——2017年2月22日在縣十五屆人民代表大會第一次會議上

紀良才

一、2016年及過去五年工作回顧

2016年，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全縣上下認真踐行“五大發展理念”，有效應對宏觀經濟下行、特大洪澇災害等困難和挑戰，統籌做好去降補、調轉促、放管服、惠民生等工作，較好地完成了縣十四屆人大五次會議確定的目標任務，實現了“十三五”良好開局。經核算，地區生產總值87.1億元，增長8.4%；財政收入14.7億元，與上年基本持平；規模工業增加值39.6億元，增長9.8%；全社會固定資產投資106.5億元，增長13.1%；社會消費品零售總額35.6億元，增長12.8%；城鄉常住居民人均可支配收入19264元，增長7.8%。

（一）加快結構調整，供給質量全面提升。著力調結構、轉方式、促升級，壯大新興產業，擴大有效供給。工業轉型步伐加快。凈增規企15戶。規模工業實現產值166億元、增長7.1%，稅收2.36億元、增長5.3%。機電裝備制造首位產業產值85.3億元、稅收1.14億元，占規模工業總量的51.4%、48.5%，撐起工業“半壁江山”。戰略性新興產業產值14.4億元、增長20.2%。積極培育“行業小巨人”，超威電源稅收突破6000萬元，天平拖拉機智能總裝生產線、力豐實業人造崗石生產線填補產業鏈終端產品空白。盤活豐瑞金屬、北海線纜、京信汽配等存量企業14戶，處置閑置土地853畝，關閉礦山4座。萬元工業增加值能耗下降4.3%。丁橋鎮財政收入邁上億元臺階。新河鎮獲批全省流體設備制造產業集群專業鎮。旅游等現代服務業發展提速。接待國內外游客1160萬人次，增長9.5%；旅游總收入140億元，增長17.6%，榮獲全國森林旅游示范縣、安徽省旅游強縣。完成全域旅游規劃體系初稿編制。龍泉圣境、清源山風景區4A級景區創建扎實推進，新增星級農家樂6家。貫徹“健康中國”戰略，培育大健康產業，引進榮盛溫泉等健康養生項目。舉辦全國攝影大展活動，陵陽鎮被授予全國第二家“攝影小鎮”，入選全省首批特色小鎮。茶溪小鎮成為健康中國論壇永久會址，被列入全省首批旅游小鎮創建示范單位。引進趕街網打造電子商務產業園，新增電商企業5戶。新增限上商貿流通企業10戶，總數達61戶。農業產業化水平提升。實現農業總產值17.9億元。設立九華黃精產業發展專項資金200萬元，新增九華黃精種植面積1000畝、種苗基地50余畝。九華黃精獲評國家地理標志保護產品，九華黃精種植基地入選“十大皖藥”產業示范基地。新增農業產業化聯合體2家、農民專業合作社25家、家庭農場86家。新增高標準基本農田3.6萬畝。全面完成農村土地承包經營權確權頒證，新增土地流轉面積5500畝。積極發展特色休閑農業，新增市級休閑農業示范點5家。

（二）聚焦項目建設，發展動力持續增強。堅持把項目作為經濟平穩健康發展的首要支撐，聚精會神抓項目、促招商、增投資。招商項目高效轉化。新引進規模項目103個，招商引資到位資金93億元。實際利用外資9380萬美元。堅持“招大引強選優”，新引進省外億元以上項目47個，常華科技、榮盛溫泉2個超15億元項目簽約落戶。常態化開展4次集中簽約、開工和投產活動，集中簽約項目52個、集中開工項目27個、集中投產項目24個，當年簽約項目開工率達75%。重點項目順利推進。省、市重點調度項目分別完成投資48億元、41億元，占年度投資計劃的126%、129%。超威新能源產業園、泫氏鑄造、力豐實業等一批重大項目按期投產，茂施科技、恒金礦業、晟田電鍍二期等項目啟動建設。基礎設施項目加快實施。武杭高鐵池州-黃山段前期工作加快推進，青通河航道整治工程全面啟動，縣城至木鎮一級公路、蓉城-朱備旅游景觀公路等一批基礎設施項目加快建設。110千伏金峰變建成運行，3座35千伏變電站增容投產，改造城鄉電網474.5公里。扎實推進七星河出口段左岸、青通河元橋段防洪工程，修復水毀工程636處，防洪減災能力提升。加快完善園區基礎設施，新建標準化廠房17.8萬平方米、園區道路7.4公里，新增園區亮化14公里。

