縣人民政府縣長 紀良才

一、2015年和“十二五”工作回顧

2015年，全縣上下在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊扣“三區”發展主線，統籌推進穩增長、調結構、促改革、惠民生等各項工作，較好地完成了縣十四屆人大四次會議確定的各項目標任務。初步預計，生產總值81億元，增長9.3%；財政收入14.5億元，增長4%左右；全社會固定資產投資94億元，增長15%；社會消費品零售總額31億元，增長12%；農民人均可支配收入12196元，增長9.3%。

（一）主動適應新常態，經濟平穩健康發展。積極應對經濟下行壓力，推動三次產業穩步增長、協調發展。工業經濟穩中有進。新增規模工業企業21戶；實現規模工業產值152億元，增長18%；規模工業增加值38億元，增長10%。工業對經濟增長的貢獻率達54%，是“穩增長”的主要動力。機電裝備制造首位產業產值66億元、增長13%，稅收6290萬元、增長28%，分別占規模工業總量的43%、34%，首位產業規模和效益日益提升。旅游服務業快速發展。接待國內外游客1060萬人次，增長18%；旅游總收入119億元，增長21%。龍泉圣境4A級、清源山3A級景區創建工作扎實推進，四季永逸、合泉山居酒店主體封頂，德懋堂一期、九華大峽谷開業運營，新增星級酒店3家、星級農家樂8家。新增電商企業10戶、總數達25戶。新增限上商貿流通企業11戶、總數達51戶。房地產市場健康發展，商品房銷售量增長6%。農業生產持續穩定。實現農業總產值17億元，增長6%。建設高標準基本農田3.6萬畝，糧食產量穩定在13萬噸。基本完成農村土地承包經營權確權頒證工作，新增土地流轉面積1.7萬畝。金融支持“三農”力度加大，發放農村“兩權”抵押貸款320萬元。新增家庭農場60家、省級農民專業合作社5家。組建全市首家農業產業化聯合體，九華黃精“產供銷”一體化進程加快。

（二）全面啟動“調轉促”，發展質量效益提升。制定并實施調結構轉方式促升級行動“465”計劃，引導產業結構不斷優化升級。產業轉型步伐加快。實施技改項目109個，加快信息技術與制造業深度融合，推動柯力電氣、天平機械等機電裝備制造企業新上機器人生產線，非礦鍛燒企業基本完成自動化環保節能窯改造，完成技改投資44億元，增長69%。扎實開展批而未供、閑置土地清理工作，盤活華智電子、潤青工貿等停產半停產企業19家，處置閑置土地1827畝。淘汰6家產能相對落后企業，關閉4座小型礦山。科技創新能力增強。扎實推進國家知識產權強縣工程，啟動9家企業科技創新計劃，新增國家級技術創新示范企業1家、高新技術企業3家、省“專精特新”企業3家、“兩化融合”示范企業3家、省級企業技術中心1家，專利授權量470余件。實現高新技術產業產值53億元，增長14%。金潤銅業“大九華”商標榮獲中國馳名商標稱號。發展環境持續優化。設立產業發展引導基金，兌現首位產業和民營經濟獎補資金近700萬元。引導金融機構新增企業貸款7.8億元，占新增貸款總量的70%。建立政銀擔合作擔保機制，新增企業擔保貸款1.6億元。建立上市后備企業數據庫，天平機械、方興實業完成股份制改造、啟動“新三板”掛牌申報，龍泉圣境、陵陽旅游分別在上海“Q板”、安徽“四板”掛牌上市。舉辦10次專場招聘會，常態化幫助企業招工2400余人。簡化注冊登記程序，全面實行“三證合一”、“一照一碼”，大眾創業、萬眾創新活力迸發，新增企業402戶、個體工商戶1618戶、注冊資本金27億元。生態建設協調推進。積極申報國家重點生態功能區。完成國家生態縣創建技術評估問題整改。朱備鎮將軍村獲評全國生態文化村。綜合治理礦山生態環境、非金屬礦加工企業生產環境，強化大氣污染、水污染防治，完成主要污染物減排任務，環境保護力度加大。實施千萬畝森林增長工程，人工造林1.1萬畝，林木綠化率60.9%。依法加強森林資源管護，實現森林“零火災”。

