各位代表、同志們：

下面，我代表新河鎮人民政府向大會報告工作，請予以審議，并請列席同志提出意見。

一、2016年及過去五年工作回顧

剛剛過去的2016年，在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督、支持下，鎮政府緊緊依靠全鎮人民，堅持以中國特色社會主義理論為指導，認真貫徹中央、省、市、縣的各項決策部署，牢固樹立“五大發展理念”，以打造“皖江綜合實力強鎮”為總體目標，緊緊圍繞“產業興鎮、特色名鎮、生態美鎮、活力新鎮”的發展思路，不忘初心、負重拼搏、真抓實謀、創先爭優，圓滿完成了各項目標任務，成功晉級縣綜合績效考核A類鄉鎮，開創了我鎮經濟社會和諧發展的新局面。

——以發展為要，主動適應經濟新常態。2016年，實現財政收入5588萬元；完成全社會固定資產投資12.5億元，其中工業投資11.95億元；新引進規上企業3戶，實現規模企業增加值5.49億元。一是加大招商引資力度。全年新引進規模項目11個，其中省外億元以上項目6個，實現招商引資到位資金11.1億元。積極釋放存量，幫助企業嫁接重組，成功盤活5戶停產半停產企業。二是推進重大項目建設。2016年新建廠房7.5萬㎡，其中順成機械一期、利青交通均已建成投產，盛公山尾礦廠房竣工，主體設備正在安裝調試。

——以宜居為先，加快美麗鄉村建設。以建設美麗新河為抓手，積極推進村鎮建設，拆除133戶集鎮違建；投入66萬元統一制作安裝集鎮道路兩側店招；完成560米新河街道瀝青混凝土路面鋪設，修建排水排污管道，實現雨污分流。大力加強“山水田園●人文黃檀”中心村建設，投入資金213余萬元，拆除黃檀中心村危舊房屋23處1826㎡、旱廁70處；修建三格式化糞池64處。完成中心村主干道綠化、亮化、文化健身廣場、小型停車場、公廁等配套設施建設。

——以民生為本，落實各項惠民實事。扎實辦好民生實事，深入推進33項民生工程。五保、低保、殘疾人等困難群體得到及時救助。完成全鎮32.8km農村暢通工程建設。整治山塘44口，溝渠3條，修建放水閘1座。實施烏龍、陀龍、常洲三個村安全飲水工程，受益人口3555人。推進精準扶貧。建立健全縣、鎮、村三級網絡幫扶機制，對接全鎮402戶976人，制定幫扶責任聯系卡，編制“四項清單”，多措并舉，分別從就業、醫療、教育等方面入手，真幫實扶，2016年成功脫貧78戶189人。建設完成向陽村、楊梅橋村光伏發電項目，預計年增收5-6萬元，實現向陽村脫貧出列。

——以統籌為重，狠抓社會各項事業。落實人口計生政策，發放獎特扶資金44.6萬元。持續加大美麗校園建設，先后投入100余萬元建成標準化運動場、停車場，安裝視頻監控，實施校園綠化、亮化，加強對學生安全的管理，認真抓好防溺水工作。2016年，在全縣畢業班教學成績檢測中取得全縣總分第四名的好成績。扎實開展雙擁和武裝工作，新增入伍10人。積極維護社會和諧穩定，全年共排查各類民間糾紛496起，成功調處率達99%，辦理法律援助37起，挽回群眾經濟損失160余萬元。加強普法宣傳力度，深入推進依法行政，舉行反邪教、“七五”普法宣傳等活動12次。實行黨政領導聯系重點企業、重點工程制度，每季度集中開展安全生產大排查大整治，全年共解決重大矛盾糾紛5起，安全生產形勢總體平穩。

——以效能為優，加強機關作風建設。繼續深化“作風建設年”活動，踐行“三嚴三實”，深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，將“講看齊，見行動”擺在前面，切實提高機關工作效能。一是在機關作風建設機制創新上下功夫。完善公務接待、公務用車制度，進一步強化值班值守、上下班紀律和機關管理秩序，全體干職工作熱情進一步提高。二是在提高工作效率上下功夫。建立政府工作“月安排、周調度”工作機制，以月保年，以周促月。每周一召開機關干部職工會，加強對工作的部署及調度，做到“事事有落實，件件有回音”。三是在提高工作合力上下功夫。按照“分工不分家”的要求，勠力同心，一個聲音喊到底、一把尺子量到底、一個標準收到底，擼起袖子加油干，圓滿完成各項目標任務。

