青陽縣人民政府公報2019年第2號

（總第2期）

縣政府文件

青陽縣人民政府關(guān)于公布城區(qū)土地定級與基準地價更新成果的通知

縣政府辦文件

青陽縣人民政府辦公室關(guān)于加快推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)的實施意見

青陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)青陽縣農(nóng)業(yè)信貸擔保“勸耕貸”工作實施方案的通知

青陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)青陽縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）的通知

 

 

 

 

 

 

青陽縣人民政府關(guān)于公布城區(qū)土地定級與基準地價更新成果的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為進一步規(guī)范土地市場秩序，加強土地利用管理，根據(jù)《關(guān)于整頓土地市場秩序的通知》（國土資發(fā)〔2001〕174號）、《關(guān)于加強公示地價體系建設(shè)和管理有關(guān)問題的通知》（國土資廳發(fā)〔2017〕27號）和《關(guān)于盡快完成城鎮(zhèn)土地分等定級及基準地價更新調(diào)整工作通知》(皖國土資函〔2014〕849號)等文件要求，經(jīng)省國土資源廳審查驗收，現(xiàn)將青陽縣城區(qū)土地定級與基準地價更新成果予以公布，并自公布之日起實施。原《青陽縣人民政府關(guān)于公布城區(qū)土地定級與基準地價更新成果的通知》（青政〔2015〕35號）公布成果終止使用。

 

 

 

青陽縣人民政府         

2019年2月22日       

 

青陽縣城區(qū)土地定級與基準地價更新成果

一、基準地價及應(yīng)用范圍

基準地價是指在縣城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，對現(xiàn)狀利用條件下不同級別的土地，按照商業(yè)、住宅、工業(yè)、公共管理與公共服務(wù)等不同用途，分別評定在某一估價基準日，設(shè)定土地開發(fā)程度及使用年期下的完整土地使用權(quán)區(qū)域平均價格。

基準地價主要用于宏觀調(diào)控土地市場、指導(dǎo)地產(chǎn)交易，有利于運用經(jīng)濟杠桿管理土地，顯化企業(yè)土地資產(chǎn)，促進土地資產(chǎn)合理配置、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，為確定出讓土地最低價標準和合理土地稅費標準提供依據(jù)，充分提高土地利用的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。

二、縣城區(qū)土地級別范圍

商服用地定級各級別土地分布范圍表

住宅用地定級各級別土地分布范圍表

工礦倉儲用地定級各級別土地分布范圍表

各級別土地分布范圍表

注：二級地區(qū)域需扣除一級地區(qū)域，三級地區(qū)域需扣除二級地區(qū)域，依次類推。

三、縣城區(qū)基準地價表

（一）商服用地級別基準地價

零售商業(yè)用地級別基準地價表

其他商服用地級別基準地價表

土地級別	一	二	三	四
基準地價（元/m2）	2300	1500	980	650
變幅（元/m2）	2990-1610	1950-1050	1270-690	845-460
換算價格（萬元/畝）	153.33	100.00	65.33	43.33
設(shè)定容積率	1.6	1.5	1.3	1.1
樓面地價	1438	1000	754	591

餐飲、旅館、娛樂用地級別基準地價表

土地級別	一	二	三	四
基準地價（元/m2）	2100	1360	900	600
變幅（元/m2）	2730-1470	1765-960	1170-630	780-420
換算價格（萬元/畝）	140.00	90.67	60.00	40.00
設(shè)定容積率	1.6	1.5	1.3	1.1
樓面地價	1313	907	692	545

商務(wù)金融用地級別基準地價表

土地級別	一	二	三	四
基準地價（元/m2）	1950	1280	860	560
變幅（元/m2）	2535-1370	1660-900	1115-610	725-395
換算價格（萬元/畝）	130.00	85.33	57.33	37.33
設(shè)定容積率	1.6	1.5	1.3	1.1
樓面地價	1219	853	662	509

批發(fā)市場用地級別基準地價表

土地級別	一	二	三	四
基準地價（元/m2）	1880	1250	820	540
變幅（元/m2）	2440-1320	1625-875	1065-575	700-380
換算價格（萬元/畝）	125.33	83.33	54.67	36.00
設(shè)定容積率	1.6	1.5	1.3	1.1
樓面地價	1175	833	631	491