（三）深化改革創新，“雙創”活力充分激發。認真落實各項改革措施，幫助實體經濟減負脫困，推動大眾創業、萬眾創新。 “放管服”改革扎實推進。加強縣鄉政府權力清單、責任清單和涉企收費清單動態管理，建立公共服務和中介服務2個新型清單，推廣“雙隨機、一公開”監管模式。建立投資項目在線審批監管平臺。全面實施不動產統一登記。實行國地稅聯合辦稅，入選全國百佳國地稅合作縣級示范區。深化商事制度改革，推行企業“五證合一”、個體戶“兩證合一”登記。新增企業550戶、個體工商戶2044戶。“降成本”措施初見成效。兌現中小企業創新發展資金584萬元、穩崗補貼135萬元。結構性減稅1.1億元，社保費降費為企業減負1315萬元。全年新增貸款9.54億元，增長11.8%。為企業辦理無還本續貸業務582筆、14.3億元，新增“4321”政銀擔合作貸款1.5億元，擔保費率降至1.2%以下，降低企業財務成本近2000萬元。天平機械、方興實業成功在“新三板”掛牌。泫氏鑄造、超威電源2家直供電企業減少用電成本760萬元。科技創新能力增強。實現高新技術產業產值62.3億元，增長11.4%。新增高新技術企業5戶、省“專精特新”企業3戶、省級企業技術中心2家、省“兩化”融合貫標試點企業3戶、市級眾創空間1家。國家知識產權強縣工程試點縣工作獲評優秀等次。

（四）統籌城鄉建管，人居環境不斷優化。以安徽省文明縣創建工作為統領，統籌提高城鄉規劃建設管理水平。城市內涵不斷提升。延伸改造蓉溪北路、望池路、順河路、九子東路、育才路等城區道路8條、4.7公里。新建改建供水管網22.5公里、雨污管網7.5公里、燃氣管線11.5公里。新增改造城市綠化11.5萬平方米、老城區停車位500余個。整治背街小巷20余處。集中整治占道經營行為，規范洗車修車行業，鞏固三、四輪電動車違法載人整治成果，一批不文明頑癥得到解決。去化商品房庫存38.8萬平方米，同比增長58%，商品住宅庫存處于合理水平。農村面貌整體改善。入選全國農村生活污水治理示范縣。全面推進集鎮“兩治理一加強”，拆除集鎮違法建設1.98萬平方米，新增集鎮綠化1.77萬平方米。堅持以美麗鄉村帶動鄉村旅游、助力脫貧攻堅，基本完成第三批、第四批39個美麗鄉村中心村建設任務，朱備江村村、陵陽楊梅村、酉華宋沖村、杜村紅光村入選全國鄉村旅游扶貧重點村，丁橋永平村、杜村紅光村入選省鄉村旅游示范村。環境治理力度加大。國家生態縣創建通過環保部驗收，被列入國家重點生態功能區。扎實開展“9+1”城鄉環境綜合整治行動，城區餐飲業油煙、燃煤小鍋爐、畜禽養殖等污染源治理持續深化。淘汰黃標車103輛，完成主要污染物減排任務。開展野生動植物保護專項行動，公布第二批全縣古樹名木掛牌保護名錄。扎實推進千萬畝森林增長工程，人工造林7586畝，森林覆蓋率提高至56.96%。

