各位代表：

我受鎮人民政府委托向大會作工作報告，請予審議，并請特邀和列席人員提出意見。

2015年工作回顧

2015年，面對日新月異的國內外形勢，鎮政府在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的有效監督和大力支持下，緊緊圍繞打造皖江綜合實力強鎮的目標，團結帶領全鎮人民凝心聚力，奮勇爭先，經濟社會各項事業保持了平穩健康較快發展。全年完成財政收入5399.42萬元，同比增長10.8%；全社會固定資產投資10.6億元，同比增長21.8%；完成規模工業增加值5.17億元，同比增長12.4%；新增規模以上企業3戶，累計達21戶；工業投資10.29億元，同比增長28.6%；招商引資到位資金9.6億元；新引進規模項目9個。一年來，主要做了以下工作：

一、聚焦調轉促，經濟運行持續向好

──招商引資大幅提升。按照“在談項目抓簽約、簽約項目抓開工、開工項目抓投產”的工作思路，積極適應經濟發展新常態，全年新引進規模項目9個，其中億元以上3個，4000萬元以上項目2個，2000萬元以上項目4個。

──重大項目建設順利。總投資1.1億元的盛公山綜合利用項目土地平整工作已完工，1#、2#廠房已封頂；池州市順成機械制造有限公司擬投資5000萬元的鑄鐵閥門制造項目基建工程已啟動;投資6000萬元國興交通二期正式建設；超威二期基建順利推進；鳳丹深加工、銅工藝品加工、金雞園旅游3個簽約項目完成注冊、立項基建前期工作。在談意向落戶項目5個。宇陽生物質燃料、新洲置業、九華玉加工、翔宇煤業等7個企業竣工投產。鑫源爐料、通達制氧、瑞祥鈣業等技改擴規項目進展順利，全年完成技改投資4.1億元。

──平臺建設不斷加快。園區基礎設施不斷完善，全年共投入380萬元完善園區道路硬化、綠化、亮化，提升了園區基礎設施配套功能。同時，2015年園區擴容218畝，盤活閑置低效用地343畝。

──企業幫扶持續優化。搭建幫扶企業平臺，組建成立新河鎮商會，優化服務，資源共享，幫助企業解決短期融資瓶頸。制定了《黨政領導聯系幫扶企業制度》，實行黨政領導牽頭，點對點聯系幫扶企業，全力推進企業調結構轉方式促升級。

二、聚焦三農，農業持續提質增效

──農業生產持續穩定。2015年糧食種植面積2.76萬畝，總產1.29萬噸，家禽養殖148萬羽，生豬養殖4100頭，水產養殖4500畝，完成造林801畝，森林撫育項目366畝，封山育林1150畝，實現農業總產值 1.64億元。2015年耕地流轉面積達1.39萬畝。基本完成4970戶、4.29萬畝土地確權登記發證工作，得到省、市、縣高度肯定。農業產業化步伐加快，以優質米、畜禽養殖等產業為主的農業產業集群效應進一步增強，新型農業經營主體隊伍不斷擴大，新增農民專業合作社1家，家庭農場3家，周橋村“宏兵家庭農場”被評為省級示范家庭農場。

──基礎設施日臻完善。實施小農水重點項目，全年完成山塘擴挖整治38口，渠道護砌2條，建排澇閘1座，杜家畈圩堤加固1處。實施安全飲水建設，主動爭取項目資金，認真組織實施，2015年全面實施老山、烏龍、陀龍村安全飲水工程，受益人口2030人；實施農村公路網化工程，完成農村公路網化工程5.1公里、“一事一議”7.75公里村級道路硬化；重大基礎設施建設穩步推進，爭取資金2476萬元實施七星河出口段左岸防洪7.06公里堤防加固工程。全面啟動318國道改線建設。在陀龍等8個村實施高標準農田建設1.55萬畝，總投資780萬元。

──土地整治扎實推進。針對南京督查局土地例行督查發現的違規用地問題，鎮政府高度重視，快速行動，逐件逐宗進行分析，細化整改任務，落實具體人員，投入120余萬元，經過鎮村兩級努力全部整改完畢。強力推進土地增減掛項目，投入資金541余萬元圓滿完成98.52畝土地復墾任務。

