根據文化部、財政部《關于推進全國美術館、圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》（文財務發〔2011〕5號）、《安徽省人民政府關于2018年實施33項民生工程的通知》（皖政〔2018〕26號）、《安徽省財政廳 安徽省文化廳關于轉發財政部 文化部〈中央補助地方美術館 公共圖書館 文化館（站）免費開放專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財教〔2013〕2260號）及《中央補助地方博物館 紀念館免費開放專項資金管理暫行辦法》（財教〔2013〕97號）文件精神和池州市33項民生工程文件要求，現就我縣2018年公共文化場館免費開放制定如下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，推進現代公共文化服務體系建設，促進基本公共文化服務標準化、均等化。著眼于發揮公共文化機構的基本職能作用，著眼于增強公共文化服務能力和管理水平，以健全和增強服務項目、服務能力為重點，與建立公共文化服務體系經費保障機制相結合，努力實現圖書館、文化館、博物館、鄉鎮綜合文化體育服務中心設施免費開放，與其職能相應的基本文化服務項目健全，免費向群眾提供，充分發揮圖書館的文獻信息服務、數字文化服務和社會教育功能，發揮文化館（鄉鎮綜合文體服務中心）培訓、輔導和組織開展群眾文化活動的功能，發揮博物館宣傳展示和社會教育功能。

 二、目標任務

縣圖書館、文化館、博物館、鄉鎮綜合文體服務中心，健全與其職能相適應的基本文化服務項目，并免費向群眾提供空間設施場地免費開放。所有免費開放場館實現規章制度健全，服務內容明確，保障機制完善，設施利用率明顯提高，形成一批具有特色的文化服務品牌。

三、實施內容

圖書館、文化館、博物館、鄉鎮綜合文體服務中心免費開放的基本內容包括空間設施場地的免費開放和基本文化服務項目的免費提供。其中，基本文化服務項目隨社會發展、政府財力和人民群眾精神文化需求增長而發展變化。具體內容如下：

（一）圖書館免費開放包括：一般閱覽室、少兒閱覽室、多媒體閱覽室（電子閱覽室）、報告廳（培訓室、綜合活動室）、自修室等空間設施場地免費開放；文獻資源借閱、檢索與咨詢、公益性講座和展覽、基層輔導、流動服務等基本文化服務項目健全并免費提供；為保障基本職能實現的一些輔助性服務如辦證、驗證及存包等全部免費。

（二）文化館免費開放包括：多功能廳、展覽廳（陳列廳）、宣傳廊、輔導培訓教室、計算機與網絡教室、舞蹈（綜合）排練室、獨立學習室（音樂、書法、美術、曲藝等）、娛樂活動室等空間設施場地免費開放；普及性的文化藝術輔導培訓、時政法制科普教育、公益性群眾文化活動、公益性展覽展示、培訓基層隊伍和業余文藝骨干、指導群眾文藝作品創作等基本文化服務項目健全并免費提供；為保障基本職能實現的一些輔助性服務如辦證、存包等全部免費。

（三）鄉鎮綜合文體服務中心免費開放包括：多功能廳、展覽廳（陳列廳）、輔導培訓教室、計算機與網絡教室等空間設施場地免費開放；書報刊借閱、時政法制科普教育、群眾文藝演出活動、數字文化信息服務、文化資源配送和流動服務、體育健身、青少年校外活動等服務項目健全并免費提供；為保障基本職能實現的一些輔助性服務如辦證、存包等全部免費。

（四）博物館保持原所有開放內容的前提下，提升展示水平和服務質量，充分發揮博物館宣傳教育功能。

四、資金籌措

2018年，全縣1個圖書館、1個文化館、1個博物館、11個鄉鎮綜合文體服務中心全部免費開放。縣圖書館、文化館補助標準為每館每年20萬元，鄉鎮綜合文體服務中心補助標準為每個綜合文體服務中心每年5萬元。博物館免費開放按照免費開放運行情況、接待參觀人次、服務質量等因素確定補助標準。

其中縣圖書館、縣文化館、鄉鎮綜合文體服務中心免費開放所需經費，中央財政按補助標準負擔50%，其余部分省級財政負擔其50%，縣級財政負擔其50%。博物館免費開放經費由中央財政和省級財政給予補助。

五、保障措施

（一）加強組織領導。縣文廣新局會同財政部門以及各公共文化場館，建立免費開放工作領導機制。按照“統一管理、分級負責”的方式，各免費開放單位要嚴格遵守免費開放工作要求，落實和配套資金用到實處，確保文化場館免費開放工作順利開展。

（二）加強管理創新。圖書館、文化館、博物館、鄉鎮綜合文體服務中心要圍繞基本文化服務功能，精心設置服務項目，提高文化設施利用率。

（三）加強經費統籌。縣財政局要按照“增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務”的原則，將支持免費開放工作與建立公益性文化事業單位經費保障機制緊密結合，確保公共圖書館、文化館、博物館、鄉鎮綜合文體服務中心免費開放后正常運轉并提供基本公共文化服務。要加大鄉鎮綜合文體服務中心補助資金統籌力度，會同縣文廣新局統籌安排，根據實際情況審核下達。

（四）加強督查考核。縣文廣新局、財政局要依據《安徽省公共文化場館免費開放民生工程績效評價辦法》（皖文財〔2017〕66號），加強指導、督促，對照免費開放基本內容、年度目標任務和圖書館、文化館、鄉鎮綜合文體服務中心服務標準實施情況進行督促檢查。圖書館、文化館、博物館、鄉鎮綜合文體服務中心等公益性文化單位，要認真對照服務標準，針對本地本單位實際，找缺補差，提能提效。  

