各鄉鎮人民政府，有關單位：

近年來，各鄉鎮人民政府、有關單位積極落實一事一議財政獎補政策，合力推進村級公益事業建設，農村生產生活條件和人居環境得到明顯改善。2018年作為全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，要繼續發揮一事一議財政獎補機制和平臺作用，緊密圍繞支持實施鄉村振興戰略、支持脫貧攻堅部署，進一步堅持農民主體地位，加強項目資金監管，健全完善工作機制，著力提升一事一議財政獎補工作質量。為進一步增強工作的科學性、精準性和規范性，根據《安徽省農村綜合改革領導小組辦公室關于做好2018年村級公益事業建設一事一議財政獎補工作的通知》（財農改辦〔2018〕1號）文件精神，結合我縣實際，現就做好2018年一事一議財政獎補工作通知如下。

一、規范民主決策，加強民主監督

農民民主議事、民主決策，是一事一議財政獎補工作的基本前提和重要環節。要充分尊重農民意愿，積極引導村級完成村民議事程序，規范議事制度，堅持做到：項目確定實行農民自主決策，尊重農民自主權，對沒有經過村民議事程序通過的項目不得申報；項目資金使用實行公示制度，尊重農民的知情權；項目實施實行民主管理，尊重農民的參與權；項目管護實行民主協商，尊重農民的監督權。堅決杜絕鄉鎮政府或鄉村干部自作主張、大包大攬、包辦代替等違背農民意愿的行為。

二、規范籌資籌勞標準，建立穩定的投入機制

積極引導農民參與籌資籌勞積極性，嚴格執行一事一議籌資籌勞范圍和限額標準規定，農民每年每人籌資不得超過15元，不搞一刀切，嚴禁增加農民負擔。籌資籌勞方案和標準須經村民大會和村民代表會議審議通過。

2018年一事一議財政獎補項目按項目村49元/農業人口的標準申請財政獎補資金。一事一議項目管護資金將由鄉鎮和村根據項目管護需要自行籌集，縣財政不再單獨安排專項管護資金。

三、加強項目統籌規劃，嚴格項目過程管控

要進一步加強一事一議財政獎補與脫貧攻堅、美麗鄉村等工作有效銜接，認真做好一事一議財政獎補項目規劃和三年滾動項目庫的編制工作，有計劃、有步驟的分年組織實施一事一議財政獎補項目。對未納入一事一議三年滾動項目庫的項目，財政獎補資金原則上不予支持。

2018年項目實施繼續采取面上控制，各鄉鎮人民政府按行政村總數70%比例申報當年開展一事一議財政獎補項目，所申報項目原則上在2018年度項目庫中選定。對在2017年工作中籌資及賬務處理不規范、建設進度滯后、材料上報不及時的有關鄉鎮，相應扣減項目申報數。對一事一議管理監督不力、村里存在套取挪用項目資金及問題突出的個別鄉鎮除貧困村外取消2018年項目申報。項目審批嚴格按照村級申報、鄉鎮審核、縣級審批的工作流程，做到手續齊全、有據可查。結合脫貧攻堅工作要求，加大對貧困村一事一議財政獎補支持力度，助推精準扶貧工作開展，實現現有貧困行政村財政獎補項目全覆蓋。

要嚴格執行政策，對照省綜改辦制定的《村級公益事業建設一事一議財政獎補工作操作規程》（綜改辦〔2014〕6號）規范操作，促進一事一議財政獎補工作制度化、規范化。堅持先批后建、先建后補原則。各鄉鎮要在3月中旬之前完成項目申報、審核，并將項目申報材料報縣綜改辦；縣綜改辦在3月下旬匯總后報縣政府完成審批工作，批復各鄉鎮組織實施并上報省財政廳備案。項目實施要按照招投標管理規定，招標確定施工單位，分項目簽訂合同，明確施工方、管理方的責任權利義務。項目管理要積極引導村民代表、老黨員、老村干參與項目監督。要及時組織竣工項目驗收和審計，做到竣工驗收和審計全覆蓋，各鄉鎮需在11月底前完成項目竣工驗收、項目審計工作。要進一步加強農村綜合改革信息管理系統的運用，及時準確做好數據錄入上傳工作。

四、強化資金財務管理，發揮資金使用效益

要進一步加強項目資金管理，按照政策規定進行一事一議村民籌資、社會捐贈、村集體投入等村級自籌資金，要在項目開工前統一解入鄉鎮一事一議財政專戶管理，并分村專賬核算、集中支付，切實保障資金安全，發揮資金使用效益。要進一步規范財政獎補項目資金管理，嚴格按照預算管理、財政國庫管理、項目資金管理等規定，辦理項目資金撥付、結算兌付，確保11月底前完成一事一議財政獎補項目資金結算工作。鄉鎮人民政府要加強對財政獎補資金的常態化監督與管理，進行跟蹤問效。鄉鎮財政分局要發揮職能作用，就近就地開展獎補資金使用的日常性監管。對監管不力，發生截留、挪用、騙取、套取財政獎補資金的行政村，一律取消所在鄉鎮來年財政獎補項目申報。

五、健全完善工作機制，抓好工作落實。

建立健全推進一事一議財政獎補的工作機制，進一步明晰和落實各相關部門分工負責制。綜改辦主要負責日常工作的組織協調，指導鄉鎮開展財政獎補工作；財政局主要負責獎補政策的制定，獎補資金的籌集、分配、管理和監督；縣農委負責一事一議制度的完善、指導鄉鎮開展一事一議籌資籌勞工作，加強對籌資籌勞的監督管理；發改委、交通、水務、建委和林業等相關部分負責指導一事一議財政獎補項目的規劃、設計和實施；鄉鎮政府負責本鄉鎮一事一議財政獎補工作的組織實施、政策宣傳、監督檢查；村民委員會負責一事一議財政獎補項目的申報、施工和竣工驗收等工作。各級各部門要各負其責，凝心聚力，銳意進取，高質量的完成年度各項目標任務。