一、2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況

過去的一年，在縣委、縣政府堅強領導下，在縣人大、縣政協和社會各界支持下，全縣上下以五大發展理念為引領，認真貫徹落實中央和省市決策部署，著力優化經濟結構，提高發展質量，全縣經濟發展總體平穩、穩中有進，實現了“十三五”良好開局，較好完成了縣十四屆人大五次會議審議批準的2016年國民經濟和社會發展計劃。

2016年，地區生產總值87.1億元，增長8.4%；財政收入14.7億元，與上年基本持平；規模工業增加值39.6億元，增長9.8%；全社會固定資產投資106.5億元，增長13.1%；社會消費品零售總額35.6億元，增長12.8%；外貿進出口4034萬美元，增長16%；城鄉常住居民人均可支配收入19264元，增長7.8%。

（一）著力推進“調轉促”，發展動能持續轉換

出臺調轉促“6+1”跟進落實方案，積極構建特色生態產業體系，努力從綠水青山中收獲金山銀山，轉型升級步伐不斷加快，成功獲批國家重點生態功能區，國家生態縣創建工作通過環保部驗收。

傳統產業加速改造提升。凈增規模工業企業15戶，規模工業企業實現產值166億元，增長7.1%。萬元工業增加值能耗下降4.3%。實施技改項目140個，完成投資48.8億元。機電裝備制造首位產業產值85.3億元，稅收1.14億元，分別占規模工業總量的51.4%、48.5%。

園區加快轉型升級。主園區入駐企業130家，主導產業產值31億元，占總產值比重79.5%。盤活閑置廠房3萬平方米、存量土地93畝，主園區去“籌”升級正式進入國家發改委等6部委審核待批，市級戰略性新興產業集聚發展基地已通過公示。新河園注重發揮閥門鑄造產業優勢，流體設備及配套產品制造企業32家，產業集群效應提升，被省經信委認定為流體設備制造產業集群專業鎮。木鎮園立足機械加工及鑄造企業，致力打造安徽省一流鋼鐵鑄件產業生產基地，入園企業171家，主導產業58家，總產值突破30億元，天平機械農用拖拉機總裝生產線實現我縣整機裝備制造“零”突破。

　服務業持續快速發展。完成全域旅游規劃體系初稿編制，推進九華山東北部旅游資源整合。龍泉圣境、清源山風景區4A級景區創建扎實推進，新增星級農家樂6家。接待國內外游客1160萬人次，增長9.5%；旅游總收入140億元，增長17.6%，榮獲全國森林旅游示范縣、安徽省旅游強縣，杜村鄉榮獲省優秀旅游鄉鎮。貫徹“健康中國”戰略，培育大健康產業，出臺《青陽縣大健康產業發展意見》，引進榮盛溫泉等健康養生項目。舉辦全國攝影大展活動，陵陽鎮被授予全國第二家“攝影小鎮”，入選全省首批特色小鎮。茶溪小鎮成為健康中國論壇永久會址，被列入全省首批旅游小鎮創建示范單位。引進趕街網打造電子商務產業園，新增電商企業5戶。新增限上商貿流通企業10戶，總數達61戶。

現代農業穩步推進。新增九華黃精種植面積1000畝、種苗基地50余畝。九華黃精獲評國家地理標志保護產品，九華黃精種植基地入選“十大皖藥”產業示范基地。新增農業產業化聯合體2家、農民專業合作社25家、家庭農場86家、市級休閑農業示范點5家。新增高標準基本農田3.6萬畝。全面完成農村土地承包經營權確權頒證，新增土地流轉面積5500畝。

創新驅動效應初顯。申請專利855件，授權專利435件，發明專利授權量和萬人發明專利擁有量位居全市第一，國家知識產權強縣工程試點工作獲評優秀等次。新增高新技術企業5家、省級“專精特新”企業3家、省“兩化”融合貫標試點企業3家、省級企業技術中心2家、市級眾創空間1家。13家戰略性新興產業企業完成產值14.4億元，增長20.2%，30家高新技術企業完成產值62.3億元，增長11.4%，戰新、高新產業產值占規模工業比重8.67%、37.53%，較2015年分別提高1和2個百分點。 