（五）聚力全面小康，民計民生日益改善。民生類支出保持合理增長，達16.88億元，占總支出的86.4%。脫貧攻堅扎實推進。構建扶貧責任體系，推進脫貧攻堅“十大工程”，支持18個貧困村發展集體產業，建成17個村級光伏電站，發放產業、教育、健康扶貧及扶貧小額信貸資金1320萬元。移動光纖寬帶實現貧困村全覆蓋。7個貧困村順利出列，2148名貧困人口按期脫貧。民生保障力度加大。全面完成33項民生工程。開發公益性崗位500個，城鎮新增就業3101人，轉移農村勞動力3120人。城鄉居民養老保險、城鄉低保、五保全面提標，高齡老人津貼、醫療救助、生活無著人員救助、貧困殘疾人救助等政策有效落實。建成農村道路暢通工程269公里，改造農村危房1065戶，擴挖山塘488口，除險加固水庫3座，改造末級渠系2.2萬畝，解決1.09萬農村人口飲水安全問題。社會事業協調發展。南部新區幼兒園開學招生，新四中主體完工，義務教育階段學校實現教育信息化全覆蓋。高考本科達線率保持全市第一。省級黨政干部教育督導考核連續三年獲得優秀等次。扎實推進醫藥衛生體制綜合改革，積極探索由商業保險公司經辦城鄉居民醫保業務。中醫中藥服務能力增強。評選首屆青陽“名師”10名、“名醫”5名。4名教師援藏援疆支教。適度低生育水平持續穩定，被評為新一輪國家計劃生育優質服務先進縣。持續推進全省公共文化服務體系示范區建設，劃定第三批縣級重點文保單位保護范圍，完成文化中心主體工程，建成縣公共體育場和全民健身中心。扎實開展第二次全國地名普查。新聞出版、廣播電視、社會科學、防震減災、糧食、繭絲綢產業化、氣象現代化、統計、保密、檔案、地方志、民族宗教、外事僑務、對臺、老干部和關心下一代工作水平不斷提高。工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、殘聯、文聯等人民團體工作取得新成績。社會治理水平提升。全縣廣大干部群眾和部隊官兵眾志成城，科學應對“98+”特大洪澇災害侵襲，及時處置各類險情，33戶受災倒房群眾全部入住新居。全面啟動“七五”普法，扎實開展法律“八進”活動，“一村一警一法律顧問”工作取得實效。探索建設社會信用體系。深入推進社區信息化、網格化管理，啟動公安“天網工程”二期建設，建立科技治超聯動機制，夯實安全監管基層基礎，實施食品藥品安全風險分級監管，重拳整治旅游市場，有力維護公共安全和市場秩序。健全社會矛盾糾紛預防化解機制，信訪批次和人次分別下降2%、39%。國防教育、國防動員、人民防空工作得到加強。

在推進經濟社會發展的同時，我們以“兩學一做”學習教育和“講看齊、見行動”學習討論為統領，全面加強政府自身建設。深入推進依法行政，完善重大行政決策配套制度，出臺權力運行監督管理實施辦法，加快建設法治政府。自覺接受人大法律監督和工作監督，主動接受政協民主監督、人民群眾監督和新聞輿論監督，33件人大代表議案建議、62件政協委員提案全部辦結。深化電子政務建設和政務公開，政務信息綜合應用平臺上線運行，縣政府網站《網絡問政》欄目被授予全國政府網站政民互動類精品欄目獎，榮獲全省政府網站工作先進單位稱號。完善政府投資建設項目審計監督制度，強化內部審計工作，推進審計監督全覆蓋。深化財政體制改革，完善國庫集中支付制度，建立健全第七輪縣鄉財政體制。積極推進公共資源交易市縣一體化建設。堅持厲行勤儉節約，完成公務用車制度改革，“三公”經費持續下降。加強政府系統黨風廉政建設，嚴格落實主體責任。持續加強作風建設，建立重大決策部署和重要工作落實問責制度，治理各類不正之風，不斷提高政務效能，自身建設取得新成效。

過去一年取得的各項成績，為本屆政府工作劃上了圓滿句號。縣十四屆人大一次會議以來，我們有效應對“三期疊加”形勢下復雜多變的宏觀環境，開展了適應新常態、推動新發展的實踐探索，較好地完成了縣十四屆人代會歷次會議確定的目標任務和“十二五”規劃目標，奠定了全面建成小康社會的堅實基礎。

五年來，我們聚焦經濟建設，綜合實力顯著提升。生產總值突破80億元，年均增長10%。財政收入年均增長11.5%。固定資產投資邁上百億臺階，年均增長19.2%。社會消費品零售總額翻一番，年均增長12.7%。規模工業企業由62戶增加到147戶，規模工業增加值年均增長13.5%。產值超億元企業、納稅百萬元企業分別由17戶、132戶增加到64戶、211戶。多次榮獲全省科學發展先進縣、皖江城市帶承接產業轉移先進縣稱號，在全市目標管理綜合績效考核中兩次位居縣區第一。

五年來，我們著力轉型發展，產業結構不斷優化。三次產業結構由14.4︰53.5︰32.1調整至12.1︰51︰36.9。首位產業產值增長5倍，占規模工業比重由26.3%提升至55%。高新技術產業增加值占規模工業的比重由22.8%提升至37.5%。年接待國內外游客量和旅游總收入年均增長20%以上。現代服務業增加值占服務業比重由38.2%提升至46.5%。農業產業化龍頭企業由44戶增加到66戶。蟬聯全國科技進步先進縣，榮獲全國旅游競爭力百強縣、全國第二屆國土資源節約集約模范縣稱號。