三、聚焦村鎮建設，人居環境持續改善

──美麗鄉村建設成效顯著。先后投入資金540余萬元實施老山中心村道路硬化、安全飲水、電力通信、環境治理

等工程，實現了“水電路通信”四通，并在縣內率先實行雨污分流。2015年，投入40余萬元對中心村進行綠化，形成了四季有綠、鄉土自然的新景象。投入14萬元完善中心村配套基礎設施建設，架設路燈21盞，解決了村民夜間出行難的問題；新建健身場地300平方米，健身器材全部配備安裝到位。目前有95戶已全部入住安居，省級美麗鄉村中心村建設任務全面完成。

──農村面貌持續改善。以創建省級文明縣為契機，強力推進農村環境綜合治理，形成了“戶清掃、村收集、鎮清運”的農村環境治理長效運行機制。結合文明村鎮創建工作，投入30余萬元集中更新了318國道沿線刀旗、迎牌和園區文化墻建設，實施了集鎮、工業園區主干道沿線綠化美化提質工程。籌措資金50余萬元全面完成9000余畝秸稈禁燒及綜合利用。2015年，新河鎮獲省級生態鄉鎮榮譽稱號、十里崗村獲縣首屆文明村榮譽稱號。

四、聚焦平安建設，社會治安持續穩定

──信訪機制不斷健全。按照“屬地管理、分級負責”以及“誰主管、誰負責”的原則，建立“領導信訪接待日”、層級負責的信訪工作機制。2015年，共收到信訪件61件，均全部按期辦結。群眾信訪量與2014年相比下降40%，其中，上級轉辦信訪案件量下降46%。

──“平安新河”建設穩步推進。堅持重大矛盾糾紛領導包案責任制和矛盾糾紛排查調處例會制，實行鎮每半個月、村每周的矛盾糾紛排查分析和報告制度，做到“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”。2015年我鎮共排查調處各類糾紛341起，調處成功率達99%。辦理法援案件23起，提供法律咨詢350余人次，挽回經濟損失達600余萬元。舉行反邪教、“六五”普法宣傳等活動20余次。鎮司法所獲得省級示范司法所稱號。全面落實安全生產責任制，鎮安委辦每季度進行一次安全生產大檢查，共檢查工礦企業241次，查處存在問題企業2家，隱患6處，復查整改落實6處。

五、聚焦人本發展，民生事業持續鞏固

──民生保障力度加大。全面落實城鄉低保減量提標核查工作，發放城鄉低保457戶697人315余萬元；嚴格救助程序，發放救災救濟資金35萬元，切實解決了困難群眾的生活難題。新型城鄉合作醫療保險參保率達98.3%，城鄉居民養老保險參保率、繳費率均超額完成。切實做好雙擁工作，優撫安置進一步加強，發放撫恤金和優待金70余萬元。切實做好“三關愛”、殘疾人服務工作，建成留守兒童、空巢老人、留守婦女聯動管理機制。積極開展扶貧開發，全面完成鎮1008人貧困戶建檔立卡工作。

──公共服務統籌推進。為進一步提高五保老人的生活條件，投入20余萬元，對敬老院基礎設施進行改造，方便了老人們的日常生活。教育投入持續加大，完成中心小學整體搬遷，新建200米標準化塑膠跑道，教學樓全面整修，學校食堂改造升級。針對派出所辦公辦案條件落后等問題，投入資金50余萬元，對派出所實施整體搬遷，建成標準執法辦案區、會議室、戶籍室、接警室、裝備室、檔案室等，提升了執法辦案的整體水平。投入資金350余萬元，新建公租房40套，總建筑面積2300㎡，大大改善了干部職工的住宿條件。計生工作縱深推進。本著“雙向承諾、充分自愿、依法自治”的原則，全面推行“政府誠信、群眾守信、村民互信”的誠信計生管理模式，實行了“自我管理、自我教育、自我服務、自我監督”機制，2015年獲得了全省計劃生育依法行政示范鄉鎮稱號以及年度縣計生領導小組表彰。檔案工作扎實開展。歷時4個月，開展檔案整理工作，歸檔永久性檔案4228件，檔案跨期25個年度。