（二）住宅用地級別基準地價

住宅用地級別基準地價表

土地級別	一	二	三	四
基準地價（元/m2）	1310	990	720	540
變幅（元/m2）	1700-995	1285-720	935-545	700-380
換算價格（萬元/畝）	87.33	66.00	48.00	36.00
設(shè)定容積率	1.7	1.6	1.4	1.1
樓面地價	771	619	514	491

（三）工業(yè)倉儲用地級別基準地價

倉儲用地級別基準地價表

土地級別	控制區(qū)	一	二
基準地價（元/m2）	/	240	190
變幅（元/m2）	/	310-200	235-140
換算價格（萬元/畝）	/	16.00	12.67
設(shè)定容積率	/	1.0	1.0

工業(yè)用地級別基準地價表

土地級別	控制區(qū)	一	二
基準地價（元/m2）	/	225	180
變幅（元/m2）	/	290-185	220-130
換算價格（萬元/畝）	/	15.00	12.00
設(shè)定容積率	/	1.0	1.0

（四）公共管理與公共服務(wù)用地級別基準地價

新聞出版、文化設(shè)施、體育、科研、教育用地級別基準地價表

土地級別	一	二	三
基準地價（元/m2）	810	570	350
變幅（元/m2）	1050-575	740-400	455-245
換算價格（萬元/畝）	54.00	38.00	23.33
設(shè)定容積率	1.4	1.3	1.1
樓面地價	579	438	318

醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利用地級別基準地價表

土地級別	一	二	三
基準地價（元/m2）	780	540	305
變幅（元/m2）	1010-550	700-380	395-215
換算價格（萬元/畝）	52.00	36.00	20.33
設(shè)定容積率	1.4	1.3	1.1
樓面地價	557	415	277

公用設(shè)施用地級別基準地價表

土地級別	一	二	三
基準地價（元/m2）	370	270	225
變幅（元/m2）	480-275	350-230	265-160
換算價格（萬元/畝）	24.67	18.00	15.00

四、有關(guān)事項

（一）本次更新的基準地價是指在評估估價期日2018年1月1日的區(qū)域各土地級別內(nèi)商服、住宅、工業(yè)倉儲、公共管理與公共服務(wù)用地在設(shè)定平均土地開發(fā)程度和平均容積率下，法定最高出讓年期國有土地使用權(quán)的平均價格。土地使用年限為各類用地法定最高出讓年期，即商業(yè)用地40年、住宅用地70年、工業(yè)倉儲用地50年、公共管理與公共服務(wù)用地50年。

（二）本次基準地價標準為縣城區(qū)土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價出資（入股）、收購儲備以及政府管理和調(diào)控地價提供指導(dǎo)依據(jù)。

（三）該基準地價標準執(zhí)行后，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的職工所購公有住房上市交易補辦土地出讓手續(xù)的，仍按《安徽省職工所購公有住房上市交易管理暫行辦法》(皖政〔1997〕21號)執(zhí)行。原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或申請辦理協(xié)議出讓，住宅用地按基準地價的70%補交土地出讓金，出讓年限70年；商業(yè)（含商住）、工業(yè)倉儲、公共管理與公共服務(wù)用地補交土地出讓金按國土資源部《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》執(zhí)行，出讓年限為:商業(yè)40年、商住50年、工業(yè)50年、公共管理與公共服務(wù)用地50年。

（四）該基準地價公布以后，將根據(jù)上級自然資源主管部門規(guī)定及具體情況，每隔2-3年進行一次更新。更新成果由有關(guān)部門組織聽證，申請省自然資源廳驗收通過，經(jīng)縣人民政府同意后公布實施。

（五）基準地價應(yīng)用問題由縣國土資源局負責解釋。

 

 

 

青陽縣人民政府辦公室關(guān)于加快推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)的實施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：

為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)的實施意見》（皖政辦〔2015〕21號）和《池州市人民政府辦公室關(guān)于推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)的指導(dǎo)意見》（池政辦〔2016〕2號）精神，推進全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為，經(jīng)縣政府同意，提出如下實施意見。

一、總體要求

以堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度為前提，以保障農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財產(chǎn)權(quán)益為根本，以規(guī)范交易行為和完善服務(wù)功能為重點，穩(wěn)步推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，逐步建成覆蓋縣鄉(xiāng)、功能齊全、規(guī)范有序的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的公開、公正、規(guī)范運行。

二、工作任務(wù)