（三）扎實開展項目攻堅，有效投入持續增長。突出經濟工作項目化、項目工作責任化的導向，扎實開展“重點項目攻堅年”活動，強化項目帶動，增強發展后勁。招商引資項目梯次推進。組建22支縣鄉駐外招商隊、18個專業招商組、2個服務組，新引進規模項目92個，招商引資到位資金89億元。實際利用外資7200萬美元。常態化開展4次招商引資項目簽約、開工活動，集中簽約項目48個、集中開工項目36個，當年簽約項目開工率超70%。重大產業項目順利建設。完善項目聯系幫扶、跟蹤調度、督查考核機制，省“861”、市“433”項目分別完成投資32億元、36億元，均超額完成年度計劃。超威新能源產業園、富貴陵陽文化旅游區等億元以上項目啟動建設，泫氏鑄造、力豐實業等產業鏈終端項目基本建成，品鑫石業、動冶合金、友邦新材料等62個項目竣工投產。基礎設施項目加快實施。園區基礎設施不斷完善，新建園區道路4.4公里、標準化廠房17萬平方米、園區公租房596套。城區供排水一體化項目進入“PPP”模式論證階段。青通河航道治理、S358蓉城至杜村段改建工程前期工作有序推進。蓉城-朱備旅游景觀通道、G318縣城-木鎮段改建工程全面動工，S103連接線工程建成通車。新建、擴建220千伏蓉城變和110千伏天屏變、永勝變、光華變。全年共爭取中央和省級項目資金9.2億元，地方政府債券置換存量債務2.7億元。

（四）深入推進城鄉建設，人居環境不斷改善。以“三治三增三提升”行動為抓手，扎實開展“城鄉建管提升年”活動。南部新城功能完善。青中新校區建成開學，雨洪調蓄區建成蓄水，環湖路全線通車，芙蓉湖公園開放運行，光華家園加緊回遷，城市綜合體基本完工，大潤發超市開業在即，各項城市功能更加完善，新城集聚效應不斷增強。老城改造扎實推進。延伸和改造西峰路、天柱路、寶靈路、碧桃路等城區道路8條、2.7公里。新建和改建供水管網9公里、雨污管網13.5公里、燃氣管線16公里。新增改造城市綠化40萬平方米、路燈290余盞。整治曹家園等老舊小區20余處。改造棚戶區1350套。城市管理力度加大。扎實推進省文明縣創建工作，常態化開展占道經營、流動攤點、戶外廣告、車輛停放等整治行動，城區主次干道、夜市和校園周邊環境不斷改善。新建電子警察、視頻監控91處，完善城區道路標牌，交通秩序進一步規范。依法查處違法建設401戶、1.35萬平方米，違建勢頭得到遏制。農村面貌持續改善。積極開展首屆“文明村鎮”評選活動，農村環境治理由“三線三邊”向縱深推進。改造縣鄉道路25.1公里、危橋12座，延伸農村公交線路25公里，改造升級農村電網89公里。整治末級渠系2萬畝，擴挖清淤塘壩499口。改造農村危房2000戶。新增村莊硬化道路60公里、綠化2.6萬平方米。首批15個美好鄉村重點示范村全面建成，第二批14個示范村建設初見成效。

（五）統籌實施民生事業，社會更加和諧穩定。把保障民生放在首要位置。扎實開展“依法治理推進年”活動。民生保障力度加大。全面完成33項民生工程建設，辦成6件惠民實事。民生類支出15.5億元，占總支出的75%。開發公益性崗位500個，城鎮新增就業3100余人，農村轉移勞動力3200余人。城鄉居民養老保險擴面提標，基礎養老金標準提高27.2%。發放惠農補貼1.2億元，“老字號”群體工齡補助、高齡老人津貼、社會困難老人救助、貧困殘疾人救助政策全面落實。新建農村飲水安全工程12處、惠及9200余人。積極開展扶貧開發，減少貧困人口2000余人。依法治縣進程加快。扎實做好“六五”普法收官工作，深入推進“法律八進”宣傳教育活動，117個村、社區實現法律顧問全覆蓋。健全社區矯正服務網絡，榮獲全省社區矯正工作示范縣。完善國有、集體土地征收補償安置機制，出臺城區棚戶區改造貨幣化安置方案，依法規范征遷安置工作。加大違法違規用地行為查處力度，基本完成國家土地例行督察問題整改工作。7個標準化社區建成運行，社區網格化管理和信息化平臺啟動建設。完善立體化社會治安防控體系，破獲兩起公安部目標案件。全面落實安全生產“黨政同責”規定，完善基層安全生產監管體系。進一步理順食品監管體制，查處食品違法案件71起。深入推進科技治超，重拳整治超限超載。組建醫療糾紛人民調解委員會，依法調處醫療糾紛6起。健全社會矛盾糾紛預防化解機制，信訪批次和人次分別下降18%、25%。推動軍地雙擁共建，國防動員、國防教育水平提升。社會事業統籌推進。合理調整教育布局，有序推進青中入駐新區、木中九中合并搬遷進城。新四中、第二幼兒園啟動建設，沙濟、陵陽幼兒園開園招生，義務教育均衡發展通過國家級驗收，高中考成績繼續領跑全市。深化醫藥衛生體制綜合改革，嚴格落實藥品零差率補助，減輕群眾藥費負擔1000余萬元。加強縣級公立醫院信息化建設，完善鄉鎮衛生院管理機制，建立鄉村醫療責任保險制度，健全村醫退出保障機制，基層醫療衛生服務能力不斷提升。推進計生服務管理改革，適度低生育水平持續穩定。深入開展科普宣傳，成功舉辦中國流動科技館青陽站巡展活動。扎實推進全省公共文化服務體系示范區建設，確定第三批縣級重點文物保護單位11處、縣級非遺項目11個，建成陵陽鎮所村等3個農民文化樂園。“糧安工程”啟動建設。第二次全國地名普查工作扎實推進。氣象預警監測中心主體完工。《靈秀青陽》叢書編撰完成。