六、聚焦作風建設，服務能力持續提升

──為民服務全面優化。服務意識加強。通過周一例會、專題學習、個人自學等方式加強黨的基本理論、方針、政策和相關業務知識學習，不斷提高理論、實踐水平，增強為民服務意識。陣地建設優化。完善鎮為民服務大廳和村為民辦事全程代理工作站建設，整合7個部門入駐鎮為民服務中心，實現集中式辦公，一站式服務，設制公開欄、意見箱，營造規范、透明、高效的辦事環境。2015年，鎮村兩級代理站共接待群眾2600余人次，受理各類項目1795件，辦結1795件。

──政府形象切實提高。政府建設加強。扎實開展“三嚴三實”專題教育，認真落實“作風建設深化年”活動。不斷完善招投標工作機制，規范招投標流程，做到公平、公正、公開，陽光操作。推行“月重點、周落實”工作機制，提升工作效能，增強了干部職工的主動性和積極性。自覺接受人大監督，認真辦理人大代表意見建議9件，接受人大督查6次，評議1次。加大政務、村務公開，加強審計工作，推進審計工作全覆蓋，對11個村3年來的財務進行全面審計，全力推進村級財務管理規范化。加強行政監察，對發現的問題，及時要求整改到位，對1名同志給予行政警告處分。嚴格落實中央八項規定，堅持厲行節約，反對鋪張浪費，廉潔從政。同時認真做好雙擁、優撫、殘疾人等工作，共青團、婦聯、工會、關工委、統計等各項工作也得到了加強。

各位代表，過去一年政府所取得的成績，是在鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督和支持下，是全鎮人民迎難而上、負重拼搏、團結努力的結果。在此，我謹代表鎮政府向各位代表、向關心支持新河建設和發展的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中存在的困難和不足，主要表現為：經濟總量不夠大；資源有效利用不高；企業轉型升級困難；招商引資大項目、好項目少；稅源結構不合理、發展后勁不足等等。對此，全鎮上下要高度重視，勇于擔當，開拓創新，奮勇向前，努力把各項工作做得更好。

2016年工作安排

2016年，是全面貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會精神之年，也是“十三五”規劃的開局之年。今年政府工作的總體要求是：深入學習和貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，進一步動員全鎮上下緊扣打造皖江綜合實力強鎮，圍繞建設“產業興鎮、特色名鎮、生態美鎮、活力新鎮”的目標任務，凝心聚力建設平安新河、富裕新河、美麗新河。

今年我鎮經濟和社會發展的主要預期目標是：確保完成財政收入6000萬元，力爭達6150萬元；完成規模工業增加值5.69億元；新增規模以上企業3戶；完成全社會固定資產投資12億元，其中工業投資11.8億元；招商引資確保到位資金7.1億元。農民人均純收入達1.35萬元。