鎮域經濟活力提升。圍繞“開發國省道沿線、保護環九華山一片”的產業布局和發展方向，各鄉鎮依據鎮域資源環境承載力、經濟發展水平、自然地理條件等因素，科學選擇符合鎮域實際的產業類型和發展模式，實施差異化發展，兩條“工業走廊”和環九華山旅游圈發展框架進一步鞏固，鎮域特色產業快速發展。2016年，全縣財政收入億元以上鄉鎮（開發區）3個，5000萬元以上鄉鎮3個，3000萬元以上鄉鎮3個。

（二）全面落實“去降補”，發展質量持續提升

出臺《青陽縣扎實推進供給側結構性改革實施方案》，“三去一降一補”取得實效，有效供給不斷增加，要素配置持續優化，經濟發展提質增效。

圍繞調結構，推進去產能。在非礦鍛燒企業基本完成自動化環保節能窯改造，淘汰落后產能任務基本完成的前提下，將去產能重點放在做優增量、調整存量上，盤活豐瑞金屬、北海線纜、京信汽配等存量企業14家，處置閑置土地853畝。

圍繞穩市場，推進去庫存。堅持總量控制，綜合施策，努力保持房地產業健康平穩發展。各類商品房銷售(備案) 面積約38.8萬平方米，增長58%；其中商品住宅銷售(備案)面積34萬平方米，增長73%。商品住房平均銷售價格3870元/平方米，下降1%。截至2016年底，城區商品房可售面積36萬平方米（住宅15萬平方米），較上年底減少30萬平方米,我縣房地產去庫存任務達到預期目標。

圍繞防風險,推進去杠桿。爭取省級政府債券資金5.43億元，其中，地方政府置換債券4.1億元，新增地方政府債券1.32億元，政府債務利息負擔大幅降低。鼓勵企業進入多層次資本市場，天平機械、方興實業成功在“新三板”掛牌。全縣銀行業金融機構杠桿率控制在合理水平，政府負債率控制在警戒線以內。12月末全縣規模以上工業企業資產負債率45.6%，比去年同期回落2.3個百分點。

圍繞提效益,推進降成本。兌現中小企業創新發展資金584萬元、穩崗補貼135萬元。結構性減稅1.1億元，社保費降費為企業減負1315萬元。暢通金融服務實體經濟渠道，全年新增貸款9.54億元，增長11.8%。新增“4321”政銀擔合作貸款1.5億元，擔保費率降至1.2%以下，降低企業財務成本近2000萬元。全面推進直購電政策落實，泫氏鑄造、超威電源2家直供電企業減少用電成本760萬元。67家申報直供電企業已上報待批，預計年降用電成本2000多萬元。

圍繞增后勁,推進補短板。武杭高鐵池州-黃山段前期工作加快推進，青通河航道整治工程全面啟動，縣城至木鎮一級公路、蓉城-朱備旅游景觀公路等一批基礎設施項目加快建設。110千伏金峰變建成運行，3座35千伏變電站增容投產，改造城鄉電網474.5公里。扎實推進七星河出口段左岸、青通河元橋段防洪工程，修復水毀工程636處，防洪減災能力提升。加快完善園區基礎設施，新建標準化廠房17.8萬平方米、園區道路7.4公里，新增園區亮化14公里。

（三）全力以赴“抓項目”，發展后勁持續增強

嚴格落實“四督四保”制度，重點項目加快轉化，民間投資快速增長，全年新增民間投資94.1億元，占全社會固定資產投資88.4%。

重點項目快速推進。51個省重點項目完成投資48億元，占年任務126%；12 個計劃新開工項目全部開工，3個儲備項目提前轉化。50個市重點項目完成投資41億元，占年任務129%，7個計劃新開工項目全部開工，4個儲備項目提前轉化。省、市重點項目開工率、竣工率、轉化率位居全市縣區前列。超威新能源產業園、泫氏鑄造、力豐實業等一批重大項目按期投產，茂施科技、榮盛溫泉、恒金礦業、晟田電鍍二期等項目啟動建設。

招商項目高效轉化。圍繞機電裝備、新能源新材料、文化旅游及大健康、現代服務業等重點產業，有的放矢進行產業鏈招商。梯度推進項目簽約、開工、建設、投產等各個環節，新引進規模項目103個（省外億元以上項目47個），到位資金93億元，利用外資9380萬美元，83個項目開工建設（其中當年新引進項目75個），62個項目竣工投產（其中當年新引進項目26個）。