（一）建立服務(wù)體系。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場是為各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)依法交易提供服務(wù)的平臺，是政府主導(dǎo)、服務(wù)“三農(nóng)”的公益性、非盈利性的服務(wù)機構(gòu)，以服務(wù)農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為主。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局”的原則，依托公共資源交易體系，在縣公共資源交易中心掛牌“青陽縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心”，統(tǒng)一開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的交易服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托為民服務(wù)中心等相關(guān)機構(gòu)，按照有場所、有制度、有人員、有手段的“四有”要求，明確辦事窗口和人員；優(yōu)化服務(wù)功能，在村黨群服務(wù)中心明確村級聯(lián)絡(luò)員。

（二）完善服務(wù)功能。縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心主要提供發(fā)布交易信息、受理交易咨詢和申請、組織交易及協(xié)助產(chǎn)權(quán)查詢和資金結(jié)算等基本服務(wù)，有條件的可引入財會、法律、評估等中介服務(wù)組織以及銀行、保險、擔保等機構(gòu)，開展資產(chǎn)評估、法律服務(wù)、產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀、項目推介、抵押融資、處置變現(xiàn)等配套服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站主要提供產(chǎn)權(quán)交易的信息收集、初審排查、政策宣傳、經(jīng)營監(jiān)督、代理服務(wù)等基礎(chǔ)服務(wù)。村級聯(lián)絡(luò)員主要承擔產(chǎn)權(quán)交易的信息采集上報、現(xiàn)場勘察、聯(lián)系農(nóng)戶等配合工作。

（三）明確交易品種。原則上，法律沒有限制的品種均可以入市流轉(zhuǎn)交易。現(xiàn)階段交易品種主要包括：農(nóng)戶委托村組集體經(jīng)濟組織流轉(zhuǎn)的承包土地經(jīng)營權(quán)和林權(quán)、村組集體經(jīng)濟組織擁有的林權(quán)、“四荒”（即農(nóng)村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘）使用權(quán)、小型水利設(shè)施使用權(quán)、50萬元以上的集體資產(chǎn)（不包括土地）處置等。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、涉農(nóng)企業(yè)等擁有的產(chǎn)權(quán)入市交易，任何組織和個人不得強迫或妨礙其自主交易。

三、加強管理

（一）規(guī)范交易主體。法律、法規(guī)和政策沒有限制的法人、自然人，均可進入市場參與交易。具體準入條件按照相關(guān)法律、法規(guī)和政策執(zhí)行。現(xiàn)階段，市場流轉(zhuǎn)交易主體主要有農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、涉農(nóng)企業(yè)和其他投資者。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心要依法對各類市場主體進行審查核實、登記備案。產(chǎn)權(quán)交易的出讓方必須是產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，或者受產(chǎn)權(quán)權(quán)利人委托的受托人。除農(nóng)戶宅基地使用權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)、農(nóng)戶持有的集體資產(chǎn)股權(quán)之外，交易的受讓方原則上沒有資格限制（外資企業(yè)和境外投資者按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行）。對工商企業(yè)進入市場交易，要依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策，加強監(jiān)管和風險防范。

（二）建立管理制度。強化制度建設(shè)，建立健全規(guī)范的交易規(guī)則和市場管理制度，對產(chǎn)權(quán)交易的發(fā)起、審查、發(fā)布、交易、鑒證、權(quán)屬變更等各環(huán)節(jié)進行規(guī)范。建立統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)受理、信息發(fā)布、交易簽約、交易中（終）止、交易（合同）鑒證、檔案管理等制度，確保交易的產(chǎn)權(quán)無爭議，發(fā)布信息真實、準確、完整，交易品種和方式符合法規(guī)政策，交易過程公開公正，交易服務(wù)方便農(nóng)民群眾。

（三）加強監(jiān)督管理。成立青陽縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督委員會（名單附后），負責產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。各行業(yè)監(jiān)管部門和市場主管部門要加強對交易市場運行情況進行定期檢查和動態(tài)監(jiān)測，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場風險防控與預(yù)警機制，防范交易風險，確保市場規(guī)范運行。要及時查處各類違法違規(guī)交易行為，保障交易公平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實履行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)進場交易的監(jiān)管、指導(dǎo)等屬地管理責任，確保應(yīng)進市交易項目均要入市交易。

