2013年工作回顧

2013年，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大及全體代表的監(jiān)督和支持下，全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞“打造皖江綜合實力強鎮(zhèn)”主題，面對科學發(fā)展觀提出的新要求、國家宏觀政策調整帶來的新壓力、區(qū)域競爭帶來的新挑戰(zhàn)，科學應對，負重拼搏，化壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出經(jīng)濟持續(xù)快速增長、“三農”工作穩(wěn)步推進、社會事業(yè)全面發(fā)展的喜人局面。全年實現(xiàn)財政收入4565萬元，增長14%；全社會固定資產(chǎn)投資7.3億元，增長30%；農民人均收入9030元，增長10%。

一、經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升，發(fā)展動力更加強勁。

工業(yè)經(jīng)濟總量提升。堅持“項目立鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照年初確定的發(fā)展思路和奮斗目標，咬定發(fā)展不放松，大力推進工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，全鎮(zhèn)經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值3.8億元，增長17%；新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)5家，總數(shù)達17家；在建項目12個，完成工業(yè)投資7.3億元，增長30%。堅持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局調整，狠抓企業(yè)整治和“騰籠換鳥”，加快停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)轉產(chǎn)、改制。實施技改項目6個，完成技改投資2.35億元，盤活3戶停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)。

招商引資成效明顯。按照“全鎮(zhèn)抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、關鍵抓投入、突出抓招商”的工作思路，扎實推進招商引資重大項目建設年活動，形成全黨全民抓招商的濃厚氛圍。新引進規(guī)模項目14個，增長40%，其中億元以上項目4個、3000萬項目10個；實現(xiàn)招商引資到位資金7.8億元，增長35%。

項目建設扎實推進。以引進項目為重點、產(chǎn)業(yè)升級改造為方向、服務項目為手段，全力推進項目建設。埃美柯管業(yè)、貴榮閥門等7個項目竣工投產(chǎn)，埃美柯工業(yè)城、龐源機械、新能源產(chǎn)業(yè)園、春雨彩印包裝四個縣重點項目快速穩(wěn)健推進，森源液化氣、真信涂料、富昌機械等技改擴規(guī)項目進展順利。2013年，園區(qū)在建項目12個，新簽約開工項目6個。

園區(qū)建設不斷加快。完善園區(qū)基礎設施建設，積極打造經(jīng)濟轉型平臺，重點做好十里崗、童埠、老山三個園區(qū)的征地拆遷以及童埠、老山安置點建設。2013年共投入近6000萬元資金，新征土地820畝、“三通一平”500 畝、修建道路2公里、新建標準化廠房3萬㎡。

二、三農工作穩(wěn)步推進，三農基礎不斷夯實。

農業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。穩(wěn)定糧食種植面積 2.9萬畝，總產(chǎn)1104 萬噸，家禽養(yǎng)殖126萬羽，生豬養(yǎng)殖4200頭，水產(chǎn)養(yǎng)殖4300畝，完成造林2600畝，撫育森林項目4130畝，實現(xiàn)農業(yè)總產(chǎn)值1.36億元。創(chuàng)建水稻產(chǎn)業(yè)提升行動核心示范區(qū)0.9萬畝，完成100畝建設用地增減掛鉤，農村土地承包經(jīng)營權規(guī)模流轉0.57萬畝。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，以優(yōu)質米、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)為主的農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群效應進一步增強，培育農民專業(yè)合作社22家。落實農業(yè)扶持政策，發(fā)放各類涉農補貼 843萬元、1.97萬人次，100%完成水稻、小麥等保險收繳任務，完成動物免疫126萬只。

農村基礎設施逐步完善。強力推進城鄉(xiāng)一體化建設，升級改造新河至粽子店縣道12公里，硬化洪山九組至七組等村組道路14.8公里。完成集鎮(zhèn)石平板橋危橋改造項目、七星河大橋改造工程征地測量工作，對全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路進行更新登記。完成洪山、老山、中小學四個飲水工程，人畜飲水管網(wǎng)達到100余公里。完成各類水利工程51處、土石方15.27萬方，建設高標準基本農田4475畝。

美好鄉(xiāng)村建設初見成效。投入資金 700萬元，完成168戶農村危房改造；建設垃圾中轉站一座、垃圾池180個，老山安置點中心村農戶即將全部入住。深化農村環(huán)境整治，全面完成國省道沿線廣告、亂堆亂放清理工作。按照美好鄉(xiāng)村標準建設常洲安置區(qū)，完善全鎮(zhèn)自然村道路、生活等基礎設施建設。

