五、保障民生民利，譜寫和諧社會新篇章

鞏固拓展民生工程。堅持把民生工程作為社會建設的切入點和主抓手，根據省、市統一部署，進一步加大投入，組織實施好今年民生工程項目，確保在省、市考核中繼續保持先進位次。扎實開展民生工程“回頭看”，進一步建立健全長效機制，確保民生工程長久發揮效益。

統籌發展社會事業。進一步完善農村義務教育經費保障機制，加強中職學生資助工作，繼續實施校舍安全工程，穩步推進農村留守兒童之家建設，完成縣職教中心擴建工程，加強校園安全管理，完善學校配套設施建設。深化基層醫藥衛生體制改革，加強醫療衛生服務能力建設，抓好重大疾病防控。繼續深化文化體制改革，加強對物質文化遺產的挖掘、保護和研究，繼續推進農家書屋、廣播電視“村村通”工程，活躍群眾文體生活。繼續鞏固計生工作成果，保持全省先進位次，穩定低生育水平，進一步完善計生利益導向機制，健全“村為主”的長效工作機制。深化事業單位人事制度改革，加強就業指導和培訓，繼續加強養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險工作。推動科技進步，增強自主創新能力，提高科技貢獻率，加大專利申報力度，爭創全國科技進步先進縣。全力推進統計“四大工程”建設，確保圓滿完成第六次全國人口普查。深入開展雙擁活動，做好優撫安置工作，為蟬聯全省雙擁模范縣“六連冠”奠定堅實基礎。加強國防動員、人民防空和民兵預備役建設。繼續加強敬老院建設與管理，新增100張五保人員集中供養床位。支持工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作，發展殘疾人和老齡人事業，推進民族宗教、外事僑務和對臺工作，做好地震、檔案、地方志、機關事務等工作。

加強創新社會管理。進一步加強應急和防災救災能力建設。依法認真做好信訪工作，創新矛盾糾紛化解機制，積極排處矛盾糾紛，妥善解決群眾合理訴求，消除信訪積案，促進信訪形勢進一步好轉。嚴格落實安全生產責任制，努力把各類安全隱患消除在萌芽狀態，確保安全生產形勢穩定。深入開展平安建設，建立和完善社會治安防控體系，嚴厲打擊和防范各種違法犯罪活動，增強群眾安全感。加強產品質量、食品藥品安全體系建設，維護人民群眾生命健康和切身利益。

六、立足為民服務，展現政府建設新形象

按照“依法、誠信、廉潔、為民”的原則，切實加強政府建設，進一步提高政府施政水平和行政效能，努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風正派、紀律嚴明的公務員隊伍。

堅持依法行政，打造法治政府。認真貫徹落實《國務院關于加強法治政府建設的意見》，嚴格依法行政，規范執法，加強監督，公開透明行使政府職權。完善行政決策機制，健全重大事項決策的征求意見、公開聽證、專家咨詢、集體決定制度，加強規范性文件備案、定期清理等監督管理。嚴格執行人大及其常委會的各項決議、決定，積極支持人民政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，廣泛聽取人民團體、工商聯和社會各界意見和建議。

堅持誠信施政，打造信用政府。“人無信不立、政無信必頹”。堅持以政府的誠信帶動整個社會的誠信，切實增強政府工作人員的誠信意識，做到慎重承諾、誠實守信、一諾千金，有諾必踐、有言必行、有行必果。完善公開承諾、限時辦結、失信懲戒等制度，進一步拓展和規范政務公開制度，加強電子政務建設，公開辦事程序、辦事標準、辦事結果，切實增強行政透明度，擴大公眾參與度，提高政府公信力。

堅持廉潔從政，打造清廉政府。按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的原則，扎實抓好政府廉政建設。嚴格執行黨風廉政建設責任制，健全懲治和預防腐敗體系，加強政府班子自身建設，強化政府部門廉政教育，按制度管人、用權、辦事。嚴格財政資金監管，厲行節約，勤儉辦事，深化鞏固“小金庫”治理成果，完善招標采購、公務接待、公車管理、國庫集中支付制度。強化行政監察和審計監督，加強重點工程和重點項目審計監管，堅決查處各種違法違紀案件。

堅持為民勤政，打造民本政府。牢記宗旨意識，順應發展潮流，尊重人民意愿。樹立“胸懷人民、利歸天下”的民本思想，進一步強化群眾利益無小事的觀念，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上服務群眾，多謀為民之策、多辦利民之事、多行惠民之舉，堅持埋頭苦干、踏實肯干、真抓實干。不斷完善為民辦實事長效機制，進一步深化行政審批制度改革，努力實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。

2011年我們還將辦好10件惠民實事，讓人民群眾分享更多的經濟社會發展成果：1、改造建設城區污水管網8公里以上，實現縣城區污水管網全覆蓋；2、實施集鎮垃圾無害化處理工程，啟動農村垃圾集中處理工作；3、提高孤兒救助水平，完成社會福利院建設;4、完成光明老河道疏浚改造工程，解決建材市場周邊區域內澇問題；5、開展全民健身運動，新建400米標準化運動場；6、建立公廁管理使用長效機制，新建城區公廁3所；7、完善貧困大學生救助體系；8、完善特困群體救助體系；9、新建城區蔬菜批發市場；10、開通縣城至西片鄉鎮農村公交，實現農村公交全覆蓋。