（六）不斷深化作風建設，政務效率顯著提升。扎實開展“三嚴三實”專題教育，認真落實“作風建設深化年”活動。政府職能加快轉變。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，制定并公布縣鄉兩級政府權力清單、責任清單和涉企收費清單，清理、精簡縣級行政審批項目16項，規范涉企收費項目48項。加強縣政務服務中心標準化建設，5家公共服務單位和16家中介機構進駐中心，為民辦事效率進一步提升。完成縣級政府機構改革任務，衛生計生部門平穩有序合并。組建不動產統一登記機構，不動產交易更加規范透明。深入推進公共資源交易監管體制改革，將建設工程、政府采購、國有建設用地招拍掛等公共資源交易整合到統一平臺，政府與市場的界限進一步厘清。政府自身建設加強。將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為政府重大事項決策必經程序，教育布局調整、自來水價調整等重大事項嚴格按程序決策。加強政府法制隊伍建設，選聘5名政府法律顧問。平穩實施機關事業單位人員養老保險制度改革。深入落實中央八項規定，組建縣機關事務管理局，健全公務接待制度，積極推進公務用車改革，全面公開“三公”經費支出、縣政府及部門預決算，“三公”經費下降8%。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，35件人大代表議案建議、64件政協委員提案全部辦結。成立縣政府國資委，完善縣屬國有企業法人治理結構，國有資產管理更加規范。加強審計監督，推進審計全覆蓋，審計政府投資項目49個，核減節約資金1300余萬元。強化行政監察，整治不正之風，給予政紀處分18人。工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、殘聯、文聯等人民團體工作取得新成績。統計、供銷、檔案、保密、防震減災、人防、民族宗教、外事僑務、對臺、老干部和關心下一代等工作取得新進步。

今年各項成績的取得，為“十二五”發展劃上了圓滿的句號。回首“十二五”，發展歷程很不平凡。我們積極應對國際金融危機的持續影響，戰勝洪澇、臺風、干旱等災害天氣的侵襲，謀劃實施了一批多年想辦而沒有條件辦的大事要事，推動青陽經濟社會發展不斷邁上新臺階。

這五年，經濟持續較快增長，綜合實力大幅提升。“十二五”時期是改革開放以來發展最快的時期之一，地區生產總值接近翻一番，年均增長11%。財政收入是“十一五”末的2.2倍，年均增長17.4%。鄉鎮（開發區）財政收入超5000萬元的由2個增加到6個。納稅百萬元企業由43家增加到75家。固定資產累計投資342億元，是“十一五”時期的2.6倍，年均增長24%。社會消費品零售總額翻一番，年均增長13.6%。

這五年，主導產業擴規提質，結構調整成效顯著。三次產業結構由14.7：50.5：34.8優化到13.1：51.4：35.5。規模工業企業由56家增長到132家，規模工業增加值年均增長17%。工業化率由41.8%提升到49.6%，三大工業主導產業對工業增長的貢獻率達到81%。高新技術產業增加值占規模工業的比重由11%提升到35%。年接待國內外游客量和旅游總收入接近翻2番，年均增長約30%。現代服務業增加值占服務業比重由37.3%提升到44.8%。農業產業化龍頭企業由44家增加到66家，農產品加工產值由7億元提高到23.7億元。