三、民生工程扎實推進，社會事業(yè)全面進步。

惠民政策得到切實貫徹。切實解決百姓實際困難，在落實現(xiàn)有項目的同時積極爭取新項目，不斷擴大社會保障面。2013年，共發(fā)放低保、五保等各類救災救濟資金204.89萬元，困難群眾保障面不斷擴大，達到2000余人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達100%、繳費率達99%,合作醫(yī)療參保率達99%以上。為6名殘疾人辦理“陽光家園”居家托養(yǎng)計劃，扶持“陽光大棚”農業(yè)項目1人，復明3例白內障患者。完成一事一議項目11個，其中水利建設項目4個、道路建設項目7個，總投入258.72萬元，受益群眾達7935人。

“平安新河”建設成效顯著。扎實開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項行動，深化“五級書記大走訪”活動效果，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。共排查各類民間糾紛147起，調處率100%；辦理法律援助32起，挽回群眾經(jīng)濟損失210余萬元。深入推進依法行政，加強普法宣傳力度，舉行反邪教、“六五”普法宣傳等活動20余次。進一步做好治安保險、十戶聯(lián)防工作，共參保2134戶、保費4.27萬元、登計電話（手機）369戶。成功戰(zhàn)勝7月份的特大洪澇災害和持續(xù)高溫干旱災害。全面落實安全生產(chǎn)責任制，每季度進行一次安全生產(chǎn)大檢查，確保我鎮(zhèn)未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故；強化校園安保措施，定期對校車接載情況進行督查；食品藥品、護林防火等安全工作全面加強。

科教文衛(wèi)等事業(yè)蓬勃發(fā)展。繼續(xù)以穩(wěn)定低生育水平為重點，落實計生政策，成功在烏龍村推行誠信計生試點工作，團結、老山兩個村被評為縣“村為主”合格村，發(fā)放計生獎特扶資金25.90萬元，扶助312人。積極組織開展豐富多彩的文體活動，開展送電影、送戲下鄉(xiāng) 26場，新建3個農民體育健身工程，率先完成縣圖書館新河分館建設。積極組織開展第三次全國經(jīng)濟普查。扎實開展雙擁活動，征集新兵6人，超額完成任務。文明創(chuàng)建工作深入推進，集鎮(zhèn)面貌煥然一新，教育、共青團、婦聯(lián)、工會、統(tǒng)計、檔案等各項工作得到了加強

四、政府建設不斷加強，發(fā)展保障更加有力。

以貫徹落實中央八項規(guī)定和三查三述三評活動為契機，進一步加大機關效能建設力度，切實加強政府自身建設，打造高效、務實、廉潔的政府形象。主動接受鎮(zhèn)人大和社會各界的監(jiān)督，承辦人大代表建議案14件。加大政務公開、村務公開力度，加強對農村“三資”管理，確保權力在陽光下運行。開展機關作風整頓活動，切實轉變干部作風，提高公共服務水平和行政執(zhí)行力。嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，確保政府部門依法行政、廉潔從政。

各位代表，回顧過去一年的工作，歷程令人難忘，成績令人振奮，經(jīng)驗彌足珍貴，這是縣委、縣政府正確領導的結果，是政府各部門銳意進取、團結實干的結果。在此，我謹代表鎮(zhèn)政府向各位代表、向關心支持新河建設和發(fā)展的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也要認識到面臨的困難和問題還很多：經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)布局較散，財稅結構不合理，發(fā)展缺乏大項目支撐。農業(yè)基礎設施比較薄弱，農業(yè)產(chǎn)業(yè)也比較脆弱，工業(yè)發(fā)展與周邊相比還有很大差距，人民群眾的生活還不是很富足，困難群體的基本生活還有待進一步改善等。同時，機關干部的工作作風還不夠踏實，全心全意為人民服務的意識還不夠強烈，官僚主義、形式主義、享樂主義作風不同程度的存在，執(zhí)行黨委和上級的決定不夠堅定，特別是對中央八項規(guī)定的學習和執(zhí)行還很不到位。部分干部缺少危機意識，缺少為民服務的本領。所有這些都要求我們在今后的工作中不斷加以改進，切實加強干部作風的轉變和政府職能的轉變，統(tǒng)一思想認識，不斷加強黨的群眾路線教育，才能團結帶領全鎮(zhèn)廣大干群建設好新河，才能使廣大人民群眾安居樂業(yè)，生活富足。

2014年工作安排

2014年，是深入貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是完成“十二五”規(guī)劃目標任務的沖刺之年。今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八屆三中全會以及中央、省、市、縣相關會議精神，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以推進新型城鎮(zhèn)化為戰(zhàn)略契機，以改善民生、促進和諧、保護生態(tài)為落腳點，著力穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生，以更大的決心魄力推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)新的跨越。

今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：確保完成財政收入4800萬元，力爭達5000萬元；全社會固定資產(chǎn)投資完成8.2億元，新增規(guī)模以上企業(yè)3家以上，規(guī)模工業(yè)增加值4.2億元，確保招商引資到位資金6.5億元，農民人均純收入超萬元，人口自然增長率控制在5‰ 以內。