（四）堅持不懈“惠民生”，群眾幸福指數持續提升

牢固樹立“共享發展”理念，做好民生“大文章”，讓發展的成果更好地惠及于民，民生類支出達16.88億元，占總支出的86.4%。

城區建設加快推進。延伸改造蓉溪北路、望池路、順河路、九子東路、育才路等城區道路8條、4.7公里。新建改建供水管網22.5公里、雨污管網7.5公里、燃氣管線11.5公里。新增改造城市綠化11.5萬平方米、老城區停車位200余個，整治背街小巷20余處。

農村面貌整體改善。入選全國農村生活污水治理示范縣。全面推進集鎮“兩治理一加強”，拆除集鎮違法建設1.98萬平方米，新增集鎮綠化1.77萬平方米。整縣推進美麗鄉村建設，基本完成第三批、第四批39個美麗鄉村中心村建設任務，朱備江村、陵陽楊梅村、酉華宋沖村、杜村紅光村入選全國鄉村旅游扶貧重點村，杜村紅光村、丁橋永平村入選省鄉村旅游示范村。

脫貧攻堅扎實推進。構建扶貧責任體系，推進脫貧攻堅“十大工程”，支持18個貧困村發展集體產業，建成17個村級光伏電站扶貧項目，幫助1149名貧困戶走上就業崗位，發放產業、教育、健康扶貧及扶貧小額信貸資金1320萬元。7個貧困村順利出列，2148名貧困戶按期脫貧。

民生保障力度加大。全面完成33項民生工程。開發公益性崗位500個，城鎮新增就業3101人，轉移農村勞動力3120人。城鄉居民養老保險、城鄉低保、五保全面提標，高齡老人津貼、醫療救助、生活無著人員救助、貧困殘疾人救助等政策有效落實。建成農村道路暢通工程269公里，改造農村危房1065戶，擴挖山塘488口，除險加固水庫3座，改造末級渠系2.2萬畝，解決1.09萬農村人口飲水安全問題。科學應對特大洪澇災害侵襲，及時處置各類險情，33戶受災倒房群眾全部入住新居。

社會事業協調發展。南部新區幼兒園開園招生，新四中主體完工，義務教育階段學校實現教育信息化全覆蓋，高考本科達線率保持全市第一。持續推進全省公共文化服務體系示范區建設，劃定第三批縣級重點文保單位保護范圍，完成文化中心主體工程，建成縣公共體育場和全民健身中心。

各類改革深入推進。完成公務用車制度改革。扎實推進醫藥衛生體制綜合改革，積極探索由商業保險公司經辦城鄉居民醫保業務，中醫中藥服務能力增強。加快“放管服”改革，投資項目在線審批監督平臺在全市率先上線試運行，基本實現網上受理、辦理、監管“一條龍”服務。

在肯定成績的同時，我們也清醒看到前進中的困難和挑戰。一是發展不足、不優、不強的狀況還沒有根本改變；二是戰略性新興產業規模不大，現代服務業發展水平不高，農業基礎依然薄弱，企業自主創新能力不強，結構調整、動能轉換任務艱巨；三是城鎮化水平較低，城鄉之間、鎮域之間發展不夠均衡；四是民生保障能力和水平有待提高，部分貧困人口貧困程度較深，教育、衛生、社會保障、環境保護等領域存在不少短板。對此，必須高度重視，認真加以解決。

二、2017年全縣國民經濟和社會發展預期目標

2017年，是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，根據全縣經濟社會發展實際，綜合考慮全面建成小康社會目標和“十三五”奮斗目標等多種因素，建議2017年國民經濟和社會發展主要經濟目標如下:

（一）地區生產總值(GDP)增長8%；

（二）規模以上工業增加值增長9%，新增規模企業18戶；

（三）財政收入增長6.5%；

（四）全社會固定資產投資增長12%；

（五）社會消費品零售總額增長10%；

（六）外貿進出口增長10%；

（七）旅游總收入增長12%；

（八）新引進規模項目112個，到位資金100億元。其中省外億元以上項目42個，工業項目50個，旅游及大健康項目30個。

（九）城鄉常住居民人均可支配收入增長7.8%；

（十）節能減排、城鎮登記失業率、人口自然增長率等約束性指標完成市下達目標任務。

三、2017年經濟社會發展的主要措施

實現上述目標，必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持“穩中求進”工作總基調，切實破解發展難題，厚植發展優勢，把工作的著力點放到推進供給側結構性改革和“五大發展行動計劃”上來。2017年我們將重點抓好以下工作：