這五年，改革開放成果豐碩，創業創新活力迸發。政府職能加快轉變，行政審批制度改革不斷深化。農村綜合改革扎實推進，在全省率先完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。醫藥衛生體制改革、事業單位分類改革、財稅體制改革、農村金融綜合改革取得階段性成果。對外開放成效顯著，外貿進出口總額年均增長12.8%。五年累計招商引資到位資金368億元，其中利用外資3.5億美元，分別是“十一五”時期的3.5倍、3倍，招商引資連續四年在全市排名第一。企業數量由988戶增長到2618戶，個體工商戶數量由7521戶增長到11255戶，民營經濟對經濟增長和稅收的貢獻率分別達85%、77%。

這五年，基礎設施不斷完善，城鄉面貌日新月異。城市基礎設施建設投入10.4億元，是“十一五”時期的2.4倍，18公里縣城外環線、青中新校區、城南水廠等一批打基礎、管長遠的重大項目建成運行。克服重重困難，推動南部新城建設實現“一年打基礎、兩年大建設、三年大變樣”，縣城區面積擴大到16.5平方公里，城鎮化率由37.6%上升到46%。建立城市綜合執法機制，全面取締非法載客“三車”。縣開發區擴區至16.22平方公里，“一區兩園”累計建成區面積突破20平方公里。水利、交通等基礎設施建設不斷加強，農村生產生活條件明顯改善。木鎮、陵陽、朱備鎮躋身全國重點鎮，木鎮鎮獲批副縣級建制鎮，酉華鎮完成鄉改鎮，打造了廟前鎮楊村、陵陽鎮所村、喬木鄉金山村等一批美好鄉村亮點工程。

這五年，發展成果全民共享，群眾生活明顯改善。累計實施民生工程47項，投入民生類資金68.7億元。新增就業1.7萬人。五保集中供養標準由每年1200元提升至每年3200元。城鄉低保標準由每年3240元、1000元提高至每年5976元、3155元。建成保障性住房3270套，改造農村危房7900套、棚戶區5400戶。教育布局更加合理，衛生計生、文化、體育等社會事業全面進步。城鄉居民人均可支配收入年均分別增長12%和15%，是“十一五”末的1.8倍和2.1倍。機動車保有量由2.9萬輛增加到6.2萬輛。居民人均儲蓄存款由1.4萬元增加到3.6萬元，位居全省前列。

五年來，我們先后榮獲全國旅游競爭力百強縣、全國第二屆國土資源節約集約模范縣、全國法治創建先進縣、安徽省森林城市、安徽省生態縣、全省信訪工作先進縣等稱號，多次榮獲全國科技進步先進縣、全省科學發展先進縣、安徽省文明縣城、安徽省雙擁模范縣、皖江城市帶承接產業轉移先進縣等稱號，在全市2013、2014年度目標管理綜合績效考核中分別榮獲縣區第一、第二名。

二、“十三五”發展展望

“十三五”時期，是我縣全面建成小康社會的決勝階段，是全面適應新常態、加快調結構轉方式促升級的攻堅階段。展望未來五年，我們總體上仍將處于挑戰與機遇并存、機遇大于挑戰，可以大有作為的重要戰略機遇期。我們應當充分看到，隨著長江經濟帶和“三區”建設等國家重大戰略的深入實施，政策疊加效應日益顯現；得天獨厚的生態環境帶動了人才、資本、技術等高端要素集聚，發展優勢逐步彰顯；工業旅游并重發展、雙向支撐，新型城鎮化加速推進，發展內生動力顯著增強；政府職能加快轉變，社會需求加速增長，市場活力正在不斷釋放。但同時我們必須清醒認識到，未來五年的挑戰也是前所未有，在“新常態”下實現新發展任重而道遠。我們必須進一步增強機遇意識、憂患意識和責任意識，因時而動、順勢而為，利用各種有利條件和積極因素，更加有效地應對各種風險和挑戰，保持經濟社會持續健康發展。

“十三五”經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實“四個全面”戰略布局，搶抓長江經濟帶發展機遇，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以提高發展質量和效益為中心，以加快調結構轉方式促升級為主線，大力實施生態立縣、工業強縣、旅游興縣、商貿活縣、文化名縣戰略，加快建設綠色協調發展先行區、產城融合建設示范區、機電裝備制造產業集聚區、健康修身產業承載區，確保如期全面建成小康社會，奮力開創皖南名城建設新局面。

“十三五”經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值年均增長8.5%、達125億元，人均GDP接近1萬美元，財政收入邁上20億元臺階，農民人均可支配收入達到2萬元以上，發展質量和效益明顯提高，總量發展水平全省居中、市內靠前。