五年來，我們敢于先行先試，改革開放持續深化。先后被列入全省農村綜合改革、農村金融改革、新型城鎮化、美麗鄉村整縣推進等試點縣行列，農村土地承包經營權頒證和不動產統一登記制度改革走在全省前列，“放管服”改革、醫藥衛生體制綜合改革、事業單位分類改革、財稅體制改革、公共資源管理體制改革取得階段性成果。企業數量由517戶增加到3180戶，個體工商戶數量由1375戶增加到12948戶。五年累計招商引資到位資金417億元，連續五年在全市招商引資考核中位列第一。在2015年度全省發展民營經濟考核中位居四類縣前列。

五年來，我們堅持建管并重，城鄉面貌日新月異。推進城市南向發展，南部新城快速成型，老城區功能不斷優化，開發區擴區至16.22平方公里，城市框架面積由7.6平方公里拓展至15平方公里，形成產城一體化格局。貫通18公里外環線，建成牛橋水庫直供水、城南水廠、青中新校區、芙蓉湖公園等一批民計民生工程。完善城市綜合執法機制，全面取締非法載客“三車”。蟬聯安徽省文明縣城，榮獲安徽省森林城市稱號，連續兩年在全省城鎮規劃建設管理考核中位列優秀等次。木鎮鎮、陵陽鎮、朱備鎮入圍全國重點鎮，朱備鎮、廟前鎮獲評國家生態鄉鎮，蓉城鎮、朱備鎮、廟前鎮、杜村鄉榮獲省優秀旅游鄉鎮。因地制宜建成54個美麗鄉村中心村，陵陽所村、上章村、酉華宋沖村入選中國傳統村落，朱備將軍村、陵陽楊梅村入選中國美麗宜居村，朱備將軍村獲評全國生態文化村。

五年來，我們致力改善民生，發展成果全民共享。累計投入資金20.8億元，滾動實施民生工程53項。6083名貧困人口順利脫貧。城鎮新增就業1.65萬人。建成保障性安居工程15.26萬平方米。城鄉基本養老、基本醫療保險、大病保險及社會救助等社會保障體系實現全覆蓋，教育、衛生、文化、體育等社會事業全面進步。城鎮、農村常住居民人均可支配收入年均分別增長10.5%和13.2%。居民人均儲蓄存款由1.7萬元增加到4萬元，位居全省前列。實現全省雙擁模范縣“六連冠”，榮獲全國“六五”普法先進縣、全國法治創建先進縣、全省信訪工作先進縣、全省人民防空先進縣等稱號。

二、未來五年發展的總體思路和奮斗目標

今后五年全縣經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立、切實踐行“五大發展理念”，深入實施生態立縣、工業強縣、旅游興縣、商貿活縣、文化名縣五大戰略，堅持工業旅游兩大支撐、開發保護兩個并重、城市鄉村協調統籌，著力打造綠色協調發展先行區、產城融合建設示范區、機電裝備制造產業集聚區、健康修身產業承載區，奮力爭當綠水青山與金山銀山有機統一的排頭兵，切實讓生態青陽、健康青陽、富裕青陽、文明青陽成為美麗青陽的豐富內涵和靚麗名片。

今后五年的主要奮斗目標是：全縣經濟社會發展質量和效益明顯提高，總體發展水平全省居中、市內靠前。地區生產總值達130億元，人均GDP接近1萬美元；財政收入邁上20億元臺階；農民人均可支配收入達到2萬元。

堅持創新發展，開創轉型升級新局面。推動機電裝備制造業向終端制造、智能制造、綠色制造轉型，推進非金屬礦規模開采、精深加工，加快傳統產業新興化發展。到2021年規模工業產值突破255億元，機電產業成為首個“百億產業”，產值10億元以上企業達6戶，“新三板”、主板掛牌上市企業8戶以上。倡導“旅游+”理念，堅持全縣域聯動、全行業融合、全產業鏈發展，打造多點支撐、多業融合的大旅游產業，構建以縣城為核心、環九華山區域為重點、特色小鎮和美麗鄉村為支撐的全域旅游發展格局。建設禪修養生、生態養老、戶外運動、健康食品“四基地”，大健康產業成為支柱產業之一。適應消費升級趨勢，大力發展電商、文化、攝影、現代物流等產業。到2021年現代服務業增加值占服務業比重超過60%。推動一二三產業深度融合，依托九華黃精、名優茶、皖南土雞等農產品，發展特色、休閑、綠色農業，到2021年規模以上農產品加工業產值突破50億元，成功創建全國休閑農業與鄉村旅游示范縣。