圍繞上述目標，重點抓好以下七個方面工作：

一、聚精會神抓經(jīng)濟，一心一意謀發(fā)展。

鞏固壯大主導產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)堅持三大主導產(chǎn)業(yè)、培育優(yōu)化首位產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，加大企業(yè)資源重組力度,進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，對產(chǎn)品進行深加工，提高產(chǎn)品附加值。重點扶持埃美柯工業(yè)城、瑞祥鈣業(yè)、春雨彩印包裝、建晟新材料等龍頭企業(yè)，力爭新培育1家產(chǎn)值上億元大企業(yè)。堅持引規(guī)、達規(guī)、納規(guī)、擴規(guī)相結合，力爭全年新增規(guī)模以上企業(yè)3家以上。

加快園區(qū)建設發(fā)展。擴大園區(qū)建設投入，2014年計劃投入6500萬元，完成十里崗主園區(qū)350畝土地征用、平整，建設工業(yè)園區(qū)標識牌，完成一縱一橫兩條道路硬化、綠化、亮化工程；啟動新河集鎮(zhèn)商業(yè)開發(fā)項目；完成童埠園區(qū)拆遷、土地平整工作，確保物流園項目開工建設；高起點規(guī)劃老山園區(qū)，爭取擴增土地500畝，完善安置點配套設施建設。創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營理念，鼓勵支持各類投資主體以“區(qū)中園”、“園中園”等形式，對園區(qū)進行規(guī)模化、專業(yè)化投資開發(fā)。建立健全項目入園審查機制，實行統(tǒng)籌安排、集約經(jīng)營，力求以最少的土地資源產(chǎn)生最大的經(jīng)濟效益。發(fā)揮區(qū)位、資源優(yōu)勢，繼續(xù)推進老山、常洲輔園區(qū)建設力度。

二、不遺余力抓招商，促進工業(yè)快速發(fā)展。

突出招商引資的重點和主攻方向。瞄準園內外有影響的產(chǎn)業(yè)協(xié)會和企業(yè)集團，強抓人脈資源、招商信息收集，以寧波、臺州、上海地區(qū)為重點，開展組團式、集群式招商，積極開拓蘇州、杭州等地招商資源，充分運用“以商招商”、“親情招商”方式開展工作。著力引進一批技術含量高、產(chǎn)品附加值高、財稅貢獻率高的項目，力爭引進億元以上項目1個、5000萬元以上項目4個、2000萬元以上項目5個，當年投產(chǎn)項目6個。

加速轉型升級。加大優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局調整、三大主導產(chǎn)業(yè)企業(yè)資源重組力度,扶持已有企業(yè)擴規(guī)技改；加快停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)轉產(chǎn)改制，逐步淘汰一批產(chǎn)能落后、附加值低的企業(yè)，通過“騰籠換鳥”，盤活落戶企業(yè)存量土地，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)品向精、深加工轉型，提高產(chǎn)品附加值。 

三、全心全意抓服務，促進項目建設優(yōu)化。

加快推進在建項目。加大重點項目調研力度，繼續(xù)開展黨政班子成員聯(lián)系項目制度，按照“一個項目、一套班子、一張時間表”的要求，力爭項目早落地、早投產(chǎn)，加快推進埃美柯工業(yè)城、龐源機械等項目按質按時竣工。認真做好項目建設統(tǒng)計規(guī)范化建設，做到“應統(tǒng)盡統(tǒng)”，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，認真按照時序進度要求，完成縣政府下達重大項目建設工作任務。

優(yōu)化園區(qū)投資環(huán)境。不斷完善企業(yè)幫扶政策，有針對性地解決企業(yè)在融資、用工、用地等方面的困難，對規(guī)模以上企業(yè)實行一企一策。充分發(fā)揮園區(qū)辦、項目辦的作用，轉變職能，簡化手續(xù)，實現(xiàn)一個部門承接、“一條龍式”后續(xù)服務。

四、不失時機抓農業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結構調整。

提升現(xiàn)代農業(yè)水平。大力推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持壯大龍頭企業(yè)，規(guī)范發(fā)展皖南土雞、優(yōu)質米、畜禽養(yǎng)殖等農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農業(yè)組織程度，加速農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，繼續(xù)構建“一村一品”、“多村一品”和“一鎮(zhèn)三業(yè)”的發(fā)展格局；加強農技推廣、動物防疫和農業(yè)信息綜合服務體系建設；實施林業(yè)重點造林項目2103畝，森林撫育項目2764畝。

完善農村基礎設施。以全省小型農田水利建設重點縣項目建設為契機，加快農業(yè)基礎設施建設，提高我鎮(zhèn)防汛抗旱能力。完成投資4800萬元童埠圩圩堤達標建設工程，抓好集鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)延伸工程。加強耕地保護和土地整治，加快高標準基本農田建設步伐，完成土地增減掛鉤60畝。實施農業(yè)基礎設施獎補政策，逐步改造升級鄉(xiāng)村公路，完善農田水利設施。