圍繞以上目標，今年我們要堅定不移地抓好以下幾個方面的工作。

一、堅定不移地發展經濟，做大引強

堅持發展經濟主體地位，把“調結構，轉方式，促升級”放在更加突出的位置。一是推進重點項目建設。全力以赴做好超威二期廠房基建，確保建設進度；加快盛公山尾礦利用項目建設，爭取2016年9月份投產；加快推進國興交通以及順成機械的建設步伐，確保6月份、7月份投產運行。狠抓上海產業轉移項目對接，爭取同景“漁光互補”光伏發電項目4月份簽約、5月份開工建設。二是改造提升傳統產業。釋放企業產能，支持富昌機械先行先試與埃美柯集團建立產銷合作模式，力爭把我鎮打造成為埃美柯集團生產重要基地。引導和鼓勵企業推進管理創新，支持新辰包裝、日升閥門、智遠機械技改擴規。鼓勵建晟新材、瑞祥鈣業等企業拓展延伸產業鏈條，提高產品附加值。三是推動特色園區建設。進一步加大投入，完善建成區綠化、亮化等公共基礎配套設施。大力拓展園區發展空間，力爭園區擴容100畝，硬化園區道路600米。嚴厲打擊“地皮卡”，優化服務環境，切實保障鎮域企業良好的發展態勢。四是注重招商引資實效。積極適應新常態下招商引資新形式，牢固樹立招商引資第一要務的意識，招大引強，招強選優，常抓不放。以現代物流、機電裝備制造、光伏發電等科技含量高、對財政貢獻大的大項目、好項目為重點，拓展招商方式，延伸招商范圍。力爭全年新引進規模項目10個，其中省外億元以上項目3個、5000萬元以上項目3個。五是打造產業集群鎮。認真組織申報安徽省流體設備制造產業集群鎮，利用產業集群鎮平臺，進一步完善園區基礎設施建設，減少企業融資成本，促進企業又好又快發展。六是提升企業幫扶水平。堅持扶優扶強，有針對性地解決企業在融資、用工、用地等方面的困難，對規模以上企業實行重點幫扶；完善黨政領導聯系企業制度，確保每個企業有領導聯系、每個領導有聯系企業，對困難企業、中小微企業實行分類指導，為工業經濟發展創造良好的外部環境。發揮新河商會的橋梁紐帶作用，幫助企業解決短期資金的“融資”難問題。

二、堅定不移地完善基礎，服務三農

堅持工業反哺農業，加大強農惠農投入力度。一是深化農村綜合改革。加強土地流轉服務和管理，新增流轉面積2500畝。積極培育新型農業經營主體，新增1-2家農民專業合作社，3-5家家庭農場。深化農村金融綜合改革，推進農村信用體系建設，創新農村金融產品。二是轉變農業發展方式。加大現代農業扶持力度，繼續推進皖南土雞、生態蓮藕、水產養殖等特色產業發展，擴大產業影響力和品牌競爭力。在穩定糧、油種植面積的基礎上，積極推廣小麥、水稻、油菜等傳統農業優良品種推廣范圍，鞏固提升糧食產能。加大鼓勵農業招商力度，力爭今年引進1個2000萬元以上的高效農業項目或觀光農業。三是改善農村基礎設施。以“5588”小型水利工程改造為契機，加快水利基礎設施建設，繼續實施七星河出口段左岸防洪工程（童埠圩二期），不斷提高我鎮防汛抗旱能力。結合水利扶貧工作，實施常洲、新建農村安全飲水工程。實施農村道路暢通工程，對G318至新河糧站0.6公里道路進行路面硬化，實施楊梅橋、向陽貧困村內大自然村道路改造4.2公里、老村道路加寬改造7.9公里，撤并改制村道路改造4.6公里。同時，全力做好耕地保護和土地整治工作。

三、堅定不移地整治環境，美化村鎮

立足集鎮建設標準，從住房、購物、出行、供水、排水等熱點問題著手，有序推進公共服務設施配套建設。一是著力完善集鎮功能。以精品意識完善功能，突出“建路網、強功能、優環境、提品位、聚人氣”，科學修編《新河鎮集鎮建設總體規劃》，合理優化片區功能布局，重點抓好新河商貿中心建設。繼續加強對集鎮道路、綠化、亮化、污水排放的常態化管理，規范交通秩序，不斷提升集鎮精細化管理水平，促進集鎮品味的提升。二是深入推進美麗鄉村建設。大力開展文明村鎮創建活動，不斷提高城鄉居民文化素養和城鎮文明程度。圍繞建設“干凈、整齊、平安、宜居”的美麗城鎮目標，深入推進十里崗黃檀新村中心村美麗鄉村建設；大力開展政府駐地建成區環境以及自然村臟亂差環境整治，嚴格制止國省道沿線、集鎮周邊亂堆亂放、亂搭亂建行為，繼續完善“月考核、日督查”監管機制，切實抓好環境衛生日常管理。