堅持協調發展，構筑城鄉統籌新格局。按照區域協同、城鄉一體要求，構建縣城、中心集鎮、美麗鄉村協調發展的新型城鎮化格局。堅持以產興城、以城聚人、產城聯動，縣城區重點完善功能、提升內涵、集聚人氣，增強城市綜合承載力和輻射帶動力，開發區全力打造創新創業的引領區、產城融合的示范區，五年內帶動2萬農村居民進城，城鎮化率達到55%。促進集鎮差異化、特色化、品質化發展，建設一批體現皖南風韻、凸顯專精美活、宜居宜業宜游的特色集鎮，到2021年財政收入超億元鄉鎮達到4個。持續改善農村人居環境，實現青通河、九華河、七星河流域生態環境的整體提升。推進美麗鄉村建設和自然村環境整治，加快城鎮公共服務向農村延伸，四年內全縣80%以上的中心村達到美麗鄉村建設標準。提升城鄉基礎設施承載力，不斷完善城鄉綜合交通體系、水利保障體系、商貿流通體系、信息網絡體系。

堅持綠色發展，厚植生態文明新優勢。按照國家重點生態功能區定位，堅持“開發沿國省道一線、保護環九華山一片”，優化國土空間開發格局。大力倡導綠色、低碳、循環發展，加快推動生產方式、生活方式和消費模式綠色化轉型，萬元工業增加值用水量每年下降5%。加大生態保護與修復力度，推進鐵腕治礦，四年內將生產礦山數量控制在18家左右、“綠色礦山”創建達標率100%。實施農村生活污水治理擴面提升三年行動，污水處理設施覆蓋園區、集鎮、中心村及50%以上自然村。實現境內主要河流水質達標率100%，空氣質量指數優良天數比率穩定在90%以上，森林覆蓋率57.5%以上，城市建成區綠化覆蓋率達到42%，讓良好生態環境成為群眾生活質量的增長點。

堅持開放發展，打造對外開放新高地。發揮“三區一帶”多重節點城市功能，與長三角地區開展全方位對接，全面融入國家開放總體布局。暢通大開放通道，開啟青陽“高鐵時代”，完成青通河航道整治工程，建設童埠物流園，實施S358改建、九華山機場道路及縣域至涇縣、南陵、銅陵等暢通工程，構筑高鐵、航運、航空、公路立體化交通網絡。堅持引資、引技、引智并舉，力爭五年內新引進規模項目500個，到位資金580億元，提升承接產業轉移水平。支持企業“走出去”，推動外貿向優質優價、優進優出轉變，到2021年外貿進出口總額突破8000萬美元。深化重點領域和關鍵環節改革，加快社會信用體系建設，著力優化政務環境、市場環境、人文環境，激發創新創業活力。

堅持共享發展，實現人民福祉新提升。把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程來抓，因人因地施策，確保如期完成脫貧任務。普及15年基礎教育，進一步優化教育布局和資源配置，改善薄弱學校基本辦學條件，推進教育均衡協調優質發展。深化醫藥衛生體制綜合改革，提高公共醫療衛生服務質量和水平。促進“醫養結合”，支持中醫藥事業發展。推進公共文化服務體系建設，完善公共體育設施，廣泛開展群眾性精神文明創建活動。健全創業就業政策體系，持續增加城鄉居民收入。加大社會救助力度，鞏固擴大社會保險覆蓋面，實施全民參保計劃，建立更加公平更可持續的社會保障制度。推進社會治理現代化，加快法治青陽建設，維護社會和諧穩定，切實增強人民群眾的安全感、幸福感和滿意度。

三、2017年工作安排

綜合考慮，今年經濟社會發展的主要預期目標是：全縣生產總值增長8%，財政收入增長6.5%，固定資產投資增長12%，規模工業增加值增長9%，社會消費品零售總額增長10%，城鄉常住居民人均可支配收入增長7.8%。節能減排、城鎮登記失業率、人口自然增長率等約束性指標完成市政府下達目標。