（四）推進管理信息化。縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心在抓好有形產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)的同時，要積極采用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體技術(shù)，大力推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)信息化管理和電子化交易，將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易與公共資源交易平臺有序銜接和融合，實現(xiàn)政策查詢、交易申請、信息發(fā)布、交易行為監(jiān)管、監(jiān)控查詢等功能，推動產(chǎn)權(quán)交易的信息化管理，促進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)在更大范圍交易。

四、強化保障

（一）明晰入市產(chǎn)權(quán)。加快推進農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步扎實推進土地承包經(jīng)營權(quán)、集體“四荒”使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)戶宅基地使用權(quán)、林權(quán)等確權(quán)登記頒證，以及農(nóng)村其他資源性、經(jīng)營性資產(chǎn)的權(quán)屬確定和登記工作，為進場入市交易提供條件。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全工作機制，明確目標任務(wù)和工作責任，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。縣公共資源交易中心要落實產(chǎn)權(quán)交易場所，確保交易市場正常運行。縣農(nóng)業(yè)、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、林業(yè)、科技、金融、公共資源交易監(jiān)管等部門要按照各自職責，密切配合，加強指導(dǎo)，合力推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。

（三）加強宣傳培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用各種媒體媒介，加強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和交易市場建設(shè)的政策宣傳，讓廣大農(nóng)民群眾、基層干部了解、關(guān)心和支持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，引導(dǎo)社會各界和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自覺入市交易，促進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場有效運轉(zhuǎn)。縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)等主管部門要組織開展農(nóng)村承包地、林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和小型水利設(shè)施使用權(quán)交易的業(yè)務(wù)培訓，提升服務(wù)水平；縣公共資源交易管理部門要組織產(chǎn)權(quán)交易從業(yè)人員開展業(yè)務(wù)培訓，積極培育市場中介服務(wù)組織，逐步提高專業(yè)化水平和服務(wù)效能。

 

附件：青陽縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督委員會成員名單

 

 

青陽縣人民政府辦公室     

2019年2月3日       

附件

青陽縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督委員會成員名單

 

主  任：朱鳳英

副主任：葉書全  縣農(nóng)委主任

吳新東  縣公管局局長

委  員：伍  萍  縣教育局副局長

趙建國  縣科技局副局長

丁學軍  縣財政局副局長

徐科貝  縣國土資源局副局長

寧大寒  縣農(nóng)委副主任

寧光華  縣水務(wù)局副局長

錢方啟  縣林業(yè)局副局長

佘世平  縣衛(wèi)計委副主任

劉廣友  縣公管局副局長

張紅衛(wèi)  縣公共資源交易中心主任

縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督委員會辦公室設(shè)在縣公管局，張紅衛(wèi)同志兼任辦公室主任

 

 

青陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)青陽縣農(nóng)業(yè)信貸擔保“勸耕貸”工作實施方案的通知

為全面推進安徽省農(nóng)業(yè)信貸融資擔保有限公司（以下簡稱省農(nóng)擔公司）構(gòu)建的“資源聯(lián)合開發(fā)、信貸集合加工、風險共同管理、責任比例分擔”的農(nóng)業(yè)信貸擔保“勸耕貸”工作，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，根據(jù)《加快全省農(nóng)業(yè)信貸融資擔保體系建設(shè)實施方案》（財農(nóng)〔2018〕728號）文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、目標任務(wù)  

全縣涉農(nóng)金融機構(gòu)全面開展“勸耕貸”業(yè)務(wù)，全縣“勸耕貸”業(yè)務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到100%，全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體受益率（全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“勸耕貸”貸款戶/全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總數(shù)）達到60%。

二、主要內(nèi)容

（一）“勸耕貸”業(yè)務(wù)內(nèi)容。

1.貸款對象。“勸耕貸”重點扶持在我縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體，扶持主體應(yīng)具有完全民事行為能力，有良好信用記錄，有還款能力，有適度的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，有一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，生產(chǎn)經(jīng)營正常。

2.貸款范圍。糧食生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、九華黃精、茶葉、蔬菜、中藥材、經(jīng)果林等農(nóng)林優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；農(nóng)資、農(nóng)機、農(nóng)技等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，家庭休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)村新業(yè)態(tài)。

3.貸款額度。“勸耕貸”單戶在保余額在10萬-200萬之間；對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，單戶額度原則上不超過1000萬元。