（一）加大實體經濟幫扶力度。一是圍繞供給側結構性改革，全面落實各級減稅降費政策，進一步清理各種不合理收費。搶抓電力體制改革機遇，降低企業用電成本。二是健全金融考核機制，引導金融機構進一步落實無還本續貸政策，擴大“稅融通”業務規模。積極對接多層次資本市場，力爭新增“新三板”掛牌企業2家。三是深化商事制度改革，承接落實國家和省市取消下放的行政審批事項，推動簡政放權、放管結合、優化服務改革向縱深發展。四是加強事中事后監管，推行“雙隨機、一公開”和跨部門聯合檢查方式。五是積極推進“互聯網+政務服務”，促進辦事部門公共服務相互銜接、企業信息共享交換，變“群眾跑腿”為“信息跑路”。

（二）推動工業轉型升級。一是加快縣開發區去“籌”升級，提升園區綜合承載能力，引導首位產業和戰略性新興產業向園區集中，將縣開發區打造為市級產業集聚發展基地。二是支持首位產業、主導產業、新興產業加強技術攻關、共性技術研發，構建“研發-孵化-產業化”精品產業鏈，推進質量品牌建設，提升產業核心競爭力。三是鼓勵機電企業以高端化、智能化、綠色化為發展方向，加快實施“機器換人”和“兩化融合”，提升精密鑄造、大型鑄造和關鍵零部件制造能力，穩步向裝備制造轉型。四是實施“互聯網+”行動計劃，推動普通緊固件、鑄造、鍛造、銅材壓延生產企業加快轉型生產高端產品，推動塑料管材、紡織服裝、農副產品加工走專精特新之路。五是編制非礦產業轉型規劃，嚴格控制非礦粗加工產能，推進碳酸鈣加速向食用、藥用及終端產品領域延伸。

（三）加快發展全域旅游。一是以建設旅游目的地城市為目標，扎實開展“全域旅游項目建設年”活動，加快旅游產品供給升級、產業基礎升級、旅游品牌升級。強力推進九華山東北部旅游度假區資源整合，啟動省級旅游度假區創建。二是推進旅游全要素招商，啟動青通河沿岸、環九華山鄉村旅游帶開發，新增A級景區1家，省優秀旅游鄉鎮1個。三是堅持全行業融合，整合攝影大展、音樂嘉年華、鄉村旅游節、鄉村系列體育賽事等特色展會節慶活動，創新旅游產品供給。四是堅持全產業鏈發展，實施全域旅游基礎設施提升工程，建成縣旅游集散中心，建設全縣智慧旅游綜合服務平臺，啟動旅游干線最美自駕公路、自駕營地、服務驛站規劃建設，完善停車場、交通引導標識等服務設施。

（四）積極培育健康服務業。一是制定實施大健康產業發展規劃，加快榮盛溫泉、茶溪小鎮等項目建設。二是打造九華黃精健康產業基地，新增九華黃精種苗基地120畝、規模化種植面積2000畝，推動4-5家企業開展藥食同源保健品開發，力爭新增省級中藥材旅游示范基地、省級龍頭企業、省級示范合作社各1家，全年九華黃精加工產值達1億元。三是依托電子商務產業園打造電商眾創空間和孵化基地，入駐電商企業5戶、小微電商創業團隊2個，孵化限上電商企業2家，園區實現產值5000萬元。四是支持現代物流等生產性服務業發展，啟動童埠物流園項目前期工作。五是完善商貿流通體系，積極培育新的消費熱點，新增限上商貿企業10家。

（五）發展現代生態農業。一是建設高標準基本農田2.5萬畝，積極培育新型農業經營主體，組建產業化聯合體2個，新增省級以上家庭農場2家、農民專業合作社示范社1個。二是積極發展名優茶、皖南土雞、特種水產、花卉苗木等特色農業，新增“三品一標”認證4個。三是實施休閑農業與鄉村旅游提升工程，積極開發生態漁村、山水人家、采摘籬園等鄉村旅游、休閑農業產品，新增省級休閑農業示范點2家、市級5家。四是推進電子商務進農村，建成30個農村電商服務站。