“十三五”經濟社會發展任務相關內容具體體現在《青陽縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》中，概述起來，主要包括以下四個方面：

第一，加快轉型升級，構建現代產業體系。堅持走新型工業化道路，依托縣開發區平臺，集中力量發展壯大機電裝備制造首位產業，力爭將縣開發區打造成以先進裝備制造業為主導的省級戰略性新興產業集聚發展基地；優化提升非金屬材料加工等傳統產業，逐步淘汰低端產能，大力發展產業鏈中下游產品。到2020年，力爭實現規模工業產值240億元，培育產值超10億元企業6家，高新技術企業20家以上。促進文旅融合，依托地方特色文化和九華山東北部旅游資源，同步打造5A級旅游景區和國家級旅游度假區。加快發展現代服務業，促進“互聯網+”、電子商務等新興業態帶動傳統服務業向價值鏈高端延伸。到2020年，力爭第三產業增加值占地區生產總值的比重達到40%以上。堅持發展生態特色農業，大力培育新型農業經營主體，做優做強九華黃精、名優茶、皖南土雞、特種水產等特色農業，推動一二三產融合發展。到2020年，農產品加工產值達50億元。

第二，突出城鄉一體，加快新型城鎮化進程。統籌推進南部新城建設和老城區改造，不斷改善城區基礎設施，完善城市功能，提升城市品位，著力打造智慧城市、海綿城市，積極創建國家園林城市、全省衛生城市。突出中心集鎮的城鎮化節點作用，分類打造工業強鎮、商貿重鎮、旅游名鎮。完善農村供水、供電、供氣、污水垃圾處理、水利、交通等各類基礎設施，扎實推進美好鄉村建設，力爭到2020年全縣80%以上中心村達到“四美”要求。順應戶籍制度改革形勢，推動具備條件的農業人口逐步轉為城鎮居民。加快產城融合進程，推進縣城區與開發區基礎設施互聯互通、公共服務共建共享，力爭五年內帶動2萬人進城務工，到2020年縣城常住人口達到10萬人，城鎮化率達到54%。

第三，發揮生態優勢，深化對外開放合作。堅持綠色發展，節約集約循環利用資源，扎實推進國家生態縣和國家重點生態功能區建設，強化大氣、水污染防治和礦山環境治理，推動形成綠色發展方式和生活方式。堅持“開發沿國省道一線、保護環九華山一片”，逐步形成人口、經濟和資源環境相協調的國土空間開發格局。加大先進裝備制造業、戰略性新興產業、現代服務業招商引資力度，力爭五年內新上10個超15億元大項目，在引進世界500強企業、上市公司領域取得更大突破。鼓勵和支持縣內企業“走出去”，積極發展跨境電子商務，力爭到2020年，外貿進出口總額突破6000萬美元。改善對外交通條件，創造條件實施青通河航道治理、G318縣城-南陵界改建、S358蓉城-杜村段改建、縣城-九華山機場道路等一批重大基礎設施項目。

第四，堅持共享發展，提升群眾幸福指數。大力實施民生工程，健全覆蓋城鄉的基本公共服務體系。實施精準扶貧，到2020年全面消除貧困人口。均衡發展義務教育，大力發展學前教育、職業教育，普及高中教育，力爭到2020年基本實現教育現代化，青陽一中進入省示范高中行列。完善公共衛生和基本醫療服務體系，深化醫藥衛生體制綜合改革，合理配置衛生資源，鼓勵社會資本創辦醫療技術服務機構，支持中醫藥事業發展。堅持計劃生育基本國策，促進人口均衡發展。全面推進文化館、圖書館、博物館建設，完善公共文化服務體系。新建綜合體育館、全民健身中心，深入開展全民健身運動。實施全民科學素質行動計劃，支持重點鄉鎮建設科普活動中心。加強精神文明建設，爭創全省文明縣。堅持依法治縣，積極創新社會治理模式，維護社會和諧穩定。

三、2016年工作安排

2016年是實施“十三五”規劃和“調轉促”行動計劃的開局之年，做好2016年的各項工作，意義重大。綜合考慮，2016年經濟社會發展的主要預期目標是：全縣生產總值增長8.5%，財政收入增長7％左右，固定資產投資增長10％，規模工業增加值增長10%，社會消費品零售總額增長11%，城鄉居民收入分別增長8%、9%。節能減排、城鎮登記失業率、人口自然增長率等約束性指標完成市政府下達目標。