2016年各項工作成績的取得，為本屆政府工作畫上圓滿句號?；仡櫸迥陙淼陌l展歷程，我們積極有效應對經濟下行的不利因素，持續保持了“穩中求升”態勢，成功戰勝了洪澇、干旱、臺風等災害天氣的侵襲，謀劃實施了一些大事要事，推動了新河經濟社會發展不斷取得新成效。

五年來，經濟持續快速增長，發展實力顯著增強。財政收入由2011年的3200萬元增長到5588萬元，年均增長11.8%；工業投資由4.69億增長到11.95億元，年平均增長20.6%；全社會固定資產投資由5.2億元增長到12.5億元，年平均增長19.2%；規模以上企業增加值由2.6億元增長到5.49億元，年均增長16%。全面做好穩增長、促改革、調結構、防風險等各項工作，實現了工業企業的平穩健康運行。五年以來新開工投產項目35個，總投資27.8億元，全鎮規模以上企業由12家增加到22家，實現了民營經濟總量的迅速擴張。

五年來，基礎設施不斷完善，城鄉面貌煥然一新。完成了鳳形、水竹山水庫除險加固、青通河千畝圩段防洪工程，實施童埠圩、菖蒲圩防洪工程等重點水利項目，完成121座小型山塘溝渠擴挖工程。實施道路交通基礎設施建設90.8公里。開通老山村、楊梅橋村、新建村公交車，實現了鎮域范圍內公交全覆蓋。完成4970戶、4.29萬畝土地確權登記發證工作。省、市重點工程G318改線（一期）經兩年多的征地拆遷現已全面建設。以美麗新河建設為抓手，積極謀劃集鎮和中心村建設，高標準完成老山中心村和黃檀中心村的美麗鄉村建設。大力實施農村清潔工程，建立了“組收集、村集中、鎮運轉”的長效機制，鄉村面貌大為改觀。

五年來，民生保障大幅提升，社會更加和諧穩定。財政累計發放各類低保、五保、殘疾人等救助補助資金1475余萬元，解決了一大批群眾生產生活問題。社會保險、城鄉醫療保險、困難救濟、大病救助等制度全面落實，城鄉居民社會養老保險全面開展。積極開展脫貧攻堅，成立全體干職包村聯戶制度，成功實現182戶465名貧困人口脫貧，向陽村脫貧出列。堅持教育優先發展戰略，完成鎮中心小學的整體搬遷及校內提標升級建設。不斷健全鎮、村醫療衛生服務網絡，積極開展計劃生育服務活動?！傲濉逼辗üぷ魅嫱瓿?，依法行政、信訪維穩等工作多次獲得省、市、縣表彰，社會大局保持和諧穩定。扎實開展全國地名普查，宗教、工會、婦聯、團委、老干部等其他各項工作均取得了新的成績。

五年來，不斷深化作風建設，政務效率顯著提升。以扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“兩學一做”學習教育為載體，持續加大干部作風建設，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，制定并公開了政府權力清單。同時，加強審計監督、實現審計監督全覆蓋。強化行政監察，嚴肅整治不正之風。深入落實中央八項規定精神，厲行節約，進一步規范公務接待，自覺接受人大監督，5年來辦理代表建議議案53件。通過抓作風、抓政務，塑造了廉潔、勤政、為民的政府新形象。

同志們，五年來，我們先后榮獲“安徽省雙擁模范鄉鎮”、“安徽省依法行政示范單位”、“安徽省生態鄉鎮”、“省級計劃生育依法行政示范鄉鎮”、“安徽省防汛抗洪搶險救災先進集體”、“安徽省產業集群鎮”等多項榮譽稱號。這些成績的取得，是縣委、縣政府和鎮黨委正確領導的結果，是鎮人大監督、支持的結果，是全鎮人民團結拼搏、共同努力的結果。在此，我代表鎮政府向各位代表和長期以來支持、關心新河發展的各位領導及社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

五年來取得的成績來之不易，經驗彌足珍貴：一是跨越發展。強化率先意識，敢想敢謀，敢闖敢干，努力推動各項工作上新臺階；二是統籌發展。在保持經濟總量快速增長的同時，更加注重城鄉統籌，更加注重民生事業，更加注重環境保護，更加注重社會穩定；三是創新發展。緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，緊跟時代步伐，把握新形勢，研究新情況，推進新舉措，解決新問題；四是和諧發展。切實把改善民生、保障民利、維護民權作為一切工作的出發點和落腳點。

二、未來五年目標任務和工作重點

根據鎮四屆一、二次黨代會精神，未來五年我鎮經濟社會發展的指導思想是：繼續以中國特色社會主義理論為指導，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以打造“皖江綜合實力強鎮”為目標，緊緊圍繞“產業興鎮、特色名鎮、生態美鎮、活力新鎮”的發展思路，不斷提升經濟發展的速度和質量，切實轉變經濟增長方式，加速經濟轉型步伐，全力打造平安新河、富裕新河、美麗新河。