4.貸款利率。銀行貸款利率執(zhí)行國家基準利率，最高上浮不超過同期基準利率的20%。

5.擔保費率。擔保費由省農(nóng)擔公司收取，擔保費率不高于1.2%。

6.風險共管分擔。建立省農(nóng)擔公司、縣財政和承辦銀行“抱團”管控風險的責任機制。對于最終出現(xiàn)的風險，建立風險分擔機制，省農(nóng)擔公司承擔50%的責任，承辦銀行承擔20%的責任（無條件風險敞口），縣財政承擔30%的責任。當擔保貸款發(fā)生代償時，省農(nóng)擔公司按照債務(wù)人實際逾期未清償貸款本息的80%承擔代償責任，再由縣財政按債務(wù)人實際逾期未清償貸款本息的30%給予省農(nóng)擔公司補償。不良貸款由省農(nóng)擔公司、承辦銀行和縣財政共同追繳，追繳的資金在抵扣追索等費用后先期彌補銀行，余額按比例償還縣財政和省農(nóng)擔公司。

（二）貸款流程。

1.信息收集。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集轄區(qū)內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模“硬數(shù)據(jù)”，各村填寫《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體情況摸底表》。

2.建檔立卡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體情況摸底表》及生產(chǎn)經(jīng)營“硬數(shù)據(jù)”錄入“勸耕貸數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”，為每戶建立電子檔案。

3.客戶分類。根據(jù)“有信用、有規(guī)模、有經(jīng)驗、有效益、有主業(yè)、有需求”的“六有”標準，將完成信息錄入的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分類為“信貸備選類、培育關(guān)注類、其他類”三類。

4.項目推選。省農(nóng)擔公司聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開“信貸備選類”現(xiàn)場宣講摸底會，了解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸需求，填寫《融資需求統(tǒng)計表》，匯總后制作《盡調(diào)項目登記表》，由省農(nóng)擔公司向合作銀行發(fā)布信息，批量推薦盡調(diào)項目。

5.銀行盡調(diào)。合作銀行充分運用“勸耕貸數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”中的建檔立卡數(shù)據(jù)，對批量客戶進行盡職調(diào)查，并將調(diào)查報告及相關(guān)盡調(diào)資料通過“勸耕貸數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”傳送至省農(nóng)擔公司。

6.公示推薦。合作銀行和省農(nóng)擔公司對符合條件的借款主體審批后，在申請主體所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、自然村進行貸款授信資格公示并設(shè)立舉報電話。公示無異議后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣農(nóng)委審核推薦，填寫《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資推薦表》。

7.審批放貸。省農(nóng)擔公司、合作銀行和客戶按照“集中審批、信貸加工、批量簽約、用時提款”的原則簽訂相關(guān)合同，辦理放款。

8.貸后管理。縣農(nóng)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合作銀行、省農(nóng)擔公司共同監(jiān)督資金的使用情況、借款主體的生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)，跟蹤提供服務(wù),處理化解風險，確保貸款安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合作銀行要及時在“勸耕貸數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”中更新借款主體信息，做好服務(wù)周期轉(zhuǎn)換。

三、保障措施 

(一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立青陽縣農(nóng)業(yè)信貸擔保“勸耕貸”工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)委，具體負責全縣“勸耕貸”的協(xié)調(diào)及管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，明確專人負責，切實把好事辦好、實事辦實，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體得到實惠。

（二）組建業(yè)務(wù)機構(gòu)。省農(nóng)擔公司在縣設(shè)立辦事處，可根據(jù)工作需要設(shè)立分公司，派出業(yè)務(wù)骨干負責縣辦事處或分公司“勸耕貸”工作。從縣農(nóng)委、縣財政局各抽調(diào)一名工作人員，專職協(xié)助推進“勸耕貸”工作。省農(nóng)擔公司派駐的縣辦事處或分公司工作人員可到縣直相關(guān)部門掛職，便于協(xié)調(diào)推進工作。縣域各銀行機構(gòu)可依據(jù)本方案與省農(nóng)擔公司商定“勸耕貸”工作指引。

（三）加強政策引導(dǎo)。縣財政整合支農(nóng)資金設(shè)立1000萬元的“勸耕貸”獎補專項資金池。對承辦銀行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“勸耕貸”業(yè)務(wù)分別以當年新增貸款額按比例給予獎補（獎補辦法另行制定），對省農(nóng)擔公司在我縣開展的“勸耕貸”業(yè)務(wù)給予實際代償額30%的補助。加強對“勸耕貸”業(yè)務(wù)的引導(dǎo)，將“勸耕貸”業(yè)務(wù)納入對金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展績效考核評價指標，縣財政部門可按照各銀行開展“勸耕貸”業(yè)務(wù)情況分配財政性存款資金。 