促進農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。認真落實各項惠農政策，及時足額發(fā)放良種、大戶種植補貼，做好農業(yè)保險工作。完善土地經(jīng)營權流轉機制，引導土地向種養(yǎng)大戶集中，實施規(guī)模化經(jīng)營；加強農民就業(yè)技能培訓，引導農民向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，支持外出農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

五、凝心聚力抓民生，促進社會和諧發(fā)展。

全力保障民生工程。繼續(xù)加大投入，強化調度，創(chuàng)新工作舉措，拓展工作內容，保障民生工程建成見效。把低保、五保、糧食直補、助殘撫恤、計生獎扶等各項惠農資金、信息服務貫穿到改善民生的工作實際中，構筑寬領域、廣覆蓋、多層次的民生保障體系，由“基本民生”向“幸福民生”提升。在對接33項民生工程的基礎上，切實做好3件惠民實事：

1、完成江光公路1公里路面硬化。

2、建設陀龍、常洲抗旱站。

3、建設吉田湖、桐梓圩排澇站。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，促進教學質量提升。加強對衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的管理，改善醫(yī)療基礎設施和條件，提升醫(yī)療服務水平。抓好城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險工作，充分調動人民群眾積極性。加強流動人口及二孩生育政策管理，完善計生利益導向機制，積極落實獎勵扶助，實現(xiàn)人口與社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)加強敬老院建設與管理，關心支持老齡、婦女、兒童、血防事業(yè)，推動各項社會事業(yè)整體上臺階。

六、毫不松懈抓穩(wěn)定，促進社會管理到位。

扎實做好維穩(wěn)工作。加強調解隊伍建設，健全“網(wǎng)格化”調解網(wǎng)絡，完善信訪矛盾糾紛排查調處長效機制。落實領導接訪、包案、下訪制度，依法規(guī)范信訪秩序，切實解決人民群眾關心的熱點難點問題。提前介入矛盾糾紛，及時化解處理，做到大問題不出鄉(xiāng)，小問題不出村，嚴防死守第一道防線，全面鞏固提升“平安新河”創(chuàng)建水平。

加強應急基礎工作。新建一支不低于30人的應急隊伍，配齊裝備，完善應急預案，構建一套指揮系統(tǒng)，完善突發(fā)事件應急機制，增強應急處置能力，增強維護公共安全與社會穩(wěn)定的能力。

落實安全生產(chǎn)責任制。定期不定期地開展安全生產(chǎn)大檢查，加強隱患排查，杜絕各類重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強食品、藥品安全體系建設，做好校園安全、防汛抗旱、防火等工作。 

七、固本強基抓自身，促進建設有為政府。

推進依法行政，建設法治政府。堅決貫徹黨的路線方針政策和上級黨委政府的決策部署，健全重大問題集體決策、風險評估制度，主動接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議，密切政府與人民群眾的聯(lián)系，鞏固發(fā)展團結和諧的良好局面。

堅持黨風廉政，建設清廉政府。嚴格落實黨風廉政建設責任制，健全懲治和預防腐敗體系。加強廉政教育管理，按制度管人、用權、辦事。嚴格財政資金監(jiān)管，厲行節(jié)約，勤儉辦事，完善招標采購、公務接待、公務用車制度。堅決糾正損害公眾利益的不正之風，堅決查處以權謀私的不法之人，營造風清氣正、心齊氣順的良好環(huán)境。

加快職能轉變，建設服務政府。堅持實干富民、實干興鎮(zhèn)，敢于開拓，勇于擔當，建立權責明晰、行為規(guī)范、運轉協(xié)調的行政運行機制。積極推行電子政務，降低行政成本，強化公共服務和社會管理職能，切實增強政府的執(zhí)行力和公信力。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，千方百計解決人民群眾最關心的熱點、難點問題，努力提高公眾滿意度。

改進工作作風，建設效能政府。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持問政于民、問需于民、問計于民，積極深入基層、深入建設一線，加強調查研究，用創(chuàng)新思路和辦法解決問題，在破解難題中推動發(fā)展。倡導立說立行、真抓實干，不浮滑、不折騰，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制和責任追究制等制度，著力提高執(zhí)行力。

各位代表，今年我鎮(zhèn)的改革與發(fā)展面臨新的形勢、新的任務，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在，但我們有信心戰(zhàn)勝困難奮勇前進。讓我們在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，緊緊依靠和團結全鎮(zhèn)人民，以更加高昂的斗志、更加務實的作風，團結拼搏、開拓奮進、扎實工作，為全面建設美麗富裕的幸福新河而努力奮斗！