（一）著力保持經濟平穩增長

推進重大項目建設。加快實施“十三五”規劃確定的全局性、基礎性、戰略性重大工程項目。組建縣交投公司，建成縣城至木鎮一級公路、蓉城-朱備旅游景觀公路，完成青通河航道疏浚工程，開工建設木鎮至南陵界一級公路，推進青陽至涇縣桃花潭公路前期工作，力爭武杭高鐵青陽段開工建設。加快中小河流治理，提升重點區域排澇能力，實施小型病險水庫除險加固工程，完善防汛抗旱減災體系。繼續謀劃爭取重大項目，全年爭取中央和省級資金10億元。堅持問題導向，強化精準調度，推動常華科技、力豐實業二期、友邦礦業、陌上星空等項目啟動建設，天平拖拉機智能總裝生產線、恒金礦業、龍躍礦業、凱吉實業、佳杰塑料、茂施科技等項目竣工投產。

提升招商引資水平。扎實開展“招商引資攻堅行動年”活動，加強重大招商項目謀劃編制，高效對接央企、上市公司，著力在招大引強、招高引新上取得突破，力爭全年引進3個超15億元大項目、42個省外億元以上項目。常態化開展招商引資“四季行動”，促進招商項目高效轉化。堅持領導靠前招商、駐外招商、以商招商和中介招商，強化產業鏈招商、存量招商、飛地招商，不斷掀起招商引資熱潮，全年新引進規模項目112個，到位資金100億元。

振興園區經濟和鎮域經濟。將開發區作為全縣經濟發展的主戰場，加快開發區去“籌”升級，完善道路、污水管網等基礎設施配套，提升園區綜合承載能力。將機電先進裝備制造戰略性新興產業集聚發展基地建設作為年度“一號工程”，推動首位產業、戰略性新興產業項目向開發區加速集聚，加強創新平臺、創新能力、創新服務體系建設，激發開發區發展動力與活力。鼓勵鄉鎮做強主導產業，將新河、木鎮、丁橋、酉華打造為工業強鎮，其余鄉鎮分類打造商貿重鎮、旅游名鎮及攝影小鎮、禪修小鎮、健康小鎮等特色小鎮，提升發展速度、質量和效益，以園區經濟和鎮域經濟支撐縣域經濟增長。

（二）著力培育特色主導產業

提升工業主導產業層次。推進傳統產業新興化發展，高水平、持續化推進企業技改。鼓勵機電企業加快機器換人、智能工廠、數字化車間改造，提升精密鑄造、大型鑄造和關鍵零部件制造能力。編制非礦產業轉型規劃，嚴格控制非礦粗加工產能，加速向食用鈣、藥用鈣及終端產品升級。實施技改項目130個，完成技改投資50億元。支持骨干企業做精核心業務，培育一批在細分市場具有核心競爭力、處于全國一流水平的“行業小巨人”。新增規上工業企業18戶、產值超億元企業5戶、省“專精特新”企業1戶、“兩化”融合示范企業1戶。

加快發展全域旅游。以建設旅游目的地城市為目標，扎實開展“全域旅游項目建設年”活動，加快旅游產品供給升級、產業基礎升級、旅游品牌升級。將九華山東北部旅游度假區作為全域旅游“頭號項目”，強力推進旅游資源整合。推進旅游全要素招商，啟動青通河沿岸、環九華山鄉村旅游帶開發，新增A級景區1家、省優秀旅游鄉鎮1個，整合攝影大展、音樂嘉年華、鄉村旅游節、鄉村系列體育賽事等特色展會節慶活動，創新旅游產品供給。實施全域旅游產業基礎提升工程，建成縣旅游集散中心，建設智慧旅游綜合服務平臺，啟動旅游干線最美景觀路、自駕營地、服務驛站規劃建設，完善停車場、交通引導標識等服務設施。推進旅游綜合執法體制改革，提高旅游市場綜合監管水平。實施全域旅游一體化營銷推廣，旅游接待游客、收入分別增長10%、12%。

培育大健康等現代服務業。全面實施大健康產業發展規劃，加快榮盛溫泉、茶溪禪修小鎮等項目建設。打造九華黃精健康產業基地，新增九華黃精種苗基地120畝、規模化種植面積2000畝，積極開發九華黃精藥食同源保健品，新增省級中藥材旅游示范基地、省級龍頭企業、省級示范合作社各1家，九華黃精加工年產值達1億元。依托電子商務產業園打造電商眾創空間和孵化基地，入駐電商企業5戶、小微電商創業團隊2個，孵化限上電商企業2戶，園區實現產值5000萬元。支持現代物流等生產性服務業發展，啟動童埠物流園項目前期工作，完善商貿流通體系。新增限上商貿企業10戶。完成進出口總額4400萬美元。