今后五年主要的奮斗目標是：

1、力爭2021年全鎮社會固定資產投資16.5億元，年遞增10%，實現規模以上工業增加值8.8億元，規模以上企業突破30家；

2、2021年地方財政收入力爭突破億元大關；

3、農民人均純收入達到21700元，年均增長10%以上。

為完成上述工作目標，我們要以更加拼搏的精神，更加旺盛的斗志，更加頑強的干勁，更加務實的作風，牢牢把握以下幾個方面的工作，強力推進，實現突破。

——突出產業轉型升級，推進工業經濟創新發展。一是進一步引進新興產業。積極融入“互聯網+”戰略，培育新產業，形成新優勢，大力引進農村電商、光伏發電產業。二是進一步延伸產業鏈條。加大主導產業資源重組力度，對產品進行精、深加工，提高產品附加值。充分利用埃美柯品牌的市場效應，重點扶持埃美柯水表、貴榮閥門、富昌機械、日升閥門等相關企業做大做強，加快流體設備制造專業集群鎮建設。三是進一步加大招商引資力度。圍繞農村電商、光伏、流體設備等產業，主動承接，招大引強，確保每年引進規模企業不少于11個，其中，省外億元以上項目不少于4個、5000萬元以上項目4個、2000萬元以上項目3個，當年投產項目6個。四是進一步優化投資環境，提升服務水平。加大新河園區道路、供水、供電等基礎設施投入，簡化審批手續，提高辦事效率，促進企業不斷增加投資，持續擴大生產規模。

——著力統籌城鄉建設，推進人居環境顯著改善。認真組織水利和扶貧項目建設，重點實施東山河行洪、洪山口至童埠閘口排污溝污染綜合治理項目以及工字圩排澇站項目建設，山塘擴挖整治200口。通過就業指導、社會保障、政策支持，對接全鎮貧困人口的具體要求，確保全面實現精準脫貧。大力實施農村清潔工程。把治理“五亂”作為基本要求，著眼長遠，全民共建，徹底改變自然村“臟、亂、差”的局面。加快集鎮建設，進一步拉開集鎮框架，提升集鎮品位，積極申報美麗鄉村建設項目，力爭各個村莊形成獨特魅力，打造美麗鄉村的一村一品。

——堅持保障改善民生，推進社會事業全面進步。堅持優先發展教育不動搖，加大教育投入，增強辦學特色。充分發揮現有文化資源作用，推進文化資源共享共用。嚴格執行城鄉居民醫療、養老保障制度，加強資金監管，規范工作程序。抓好特困戶、災民救助、擴大低收入群眾基本生活保障面。建立和完善勞動就業服務體系，提高勞動者擇業和就業水平。強化人口和計劃生育管理薄弱環節，不斷完善“依法管理、村民自治、自覺服務、政策推動、綜合治理”的計生工作機制，進一步提升計劃生育優質服務水平。

——強化社會創新治理，推進平安新河建設全面夯實。堅持以群眾工作統攬政府工作，不斷健全鎮、村、組三級安全防范和社會矛盾調解網絡，努力從源頭上減少信訪問題。堅持開展領導干部接訪、約訪、下訪，妥善解決土地征用、房屋征收、就業安置、項目建設、農民工工資等方面的突出信訪問題，切實維護人民群眾的合法權益。扎實開展社會管理綜合治理活動，加強平安新河創建力度。加強法制教育宣傳，實施“七五”普法工作。不斷完善安全生產綜合監管體系，增強突發性公共事件的應急處置能力，堅決遏制特大安全事故，有效維護人民群眾生命財產安全。

三、2017年工作安排

2017年我鎮發展的預期目標是：確保完成財政收入5880萬元,力爭達到6000萬元；完成全社會固定資產投資13.74億元；工業投資12.9億元，分別增長9.9%和7.9%；完成規模工業增加值6.035億元；招商引資新引進項目11個（其中省外億元以上項目4個）；完成招商引資到位資金9.4億元。

——堅持創新驅動，推動產業結構調整升級。圍繞提升省流體產業專業鎮平臺建設，實現園區擴容100畝，流體產業園新建標準化廠房1萬㎡，硬化園區道路1.2km，供、排水管線4km。發揮產業集聚優勢。全力打造流體設備產業制造基地，力爭新引進流體設備制造項目2-3個，技改擴規企業3-4家，新增鑄鐵閥門產能2萬噸。爭取盤活金田通信、新河源包裝、亦豐科技3家停產企業的閑置資產，全力推進馬東機械新增銅閥門、智遠機械新增精密鑄造、日升閥門、富昌機械產能擴規等企業技改建設?？看舐搹?，采取“委托招商、親情招商、以商招商”模式，今年力爭引進電子商務項目1個、大健康產業項目1-2個，光伏、風力發電項目2-3個，力爭建成光伏電站1座，全面打造新能源小鎮。