四、堅定不移地保障民生，促進和諧

始終把改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，堅持民生為本，加大民生投入，不斷提升群眾幸福感和滿意度。一是堅決打好脫貧攻堅戰。扶真貧。按照精準扶貧、精準脫貧的要求，結合建檔立卡“回頭看”，查準核實扶貧對象，搞準摸透致貧原因，了解掌握扶貧需求，因戶因人制定措施，做到一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施。真扶貧。嚴格落實干部職工包村制度，完善與省市縣政府對口幫扶精準對接機制，積極爭取上級扶貧項目和資金支持。今年力爭實現減貧205人、向陽村脫貧摘帽。二是提高社會治理法治化水平。完善法律公共服務體系建設，全面推進普法教育，進一步提升全鎮干部群眾學法、用法、守法意識。充分發揮綜治、司法、群工等部門和村級調委會的職能作用，及時妥善化解各類矛盾糾紛。繼續落實“領導接訪、干部下訪”信訪機制，切實暢通群眾訴求渠道，堅決防止“小事拖大、大事拖炸”。進一步完善政府突發事件應急機制，增強維護公共安全與社會穩定的能力；嚴抓安全生產工作，繼續落實“黨政同責、一崗雙責”責任機制，進一步完善四級安全生產工作網絡，常態化開展各類安全隱患專項整治行動，嚴防安全事故發生，努力實現生產安全“零”事故目標。三是持續保障和改善民生。嚴格落實民生政策，強化城鄉低保動態管理，努力做到“應保盡保、應退盡退”。認真做好救災、救濟等臨時救助工作，及時保障困難群眾基本生活。加大新農合、新農保、水稻保險、農房保險、銀齡安康保險、能繁母豬保險等政策宣傳力度，積極引導群眾主動投保，努力提高各類保險參保率，力爭實現社會保險全覆蓋。深入開展“三關愛”工程，及時關心關愛“農民工、留守兒童、空巢老人、留守婦女”。四是推動社會事業統籌發展。完善計生利益導向和基層群眾自治機制，宣傳落實“全面二孩”政策，提高出生人口素質。強化素質教育，進一步鞏固和提升“兩基”成果。加強文化資源共享工程建設，進一步維護好“村村通”、“戶戶通”接收設備。進一步完善文化設施建設，組織文化進村、電影下鄉活動，豐富群眾的精神文化生活。完善社會管理制度，加強基層民主建設，不斷拓展政務、村務公開范圍，提高鎮村兩級組織人民的滿意度。同步抓好國防教育、青年民兵、政協統戰、民族宗教、關工委、工青婦、殘聯、老齡等工作，引導社會各方面力量積極參與地方經濟建設。

五、堅定不移地落實責任，提升效能

科學應對當前宏觀形勢，全面完成今年各項目標任務，對政府工作提出了更高的要求。我們將以執政為民的責任意識、奮發有為的精神狀態、求真務實的工作作風，全面加強政府自身建設，努力把政府工作提高到一個新水平。一是提升工作標桿。立足新河實際，嚴格按照“三思三對照”要求，深入剖析，確立新定位，學人之長，補己之短，創我之新。二是提升工作效能。完善和落實分工制度和責任體系，按照“三嚴三實”要求，堅持實干興鎮，科學民主決策，堅持依法行政，嚴格按照法律規定的權限履行職責。健全目標管理責任制。堅決反對推諉扯皮、辦事拖拉、敷衍塞責的不良作風，做到踏石留印、抓鐵有痕，高效率、快節奏推進各項工作的落實。三是提升政府形象。嚴格執行中央八項規定，力行節儉，反對鋪張浪費。嚴格控制“三公”經費，加強對重點部門、關鍵領域的資金監管，落實黨風廉政建設責任制，教育和引導政府機關全體工作人員樹立清正、廉潔、務實、高效的政府形象。

各位代表，改革未有窮期，發展永無止境。讓我們在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，團結帶領廣大群眾一起，以拼搏的精神狀態，求真務實的工作作風，搶抓機遇，齊心協力，共同推動新河各項事業更好更快發展。