圍繞上述目標，重點抓好以下六個方面工作：

（一）增強投資創業活力，保持經濟穩定增長。

提升企業幫扶水平。堅持扶優扶強，健全縣領導聯系重點企業制度，啟動8家“行業小巨人”企業培育計劃。通過市場化方式運作產業引導基金，公開、規范、透明地兌現產業發展扶持政策。引導金融機構創新產品，全年新增貸款12億元以上。做實做強縣中小企業擔保公司和開發區金諾擔保公司，全面推行政銀擔合作擔保機制，新增擔保貸款1億元。加大上市后備企業輔導力度，推動4家企業完成股份制改造，3家企業掛牌新“三板”、“四板”。加大人才引進培養力度，引導在外務工人員返鄉就業創業，培訓、引進、回流2200人以上。力爭全年新增規模工業企業16戶，新增產值億元以上企業8戶。

注重招商引資實效。完善招商考核評價機制，進一步突出招大引強、招高引新的導向，力爭全年引進3個超15億元大項目、20個戰略性新興產業項目，首位產業項目比重達到40%以上。常態化開展招商引資集中簽約、開工活動，健全招商項目跟蹤管理機制，確保當年簽約項目開工率達到70%以上。推進領導靠前招商、小分隊駐外招商、縣直單位產業招商、以商招商、“青商回歸”工程的有效結合，增強招商工作合力。全年新引進規模項目96個，其中工業項目53個，招商引資到位資金90億元。

推進重點項目建設。遴選一批項目由縣級領導聯系，落實“四督四保”機制，分層分級實施調度，推動超威新能源產業園等34個超億元產業項目加快建設進度、早日投產見效。推進G318縣城-木鎮段改建工程加快建設，城區供排水一體化PPP模式項目順利運營，110千伏酉華變和陵陽變投入使用。全年爭取中央和省級項目資金9.5億元。

激發大眾創業熱情。落實涉企收費清單制度，探索建立“負面清單”，營造優質創業環境。積極推進電子營業執照試點，進一步提升企業登記注冊便利化水平。充分利用閑置廠房，加快縣開發區小微企業孵化器建設。加大小額創業貸款投放力度，落實小微企業稅收優惠政策，為大眾創業“加油減負”。全年凈增企業350戶、個體工商戶1000戶、注冊資本金30億元。

（二）加快工業轉型步伐，推動發展提質增效。

改造提升傳統產業。鼓勵機電裝備制造企業加快“兩化融合”，推進以智能化、“機器換人”為核心的技術改造，逐步轉型生產中高端產品。推動鑄造企業引進新工藝、新設備，提升精密鑄造和大型鑄造能力。嚴格控制普通氧化鈣和方解石粗加工產能，引導20家粉體加工企業啟動產業鏈延伸計劃。全年實施技改項目100個以上，完成技改投資45億元，新增省“專精特新”企業3戶。

強化創新驅動發展。爭創國家知識產權強縣試點工程示范縣。鼓勵企業與高校院所開展產學研合作，加大關鍵技術攻關和研發投入，打造一批引領產業高端發展的創新型龍頭企業。新增高新技術企業2家、省級企業技術中心1家、產學研合作項目6個，專利授權量540件以上。推進質量強縣戰略和品牌建設，培育省名牌產品1件、著名商標2件。

加大存量盤活力度。調整完善縣、鄉兩級土地利用總體規劃，強化土地利用動態巡查和用地監管，加大批而未供、閑置土地清理處置力度。嚴格落實土地使用稅差別化征收政策，盤活重組停產半停產企業10家，處置低效用地500畝。鼓勵小微企業入駐閑置標準化廠房，爭取全年租售標準化廠房4萬平方米。

推動特色園區建設。發揮縣開發區產業集聚效應，加速以產興城、以城促產、產城融合步伐，提高首位產業、戰略性新興產業集中度和競爭力。規范開發區內部運行機制，提升精細化服務水平。支持鄉鎮依托工業集中區，實施差異化發展戰略，做大做強特色產業，力爭鄉鎮和開發區財政收入超5000萬元達7個、億元以上3個。

（三）提升旅游產業層次，促進三產加快發展。

加快文化旅游產業發展。圍繞“禪修、養身、休閑”等文化主題，整體開發九華山東北部旅游資源，規劃建設國家級旅游度假區，打造文化旅游產業龍頭。基本建成蓉城-朱備旅游景觀通道，積極推進德懋堂二期、富貴陵陽等旅游綜合體項目，力爭四季永逸、合泉山居兩個五星級標準酒店投入運營。推動九華大峽谷創建4A級景區，啟動獨龍峽谷、梅山瀑布景區建設。新增國家A級景區1家、星級飯店1家、星級農家樂8家。編制鄉村旅游發展規劃，大力推進鄉村旅游發展。抓住京福高鐵、寧安高鐵開通機遇，加強旅游宣傳營銷。推進“互聯網+旅游”，建設青陽智慧旅游平臺。