（四）加強風險防控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分掌握轄區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的情況，做好基礎(chǔ)信息收集以及主體資格篩選、推薦、公示工作；合作銀行要樹立貸款風險防范意識，對信息資料真實、主體身份真實、借款用途真實、經(jīng)營情況真實等各方面盡職調(diào)查；要嚴把準入關(guān)、審核關(guān)和資金使用關(guān)，確保貸款“放得出、用得好、有效益、收得回”。 

（五）建立督查問責機制。加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“勸耕貸”工作情況的檢查考核、跟蹤問效，并作為考核的加分項目列入綜合績效考核目標管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要結(jié)合實際，制定督查問責實施辦法，對工作進展緩慢、成效不明顯的要進行通報、限期整改；對不負責任、以權(quán)謀私、違規(guī)推薦操作的，嚴肅追究相關(guān)人員責任。 

（六）構(gòu)建借款人失信懲戒機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要積極支持配合“勸耕貸”推進工作，對惡意欺詐、逃廢債務(wù)等失信行為，要出臺警示懲戒實施辦法，采取切實有效措施，形成強有力的懲戒和制約合力，使其“一處失信、處處受限”。要建立完善征信系統(tǒng)，將欠款信息納入人民銀行征信系統(tǒng)，作為銀行辦理信貸業(yè)務(wù)時的風險提示內(nèi)容。對拖欠貸款尚未歸還的借款企業(yè)或借款人，取消項目申報以及當年享受縣各類優(yōu)惠政策、財政補助和榮譽評選的資格。對借款人惡意騙貸涉嫌犯罪的，應(yīng)依法追究違法責任。

 

附件：青陽縣農(nóng)業(yè)信貸擔保“勸耕貸”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件：

 

青陽縣農(nóng)業(yè)信貸擔保“勸耕貸”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長：柯春平  

副組長：朱鳳英  

成  員：汪越峰  縣政府辦副主任

徐  紅  縣委宣傳部副部長

張益平  縣財政局局長

            葉書全  縣農(nóng)委主任

韓  林  縣林業(yè)局局長

寧勁元  縣供銷社主任

包文華  縣人行行長

江家喜  縣金融辦主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)委，葉書全同志兼任辦公室主任，寧躍武同志任辦公室副主任。

 

青陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)青陽縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）的通知

第一章 總則

第一條 為培育和發(fā)展本縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動，優(yōu)化資源配置，制定本辦法。

第二條 凡在本縣從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動的，適用本辦法。

第三條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，并遵循下列原則：

（一）依法、自愿、有償，公開、公平、公正；

（二）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，節(jié)約集約利用農(nóng)村資源；

（三）保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權(quán)益；

（四）不得改變農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)，不得改變農(nóng)村土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。

第四條 本縣所轄農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、出租、入股或其他方式交易的，在縣公共資源交易中心（縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心）進行；鼓勵農(nóng)民個人產(chǎn)權(quán)進場交易。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的交易品種：

（一）農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)；

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“四荒地”使用權(quán)；

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織養(yǎng)殖水面承包經(jīng)營權(quán)；

（四）農(nóng)村集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)；

（五）農(nóng)村集體其他資產(chǎn)資源；

（六）農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)；

（七）法律、法規(guī)和政策允許交易的其他品種。

第二章 交易服務(wù)機構(gòu)

第六條 縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)職能。

在縣公共資源交易中心增掛“縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心”牌子，全縣的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，由縣公共資源交易中心（縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心）辦理。

縣公共資源交易中心（縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心）負責區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息發(fā)布、組織交易；負責復(fù)核經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)窗口初審并經(jīng)縣相關(guān)職能部門出具前置審核意見的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易項目是否具備進場交易條件；并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)窗口業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)、人員培訓；開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易代理機構(gòu)、商業(yè)銀行及抵押貸款公司、評估機構(gòu)組織進場等相關(guān)工作。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺的搭建與職能。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托為民服務(wù)中心拓展服務(wù)窗口，配齊配強窗口工作人員，并明確村級聯(lián)絡(luò)員，優(yōu)化窗口服務(wù)功能，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的相關(guān)服務(wù)。