（六）努力擴大有效投入。一是建成縣城至木鎮一級公路、蓉城-朱備旅游景觀公路，完成青通河航道疏浚施工，開工建設木鎮至南陵界一級公路，加快青陽至涇縣桃花潭公路前期工作，力爭武杭高鐵青陽段開工建設。二是推動常華科技、力豐實業二期、友邦礦業、陌上星空等項目啟動建設，天平拖拉機智能總裝生產線、恒金礦業、龍躍礦業、凱吉實業、佳杰塑料、茂施科技等項目竣工投產。三是圍繞戰略性新興產業、機電裝備制造首位產業、文化旅游產業、大健康產業、現代農業，堅持招商方式多樣和招商方向多面，常態化開展招商引資“四季行動”，促進招商項目高效轉化。四是把握國家投資導向、重大戰略取向，抓好轉型升級重點工程項目庫建設，謀劃一批重大工程、新興產業、專業門類項目。

（七）鞏固生態領先優勢。一是落實國家重點生態功能區規劃，實施市場準入負面清單，強化生態紅線管控。嚴格環境準入和污染物總量排放控制，引導企業加快水氣固廢等循環利用，積極發展風電、光伏發電等清潔能源。二是完成全域永久基本農田劃定工作，全面落實耕地保護責任，加大森林公園、濕地、自然保護區保護力度，確保城鎮飲用水源地安全，完成造林綠化提升4.4萬畝。三是加大環境治理力度，常態化開展“9+1”城鄉環境綜合整治，扎實推進農村生活污水治理，大力實施化肥農藥零增長行動，啟動“綠色礦山”創建。四是加大力度推進“騰籠換鳥”，重組停產半停產企業8家；健全土地節約集約利用長效機制，處置低效用地300畝以上。

（八）提升城鄉建管水平。一是建成開放縣文化中心“四館”，完成芙蓉湖和園改造，積極創建安徽省園林縣城。二是加強城區道路建設，實施綠化提升工程，加大供水管網、污水管網和燃氣管道改造力度。三是與大型國有水務企業開展股權合作，實施供排水一體化項目。把握城市供地節奏，促進房地產市場健康發展。四是完成七星河出口段左岸、青通河元橋段防洪工程，推進青通河上游、東河等中小河流薄弱環節治理，實施農村公路暢通工程及村級公路網化工程180公里、骨干電網輸變電和農村電網改造升級工程71.3公里。五是鞏固集鎮“兩治理一加強”成果，提升集鎮規劃建設管理水平。按照旅游全域化的理念，全面推進青通河流域人居環境治理，因地制宜建設22個美麗鄉村中心村，打造8個樣板村，完成476個自然村環境整治，推進美麗鄉村提質增效。

（九）扎實推進脫貧攻堅。一是統籌實施脫貧攻堅“十大工程”，建成村級光伏電站等財政扶貧專項資金項目18個，增強貧困村、貧困戶自我發展能力，確保6個貧困村出列、2000人脫貧。二是認真實施民生工程，健全長效管護機制，完善公共就業服務體系，新增城鎮就業崗位2400個、農村勞動力轉移就業2700人。三是實施全民參保登記計劃，推進社會保險征繳擴面，對特殊困難群體實行分類施保、應保盡保。四是改造農村危房1200套，全面推行棚戶區改造貨幣化安置。

（十）統籌發展社會事業。一是啟動教育現代化創建工程。建成新四中，組建新三小，基本解決城區義務教育階段學校“大班額”問題。二是深化縣級公立醫院改革，推進縣域醫共體試點，實施醫保按病種付費。啟動縣醫院整體搬遷工程，強化鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心標準化、規范化建設。三是鞏固省級公共文化服務體系示范區創建成果，加強文物、非遺傳承保護，廣泛開展全民健身活動。四是落實安全生產責任制，加強應急體系建設，堅決遏制重特大安全事故發生，努力建設平安青陽。五是扎實開展雙擁、婦女兒童、老年人、殘疾人工作，加強社會誠信體系和志愿者服務體系建設，構筑和諧青陽。

2017年，我們將堅決貫徹縣委、縣政府決策部署，以堅定的信念、飽滿的熱情、昂揚的斗志，開拓創新，砥礪奮進，為建設皖南名城、全面建成小康社會而努力奮斗！