根據文化部、財政部《關于推進全國美術館、圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》（文財務發〔2011〕5號）、《安徽省人民政府關于2018年實施33項民生工程的通知》（皖政〔2018〕26號）、《安徽省財政廳 安徽省文化廳關于轉發財政部 文化部〈中央補助地方美術館 公共圖書館 文化館（站）免費開放專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財教〔2013〕2260號）及《中央補助地方博物館 紀念館免費開放專項資金管理暫行辦法》（財教〔2013〕97號）文件精神和池州市33項民生工程文件要求，現就我縣2018年公共文化場館免費開放制定如下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，推進現代公共文化服務體系建設，促進基本公共文化服務標準化、均等化。著眼于發揮公共文化機構的基本職能作用，著眼于增強公共文化服務能力和管理水平，以健全和增強服務項目、服務能力為重點，與建立公共文化服務體系經費保障機制相結合，努力實現圖書館、文化館、博物館、鄉鎮綜合文化體育服務中心設施免費開放，與其職能相應的基本文化服務項目健全，免費向群眾提供，充分發揮圖書館的文獻信息服務、數字文化服務和社會教育功能，發揮文化館（鄉鎮綜合文體服務中心）培訓、輔導和組織開展群眾文化活動的功能，發揮博物館宣傳展示和社會教育功能。

 二、目標任務

縣圖書館、文化館、博物館、鄉鎮綜合文體服務中心，健全與其職能相適應的基本文化服務項目，并免費向群眾提供空間設施場地免費開放。所有免費開放場館實現規章制度健全，服務內容明確，保障機制完善，設施利用率明顯提高，形成一批具有特色的文化服務品牌。

三、實施內容

圖書館、文化館、博物館、鄉鎮綜合文體服務中心免費開放的基本內容包括空間設施場地的免費開放和基本文化服務項目的免費提供。其中，基本文化服務項目隨社會發展、政府財力和人民群眾精神文化需求增長而發展變化。具體內容如下：

（一）圖書館免費開放包括：一般閱覽室、少兒閱覽室、多媒體閱覽室（電子閱覽室）、報告廳（培訓室、綜合活動室）、自修室等空間設施場地免費開放；文獻資源借閱、檢索與咨詢、公益性講座和展覽、基層輔導、流動服務等基本文化服務項目健全并免費提供；為保障基本職能實現的一些輔助性服務如辦證、驗證及存包等全部免費。

（二）文化館免費開放包括：多功能廳、展覽廳（陳列廳）、宣傳廊、輔導培訓教室、計算機與網絡教室、舞蹈（綜合）排練室、獨立學習室（音樂、書法、美術、曲藝等）、娛樂活動室等空間設施場地免費開放；普及性的文化藝術輔導培訓、時政法制科普教育、公益性群眾文化活動、公益性展覽展示、培訓基層隊伍和業余文藝骨干、指導群眾文藝作品創作等基本文化服務項目健全并免費提供；為保障基本職能實現的一些輔助性服務如辦證、存包等全部免費。

（三）鄉鎮綜合文體服務中心免費開放包括：多功能廳、展覽廳（陳列廳）、輔導培訓教室、計算機與網絡教室等空間設施場地免費開放；書報刊借閱、時政法制科普教育、群眾文藝演出活動、數字文化信息服務、文化資源配送和流動服務、體育健身、青少年校外活動等服務項目健全并免費提供；為保障基本職能實現的一些輔助性服務如辦證、存包等全部免費。

（四）博物館保持原所有開放內容的前提下，提升展示水平和服務質量，充分發揮博物館宣傳教育功能。

四、資金籌措

2018年，全縣1個圖書館、1個文化館、1個博物館、11個鄉鎮綜合文體服務中心全部免費開放。縣圖書館、文化館補助標準為每館每年20萬元，鄉鎮綜合文體服務中心補助標準為每個綜合文體服務中心每年5萬元。博物館免費開放按照免費開放運行情況、接待參觀人次、服務質量等因素確定補助標準。

其中縣圖書館、縣文化館、鄉鎮綜合文體服務中心免費開放所需經費，中央財政按補助標準負擔50%，其余部分省級財政負擔其50%，縣級財政負擔其50%。博物館免費開放經費由中央財政和省級財政給予補助。

五、保障措施

（一）加強組織領導。縣文廣新局會同財政部門以及各公共文化場館，建立免費開放工作領導機制。按照“統一管理、分級負責”的方式，各免費開放單位要嚴格遵守免費開放工作要求，落實和配套資金用到實處，確保文化場館免費開放工作順利開展。

（二）加強管理創新。圖書館、文化館、博物館、鄉鎮綜合文體服務中心要圍繞基本文化服務功能，精心設置服務項目，提高文化設施利用率。

（三）加強經費統籌。縣財政局要按照“增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務”的原則，將支持免費開放工作與建立公益性文化事業單位經費保障機制緊密結合，確保公共圖書館、文化館、博物館、鄉鎮綜合文體服務中心免費開放后正常運轉并提供基本公共文化服務。要加大鄉鎮綜合文體服務中心補助資金統籌力度，會同縣文廣新局統籌安排，根據實際情況審核下達。

（四）加強督查考核。縣文廣新局、財政局要依據《安徽省公共文化場館免費開放民生工程績效評價辦法》（皖文財〔2017〕66號），加強指導、督促，對照免費開放基本內容、年度目標任務和圖書館、文化館、鄉鎮綜合文體服務中心服務標準實施情況進行督促檢查。圖書館、文化館、博物館、鄉鎮綜合文體服務中心等公益性文化單位，要認真對照服務標準，針對本地本單位實際，找缺補差，提能提效。