加快電商產業發展。推進電商產業園建設，打造電商孵化基地和眾創空間。完成20個村的農村電子商務服務站建設，夯實電商產業發展基礎。推動制造加工、商貿流通、旅游休閑、農業龍頭企業應用電子商務，促進更多產品和服務進城下鄉。

加快現代服務業發展。圍繞國家“供給側”改革，優化消費產品和服務供給結構，培育形成新供給新動力。加快億達廣場城市綜合體建設，打造城市新商圈。積極推進富貴陵陽古玩街、開發區汽車銷售服務集聚區等特色市場建設。新增限上商貿企業10家。完成進出口總額4000萬美元。

（四）積極發展現代農業，夯實“三農”發展基礎。

深化農村綜合改革。加強縣鄉兩級土地流轉服務和管理網絡建設，新增流轉面積1萬畝。落實農業“三項補貼”改革政策。積極培育新型農業經營主體，新增農業產業化聯合體2家、家庭農場50家、農民專業合作社10家。深化農村金融綜合改革，推進農村信用體系建設，創新農村金融產品，新增“三農”領域貸款8.2億元。

轉變農業發展方式。研究制定激勵措施，提升九華黃精產業規模化種植和標準化生產水平，擴大產業影響力和品牌競爭力。繼續推進名優茶、皖南土雞、特種水產、花卉苗木等特色產業發展，支持糧食適度規模經營、提質增效。引進和培育農業產業化項目2個以上，促進農產品就地加工轉化。大力發展觀光農業，培育1-2家集農業生產、游樂觀光等主題的農業示范園，積極創建國家級休閑農業和鄉村旅游示范區。

改善農村基礎設施。推進七星河、青通河、八都河等中小河流治理。加快小型農田水利重點縣建設，完成山塘擴挖500口，改造小型水閘7座、中小灌區5萬畝、末級渠系2萬畝，新建、提升農村飲水安全工程7處。強化耕地保護，推進永久性基本農田劃定工作，建設高標準基本農田2.3萬畝。改造縣鄉公路20公里、危橋2座，完成農村公路網化工程20公里、防護工程30公里。升級農村電網130公里。

推進美好鄉村建設。積極開展“文明村鎮”評選，完善集鎮容貌管理機制。堅持“點、線、面”同步推進，鞏固首批15個中心村建設成果，抓好第二批14個中心村建設，打造青九線、青朱陵線、蓉十杜線等3條美好鄉村精品線路。加強涉農項目和資金整合，完善村民自治和群眾參與機制，健全美好鄉村建設長效管護制度。制定、實施美好鄉村產業發展五年規劃，將興業富民的目標任務落到實處。

（五）突出生態宜居特色，彰顯皖南名城魅力。

著力完善城市功能。全面建成芙蓉湖公園，基本建成縣文化中心，完善新城水、電、氣、通訊、環衛等各類公共服務設施，不斷提升新區承載功能。引入社會資本參與公共基礎設施建設，推動大潤發超市開業運營。改善老城區人居環境，延伸改造九子東路等城區道路6條、3.4公里。改造醫藥公司倉庫、城關糧站等區域，新增停車位100個。實施縣城出入口綠化提升工程，新增城市綠化10萬平方米。新建改造供水管網7公里、污水管網8公里、燃氣管道20公里。

推進城市精細化管理。扎實開展“安徽省文明縣”創建工作。切實加強縣城規劃建設管理，集中開展菜市夜市、洗車修車、廢品回收經營秩序整治行動，下大氣力解決占道經營、亂設攤點、亂堆亂放等問題。開展青通河、富陽河河道清淤和生態治理，實現漁業資源保護和河道保潔工作常態化。始終保持高壓態勢，持續加大城鄉違法建設查處力度。

加強生態環境保護。堅持既要金山銀山，也要綠水青山。深入推進國家生態縣創建，力爭通過環保部驗收。實行最嚴格的環境保護制度，建立環境監管網格體系，抓好主要污染物減排工作。嚴格控制農業面源污染。實施水污染防治行動計劃，建立用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”。持續推進大氣污染防治行動，加大秸稈禁燒巡查監管力度，積極推動秸稈綜合利用。鞏固礦山生態環境綜合治理成果，建立非礦企業環境整治長效機制。大力實施森林增長工程，完成植樹造林5000畝，綠化城鄉道路30公里。