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)窗口工作人員接受縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓，負責本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息的收集、整理、上傳上報、政策咨詢等以及開展縣公共資源交易中心（縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心）授權(quán)的其他業(yè)務(wù)。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門負責組織與督促農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)到縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場進行交易，引導(dǎo)農(nóng)民個人產(chǎn)權(quán)進場交易。

第三章 交易方式和程序

第九條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易可以采取協(xié)議、競價、拍賣、招標等方式，也可以采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

第十條 出讓方申請產(chǎn)權(quán)交易的，應(yīng)當提交下列材料：

（一）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易申請書（轉(zhuǎn)出方）；

（二）轉(zhuǎn)出方資格證明或者其他有效證明；

（三）產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的有關(guān)證明；

（四）準予產(chǎn)權(quán)交易的有關(guān)證明；

（五）產(chǎn)權(quán)交易標的情況介紹；

（六）標的底價或作價依據(jù)；

（七）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場要求提交的其他材料。

第十一條 出讓方向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)窗口提交產(chǎn)權(quán)交易申請及相關(guān)材料，根據(jù)產(chǎn)權(quán)類型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)職能部門負責對產(chǎn)權(quán)交易申請及相關(guān)材料進行初審，出具初審意見。初審合格后，縣相關(guān)職能部門對申請材料依法進行審查、產(chǎn)權(quán)查檔和權(quán)屬確認，出具前置審核意見。

第十二條 通過審核后，出讓方向縣公共資源交易中心（縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心）提交產(chǎn)權(quán)交易申請及相關(guān)材料。縣公共資源交易中心（縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心）在受理產(chǎn)權(quán)交易申請后，對申請材料進行登記。

第十三條 縣公共資源交易中心（縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心）將審核通過的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息，在縣公共資源交易中心（縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心）服務(wù)平臺上發(fā)布公告。

公告發(fā)布時間一般不少于20日。

第十四條 受讓方申請受讓產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當根據(jù)公告提供相關(guān)材料，接受農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的資格審查。

第十五條 縣公共資源交易中心（縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心）依據(jù)征集到的受讓方情況選擇交易方式并組織交易。

（一）在信息發(fā)布期滿后，征集到一個符合條件的意向受讓方的，采取協(xié)議方式進行交易；

（二）在信息發(fā)布期滿后，征集到兩個或兩個以上符合條件的意向受讓方的，根據(jù)交易標的具體情況采取競價、拍賣或招標等方式組織交易。

第十六條 出讓方與受讓方簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同，并報縣公共資源交易中心（縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心）及時公開交易合同。

第四章 交易的行為規(guī)范

第十七條 農(nóng)村集體資產(chǎn)的標的底價，民主協(xié)商確定或以有資質(zhì)的評估機構(gòu)評估值作為依據(jù)；標的底價低于評估值的，應(yīng)當經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員代表會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。

農(nóng)民個人產(chǎn)權(quán)交易價格，可由農(nóng)民自行確定，也可以自行確定評估機構(gòu)評估。

第十八條 產(chǎn)權(quán)交易過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，經(jīng)縣公共資源交易中心（縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心）確認后中（終）止交易；

（一）產(chǎn)權(quán)行政主管部門提出中（終）止交易的；

（二）出讓方或與產(chǎn)權(quán)有直接關(guān)系的第三方提出正當理由，并經(jīng)產(chǎn)權(quán)行政主管部門批準的；

（三）產(chǎn)權(quán)存在權(quán)屬爭議的；

（四）縣公共資源交易中心（縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心）認為必要并經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門或機構(gòu)同意的；

（五）其他依法應(yīng)當中（終）止交易的情形。

第十九條 在產(chǎn)權(quán)交易活動中，禁止下列行為：

（一）操縱交易市場或者擾亂交易秩序的；

（二）有損于轉(zhuǎn)出方、受讓方進行公平交易的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十條 產(chǎn)權(quán)交易的服務(wù)收費標準按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 交易權(quán)益保障

（一）農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員代表會議討論通過或者經(jīng)三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準；農(nóng)民個人產(chǎn)權(quán)須是本人自愿交易。

（二）農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的交易，在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先受讓權(quán)。

第五章 監(jiān)管和爭議處理

第二十二條 本辦法由縣農(nóng)業(yè)委員會、縣公共資源交易監(jiān)督管理局負責解釋，并對全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為實施監(jiān)督管理。

笫二十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施。