發展現代生態農業。深入推進農業供給側結構性改革。積極培育新型農業經營主體，組建產業化聯合體2家，新增省級以上家庭農場2家、農民專業合作社示范社1家。加快名優茶、皖南土雞、特種水產、花卉苗木等特色產業發展，新增“三品一標”認證4個。實施休閑農業與鄉村旅游提升工程，積極開發生態漁村、山水人家、采摘籬園等鄉村旅游、休閑農業產品，新增省級休閑農業示范點2家、市級5家。推進電子商務進農村，建成30個農村電商服務站。

（三）著力支持實體經濟發展

激發大眾創業熱情。推動簡政放權、放管結合、優化服務改革向縱深發展。繼續承接落實國家和省市取消下放的行政審批事項，全面實施“3+2”清單制度。深化商事制度改革，持續推進“多證合一、一照一碼”。加強事中事后監管，推行“雙隨機、一公開”和跨部門聯合檢查方式。加快公共資源交易電子化、服務標準化、監管智能化建設，提高公共資源配置效率和效益。積極推進“互聯網+政務服務”，促進部門公共服務相互銜接、企業信息共享交換，變“群眾跑腿”為“信息跑路”。全年凈增企業400戶、個體工商戶1000戶。

推動企業降本增效。全面落實減稅降費政策，進一步清理各種不合理收費。健全金融考核、銀企對接、“4321”政銀擔風險分擔機制，引導金融機構進一步落實無還本續貸政策，擴大“稅融通”業務規模，新增信貸投放10億元。積極對接多層次資本市場，力爭新增“新三板”掛牌企業2家。搶抓電力體制改革機遇，降低企業用電成本。完成土地利用總體規劃調整，強化項目用地保障。

推進創新驅動發展。強化企業創新的主體地位和主導作用，支持企業提升和新建研發機構，爭取省級科技重大專項1個、技術攻關或轉移項目1個，新增省級工程技術研究中心1家、市級眾創空間1家，培育高新技術企業4戶、省級創新型試點企業2戶，專利授權量300件以上，力爭引進1支高層次人才團隊來青創新創業，爭創國家知識產權強縣工程示范縣。加大職業技能培訓力度，壯大熟練技工隊伍。推進質量強縣戰略和品牌建設，新增中國馳名商標1件、省著名商標3件、安徽名牌產品1個。

（四）著力鞏固生態領先優勢

筑牢生態安全屏障。落實國家重點生態功能區規劃，實施市場準入負面清單，強化生態紅線管控。完成全域永久基本農田劃定工作，全面落實耕地保護責任。加強九華山國家森林公園、青通河濕地、盤臺自然保護區生物多樣性保護。確保牛橋水庫等城鎮飲用水源地安全，加快縣城飲用水備用水源地建設。實施林業增綠增效行動，完成造林綠化提升4.4萬畝。抓好林業“雙防”工程，防止森林火災和災害性森林病蟲害發生。

加大環境治理力度。強力推進精準治污、鐵腕治礦、重拳治砂、科技治超“四治”行動。嚴格落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃，建立精準治污清單。新建空氣質量自動監測站1座，建成生態環境監測網絡體系。常態化開展“9+1”城鄉環境綜合整治，加強道路和施工揚塵、餐飲業油煙、工業和礦山粉塵治理，提升空氣質量。扎實推進農村生活污水治理。實施化肥農藥零增長行動，強化養殖企業污染管控。啟動21家“綠色礦山”創建，引導13家礦山主動關停，推動2家礦山注銷關閉、4家礦山啟動整合。實施非法采砂、洗砂、制砂、堆砂專項整治，確保所有河道全面禁采。完善科技治超聯動機制，進一步形成治超合力。

強化資源節約集約利用。加大力度推進“騰籠換鳥”，重組停產半停產企業8家。依法加強土地管理，健全土地節約集約利用長效機制，處置低效用地300畝以上。嚴格環境準入和污染物總量排放控制，引導企業加強水、氣、固廢等循環利用。積極發展風電、光伏發電等清潔能源。