（六）著力加強社會治理，切實保障改善民生。

提高社會治理法治化水平。全面啟動“七五”普法工作，完善公共法律服務體系。加強標準化社區建設，提升社區管理服務功能。深化社會治安綜合治理，推進公共場所、重點部位視頻監控系統建設，防范打擊各類違法犯罪活動。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，深入實施“鑄安”行動，堅決遏制重特大事故發生。加強國防教育、國防動員和民兵預備役工作。強化市場主體事中事后監管，切實規范市場秩序。推進公共資源交易法治化、電子化、標準化建設。完善依法征遷機制，保障群眾合法權益，維護社會公平正義。堅持訴訪分離，重視初信初訪，依法妥善解決群眾信訪問題。

推動社會事業全面發展。深化城鄉學校“結對幫扶”，加強教育信息化建設，促進義務教育優質均衡發展。加快推進新四中、第二幼兒園建設，兩年內基本解決城區學校“大班額”和“入園難”問題。深化醫藥衛生體制綜合改革，推進縣級公立醫院管理現代化、學科專業化建設，全面實行鄉鎮衛生院財政經費定項補助機制，提升醫療衛生服務能力。完善計生利益導向和基層群眾自治機制，宣傳落實“全面二孩”政策，提高出生人口素質。全面完成第一次全國可移動文物普查工作。新建兩處農民文化樂園，完成全民健身活動中心、公共體育場建設，確保通過全省公共文化服務體系示范區驗收。扎實開展第三次全國農業普查和第二次全國地名普查。推動氣象預警監測中心投入運行。支持工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、殘聯、文聯等人民團體開展工作。加強物價、供銷、民族宗教、外事僑務、廣播電視、新聞出版、對臺、防震減災、人防、檔案、保密、機關事務等工作。

完善就業和社會保障體系。深入實施33項民生工程，重點保障城鄉居民基本民生，對特殊困難群體實行分類施保、應保盡保。完善公共就業服務體系，新增城鎮就業崗位2400個、農村勞動力轉移就業2700人。推進各類社會保障保險擴面提標，繼續落實社會困難老人救助、高齡老人津貼補貼、貧困殘疾人家庭生活救助政策，建立低收入高齡老人居家養老補貼制度。完善雙擁優撫安置保障體系。認真落實農民工工資支付專戶和建設領域農民工工資保障金制度。新建公租房290套，改造棚戶區280套、農村危房1000套。堅持精準扶貧，實施整村推進，力爭實現7個貧困村、2400名貧困人口脫貧。

全面完成2016年和“十三五”時期各項任務，對政府自身建設提出了更高要求。我們將踐行“三嚴三實”要求，以“勤政廉政揚正氣，務實擔當勇爭先”活動為抓手，不斷加強政府自身建設。堅持法治思維，提升依法行政的能力。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，全面落實權力清單、責任清單制度，不斷提高運用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。自覺接受人大法律監督和政協民主監督。全面推進政務公開，讓群眾更好地監督政府。堅持奮發有為，提升引領發展的能力。我們將始終把加快發展作為“第一要務”，以強烈的使命擔當，著力提升新常態下引領發展的能力和水平，在確保質量效益的前提下，堅持穩中求快、能快則快，用發展凝聚人心、破解難題、促進和諧。堅持善謀敢為，提升開拓創新的能力。著力加強對新形勢、新政策的學習研究，準確把握新常態下青陽發展面臨的新情況、新機遇，及時轉換思想觀念、轉變工作方式，擺脫對傳統發展路徑的依賴，樹立“調轉促”思維、“互聯網+”思維、資本市場思維，推動政府工作不斷創新，適應形勢需要。堅持勇于擔當，提升執行落實的能力。嚴格落實政府工作周督查、月安排、季調度制度，以目標倒逼進度、以督查強化落實，推進政府工作提速提效。開展“強化責任擔當”專項行動，加強行政監察，向為官不為、懶政怠政等行為“亮劍”，督促政府工作人員依法履職、盡職盡責。堅持轉變作風，提升廉潔從政的能力。扎實開展“強化正風肅紀”、“強化為民服務”專項行動，深入基層聽民聲、察民情、解民憂，推進作風建設常態化、長效化。嚴格控制一般性支出，規范“三公”經費支出。用好審計利器，對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。嚴格落實黨風廉政建設責任制，健全懲治和預防腐敗體系，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴厲查處各類違紀違法行為。