各鄉鎮人民政府，有關單位：

近年來，各鄉鎮人民政府、有關單位積極落實農村公益事業（一事一議）財政獎補政策，合力推進村級公益事業建設，農村生產生活條件和人居環境得到明顯改善。根據《安徽省財政廳關于下達2019年農村綜合改革轉移支付資金的通知》（皖財鄉[2019]678號）、《安徽省農村綜合改革領導小組辦公室關于做好2018年度村級公益事業建設一事一議財政獎補工作的通知》（綜改辦〔2018〕1號）等文件精神，2019年繼續實施農村公益事業（一事一議）財政獎補工作。為進一步發揮農村公益事業（一事一議）財政獎補機制和平臺作用，緊密圍繞支持鄉村振興、脫貧攻堅部署，堅持農民主體地位，加強項目績效目標管理，強化資金監督，健全完善工作機制，著力提升工作質量，經縣政府同意，結合我縣實際，現就我縣2019年農村公益事業（一事一議）財政獎補工作通知如下。

一、規范民主決策，加強民主監督

農民民主議事、民主決策，是農村公益事業（一事一議）財政獎補工作的基本前提和重要環節，要充分尊重農民意愿，積極引導村級完成村民議事程序，規范議事制度，堅持做到：項目確定實行農民自主決策，尊重農民自主權，對沒有經過村民議事程序通過的項目不得申報；項目資金使用實行公示制度，尊重農民的知情權；項目實施實行民主管理，尊重農民的參與權；項目管護實行民主協商，尊重農民的監督權。堅決杜絕鄉鎮政府或鄉村干部自作主張、大包大攬、包辦代替等違背農民意愿的行為。

二、規范籌資籌勞標準，建立穩定的投入機制

積極引導農民參與籌資籌勞積極性，嚴格執行農村公益事業（一事一議）籌資籌勞范圍和限額標準規定，農民每年每人籌資不得超過15元，不搞一刀切，嚴禁增加農民負擔。籌資籌勞方案和標準須經村民大會和村民代表會議審議通過。縣財政按全縣農業人口每人5元的標準進行配套。

2019年農村公益事業（一事一議）財政獎補項目按項目村80元/農業人口的標準申請財政獎補資金。農村公益事業（一事一議）項目管護資金由鄉鎮和村根據項目管護需要自行籌集。

三、加強項目統籌規劃，嚴格項目過程管控

進一步加強農村公益事業（一事一議）財政獎補與鄉村振興、脫貧攻堅等工作有效銜接，向集體經濟薄弱村、革命老區重點村等邊緣村傾斜，力爭做到兩年內全覆蓋。認真做好農村公益事業（一事一議）財政獎補項目規劃和三年滾動項目庫的編制工作，有計劃、有步驟的分年組織實施農村公益事業（一事一議）財政獎補項目，對未納入農村公益事業（一事一議）三年滾動項目庫的項目，財政獎補資金原則上不予支持。

2019年項目實施繼續采取面上控制，各鄉鎮人民政府按行政村總數50%比例申報當年開展農村公益事業（一事一議）財政獎補項目，所申報項目原則上在2019年度項目庫中選定。對在2018年工作中操作規程不規范、建設進度滯后、材料上報不及時、管理監督不力的有關鄉鎮，相應扣減項目申報數。項目審批嚴格按照村級申報、鄉鎮審核、縣級審批的工作流程，做到手續齊全、有據可查。

嚴格執行政策，對照《安徽省農村綜合改革領導小組辦公室關于印發村級公益事業建設一事一議財政獎補工作規程的通知》（綜改辦〔2014〕6號）規范操作，促進農村公益事業（一事一議）財政獎補工作制度化、規范化。堅持先批后建、先建后補原則。各鄉鎮要在7月底之前完成項目申報、審核，并將項目申報材料報縣財政局（綜改辦）；縣財政局（綜改辦）在8月中旬匯總后報縣政府完成審批工作，批復各鄉鎮組織實施并上報省財政廳備案。項目實施要按照招投標管理規定，招標確定施工單位，分項目簽訂合同，明確施工方、管理方的責任權利義務。項目管理要積極引導村民代表、老黨員、老村干參與項目監督。要及時組織竣工項目驗收和審計，做到竣工驗收和審計全覆蓋，各鄉鎮需在12月中旬完成項目竣工驗收、項目審計工作。要進一步加強農村綜合改革信息管理系統的運用，及時準確做好數據錄入上傳工作。

四、強化資金財務管理，發揮資金使用效益

進一步加強項目資金管理，按照政策規定進行農村公益事業（一事一議）村民籌資、社會捐贈、村集體投入等村級自籌資金，要在項目開工前統一解入鄉鎮農村公益事業（一事一議）財政專戶管理，并分村專賬核算、集中支付，切實保障資金安全，發揮資金使用效益。進一步規范財政獎補項目資金管理，嚴格按照預算管理、財政國庫管理、項目資金管理等規定，辦理項目資金撥付、結算兌付，確保12月中旬之前完成農村公益事業（一事一議）財政獎補項目資金結算工作。鄉鎮人民政府要加強對財政獎補資金的常態化監督與管理，進行跟蹤問效。鄉鎮財政分局要發揮職能作用，就近就地開展獎補資金使用的日常性監管。對監管不力，發生截留、挪用、騙取、套取財政獎補資金的行政村，一律取消所在鄉鎮來年財政獎補項目申報。

五、健全完善工作機制，抓好工作落實。

建立健全推進農村公益事業（一事一議）財政獎補的工作機制，進一步明晰和落實各相關部門分工負責制。 財政局主要負責日常工作的組織協調，指導鄉鎮開展財政獎補工作；負責獎補政策的制定，獎補資金的籌集、分配、管理和監督。縣農業農村水利局負責農村公益事業（一事一議）籌資籌勞操作程序的規范，加強對籌資籌勞的監督管理。縣發改委、交通、建委和林業等相關部門負責指導農村公益事業（一事一議）財政獎補項目的規劃、設計和實施；鄉鎮人民政府負責本鄉鎮農村公益事業（一事一議）財政獎補工作的申報審核、組織實施、政策宣傳、監督檢查；村民委員會負責農村公益事業（一事一議）財政獎補項目的申報、施工和竣工驗收等工作。

 

附件：青陽縣2019年一事一議財政獎補項目申報計劃表             

青陽縣財政局

                   2019年7月9日

抄送：縣農業農村水利局、縣交通局、縣林業局、縣扶貧辦，鄉鎮財政分局。

 

青陽縣2019年農村公益事業（一事一議） 財政獎補項目申報計劃表
			單位：個
序號	鄉鎮	行政村數	項目計 劃申報數
1	蓉城鎮	18	7
2	朱備鎮	4	1
3	陵陽鎮	15	6
4	楊田鎮	9	2
5	新河鎮	11	5
6	木鎮鎮	10	4
7	丁橋鎮	10	5
8	喬木鄉	5	3
9	酉華鎮	8	3
10	廟前鎮	9	3
11	杜村鄉	11	5
	合計	110	44