（五）著力加快城鄉統籌進程

推進城市精致建設。建成開放縣文化中心“四館”，完成芙蓉湖和園改造，積極創建安徽省園林縣城。打通九子大道、青山路、蓮花路等城區“斷頭路”，新增、改造城市綠化12萬平方米，亮化提升9公里，新增停車位300個，新建、改造供水管網17公里、燃氣管線13公里。與大型國有水務企業開展股權合作，實施供排水一體化項目，提升供排水管理科學化、專業化水平。把握城市供地節奏，促進房地產市場健康發展。

加強城市精細管理。進一步理順城市執法體制和管理機制，推動管理職能整合。完善城區生活垃圾收運系統，提升縣城常態化保潔水平。加強戶外廣告管理，整治廢品收購和建材占道經營行為，強化城市違法建設巡查，規范住宅小區物業管理服務。推進“智慧城市”建設，提高城市管理水平。

提升美麗鄉村內涵。鞏固集鎮“兩治理一加強”成果，提升集鎮規劃建設管理水平。按照旅游全域化理念，全面推進青通河流域人居環境治理，建設22個美麗鄉村中心村，打造8個樣板村，完成476個自然村環境整治。堅持美麗鄉村建設與特色產業培育協同推進，因地制宜培育鄉村旅游、休閑農業、林下經濟等特色產業，新增省旅游小鎮1個、省旅游示范村1個，推動美麗鄉村建設提質增效。

夯實農村發展基礎。持續深化農村綜合改革，推動農村土地承包經營權確權頒證成果在土地流轉、耕地保護、三資管理等領域的綜合應用。有序實施農村集體土地“三權分置”，新增土地流轉面積1萬畝。建立健全農村集體資產運營臺賬，規范農村集體資產管理和處置程序。深化供銷合作社綜合改革。推進農村金融改革，強化農村信用體系建設成果應用，推廣勸耕貸、助農寶業務，讓更多金融活水流向“三農”。完成七星河出口段左岸、青通河元橋段防洪工程，推進青通河上游、東河等中小河流薄弱環節治理，完善農田水利設施。建設高標準基本農田2.5萬畝。實施農村道路暢通工程及村級公路網化工程180公里、骨干電網輸變電和農村電網改造升級工程71.3公里。

（六）著力保障和改善民生

扎實推進脫貧攻堅和民生工程。統籌實施脫貧攻堅“十大工程”，建成村級光伏電站等財政扶貧專項資金項目18個，增強貧困村、貧困戶自我發展能力，確保6個貧困村出列、2000名貧困人口脫貧。認真實施民生工程，健全長效管護機制。完善公共就業服務體系，新增城鎮就業崗位2400個、農村勞動力轉移就業2700人。實施全民參保登記計劃，扎實做好機關事業單位養老保險工作，推進社會保險征繳擴面，對特殊困難群體實行分類施保、應保盡保。改造農村危房1200套，全面推行棚戶區改造貨幣化安置。實施優先發展公共交通示范城市項目，提升城鄉公交一體化水平。

增加基本公共服務供給。啟動教育現代化創建工程。建成新四中，組建新三小，基本解決城區義務教育階段學校“大班額”問題。深化縣級公立醫院改革，推進縣域醫共體試點，實施醫保按病種付費。啟動縣醫院整體搬遷工程，強化鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心標準化、規范化建設。繼續實施全面“二孩”政策，夯實計生基層基礎，加強優生優育服務。鞏固省級公共文化服務體系示范區創建成果，加強文物、非遺傳承保護。廣泛開展全民健身活動。普及科技和防震減災知識。強化依法統計，扎實推進第三次全國農業普查和第二次全國地名普查。支持工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、殘聯、文聯等人民團體開展工作。

提升社會治理能力。扎實推進“七五”普法，完善法律援助和司法救助體系。深化社區體制改革，提升社區服務水平，開展農村社區建設試點。加快實施公安“天網工程”二期項目，完善立體化、信息化社會治安防控體系，啟動自然災害監測預警、應急管理等統一指揮系統建設。推進安全生產領域改革發展，嚴防重大生產安全事故發生。統籌加強食品安全、產品質量、市場物價、建設工程質量監管。加強國防教育、國防動員、民兵預備役和人民防空工作，爭創全省雙擁模范縣“七連冠”。堅持訴訪分離，重視初信初訪，及時解決群眾合理訴求，維護社會和諧穩定。加強民族宗教、外事僑務、廣播電視、新聞出版、對臺、檔案、保密、機關事務等工作。