——堅持為民惠民，千方百計保障和改善民生。整合優化農村醫保、養老、救助等各類資源，完善救濟幫扶制度，加大對老、弱、病、殘、災等困難群體關愛救助力度。扎實推進脫貧攻堅，認真落實精準脫貧工作要求，開展建檔立卡回頭看，實時跟蹤服務貧困戶，及時掌握貧困戶信息。積極開展就業扶貧，主動與新河商會對接，結合人社等部門制定的月嫂培訓，加強就業幫扶。積極與社會愛心團體和個人對接，加大支持關愛力度，幫助貧困人口真正改善生產生活環境，堅決完成2017年全鎮脫貧攻堅任務。加強貧困村光伏發電、道路、水利、安全飲水等工程建設，確保2017年底實現楊梅橋村脫貧出列。

——堅持城鄉統籌，推進新型城鎮化建設。認真落實省市縣民生工程，加強民生工程項目資金和質量監管，重點抓好向陽、楊梅橋等村暢通工程及其他道路建設。加強平安新河視頻監控建設，在學校、中心村和重要路口安裝26個監控攝像。切實加強防火工作，完成3km防火林帶建設任務。繼續做好5588小型水利興修任務，完成整治山塘40余口，渠道2條，節制閘1座，完成洪山撇洪溝7公里清淤整治。實施集鎮二期建設，整合資源和項目資金，鋪設集鎮污水管網，啟動弱電下地、人行道、停車位、綠化亮化以及西入口景觀建設。全力抓好美麗鄉村建設，按照“生態宜居村莊美、文明和諧鄉風美、興業富民生活美”的標準，完成洪山、陀龍、楊梅橋三個中心村美麗鄉村建設任務。

四、加強和改進政府自身建設，切實提高行政能力和水平

——堅持理論武裝，扎實推進學習型政府建設。始終樹立形勢逼人，不進則退；任務逼人，不攻則退的緊迫感。堅持把加強學習作為提高公務人員服務水平的重要途徑，重視對國家宏觀政策的學習，提高戰略思維能力和應變能力，增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，增強政治敏銳感和政治鑒別力，堅定理想信念。同時，把理論學習和解決問題結合起來，與推動工作結合起來，不斷提高駕馭復雜形勢、推動科學發展的能力。

——堅持透明施政，扎實推進陽光型政府建設。認真貫徹落實政府信息公開制度，加強政務信息公開網站建設，加大落實重大問題集體研究討論、重要事項公示、重點工作通報的工作力度，按照“整體推進，全面提升，務求實效”的要求，自覺接受監督，認真辦理人大代表的議案、建議。

——堅持從嚴施政，扎實推進效能型政府建設。建立健全科學的目標考核評價機制，真正發揮考核機制獎優懲劣的作用，調動干職的積極性，做到在其位、謀其政、成其事。完善工作運行機制，繼續落實重點工作月安排周落實制度和督查通報制度。建立責任倒逼機制，堅持做到以任務倒逼時間，以時間倒逼進度，以進度倒逼責任，以責任倒逼落實。落實行政問責制和限期辦結制，強化效率意識和服務意識。

——堅持規范施政，扎實推進廉潔型政府建設。始終保持良好的精神狀態，狠下功夫抓落實，說實話，干實事，求實效。堅決不搞空架子、花架子，不搞形式主義。進一步加強領導干部廉潔自律工作，認真落實黨風廉政建設制度，堅決執行廉潔建設各項制度，弘揚艱苦作風，密切聯系群眾，從群眾中來到群眾中去。堅持標本兼治、懲防并舉，不斷強化對工程建設、土地出讓、政府采購等關鍵領域的監督監管，從源頭上預防和治理腐敗。繼續發揚艱苦奮斗的優良傳統，杜絕各種鋪張浪費行為。

各位代表、同志們，回顧過去，我們求真務實，無怨無悔；展望未來，我們信心百倍，豪情萬丈。新起點，新希望，新征程，面對前所未有的歷史機遇和挑戰，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，緊緊依靠全鎮人民，以更加團結的精神，更加開闊的眼界，更加務實的作風，更加昂揚的斗志，搶抓機遇，銳意進取，同心同德，開拓創新，為全面建成小康社會新勝利、譜寫平安、富裕、美麗新河的新明天而努力奮斗，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開！