各縣區教體局、財政局，市屬有關學校：
現將《池州市高校、中職學校和普通高中家庭經濟困難
學生資助實施辦法》印發給你們，請遵照執行。
池州市教育和體育局 池州市財政局
2019 年 4 月 18 日
抄送：池州職業技術學院、市民生辦。
池州市教育和體育局 池 州 市 財 政 局
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高校、中職學校和普通高中家庭經濟 困難學生資助實施辦法
市教體局 市財政局
根據《國務院關于建立健全普通本科高校高等職業學校
和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》 （國
發〔2007〕13 號）、《安徽省人民政府關于建立健全普通本
科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資
助政策體系的實施意見》（皖政〔2007〕74 號）、《安徽省
人民政府關于 2019 年實施 33 項民生工程的通知》（皖政
〔2019〕14 號）、《安徽省教育廳安徽省財政廳安徽省扶貧
辦關于做好農村建檔立卡貧困戶家庭經濟困難學生資助工
作的通知》（皖教助〔2016〕5 號）等文件精神，現就實施
民生工程高校、中職學校和普通高中家庭經濟困難學生資助
制定如下辦法。
一、主要目標、基本原則和管理機構
（一）主要目標。健全家庭經濟困難學生資助體系，落
實和完善各項助學政策，確保建檔立卡家庭經濟困難學生全
部納入資助范圍。
（二）基本原則。加大財政投入、經費合理分擔、政策
導向明確、多元混合資助、各方責任清晰。
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1. 1. 1. 1.加大財政投入 加大財政投入 加大財政投入 加大財政投入。 。 。 。按照建立公共財政體制的要求，加大
財政投入，建立以政府為主導的家庭經濟困難學生資助政策
體系。
2. 2. 2. 2.經費合理分擔 經費合理分擔 經費合理分擔 經費合理分擔。 。 。 。國家獎學金由中央財政出資，國家勵
志獎學金、國家助學金和中等職業教育免學費、普通高中建
檔立卡家庭經濟困難學生免學雜費補助資金由中央與地方
按比例分擔。我省承擔部分的分擔原則是：分級分擔，職責
明晰；結合財力，區別對待；鼓勵支持民辦教育。
3. 3. 3. 3.政策導向明確 政策導向明確 政策導向明確 政策導向明確。 。 。 。在努力讓貧困家庭孩子都能接受公平
有質量教育的同時，鼓勵學生刻苦學習，接受職業教育，學
習國家最需要的專業，到艱苦地區、基層單位就業；鼓勵學
校面向經濟欠發達地區擴大招生規模。
4. 4. 4. 4.多元混合資助。 多元混合資助。 多元混合資助。 多元混合資助。統籌政府、社會等不同資助渠道，對
家庭經濟困難學生采取獎、助、補、減、免、貸等多種方式
進行資助。
5. 5. 5. 5.各方責任清晰 各方責任清晰 各方責任清晰 各方責任清晰。 。 。 。中央與地方、各相關部門及學校明確
分工、各司其職、落實責任、完善制度，操作辦法簡便易行，
并接受社會各界監督，確保各項政策措施順利實施。
（三）管理機構。
池州市學生資助在市委、市政府領導下，由市教體局、
市財政局負責組織實施，市教體局學生資助管理中心具體經
辦。池州職業技術學院具體經辦本學院高校家庭經濟困難學
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生資助工作。縣區學生資助由本地教體局、財政局負責組織
實施。
二、主要內容
（一）高校本專科學生資助制度。
1. 1. 1. 1.本專科生國家獎學金 本專科生國家獎學金 本專科生國家獎學金 本專科生國家獎學金。 。 。 。國家獎學金由中央政府出資設
立，用于獎勵普通本科高校和高等職業學校全日制本專科
（含第二學士學位）在校生中特別優秀的學生，獎勵標準為
每生每年 8000 元。獎勵名額由省財政廳、省教育廳確定。
2. 2. 2. 2.本專科生國家勵志獎學金 本專科生國家勵志獎學金 本專科生國家勵志獎學金 本專科生國家勵志獎學金。 。 。 。國家勵志獎學金由中央與
我省共同設立，用于獎勵資助普通本科高校和高等職業學校
全日制本專科在校生（含第二學士學位）中品學兼優的家庭
經濟困難學生，資助面約占普通本科高校和高等職業學校在
校學生總數的 3%，資助標準為每生每年 5000 元。
3. 3. 3. 3.本專科生國家助學金 本專科生國家助學金 本專科生國家助學金 本專科生國家助學金。 。 。 。中央與我省共同設立國家助學
金，用于資助普通本科高校和高等職業學校全日制本專科在
校生（含第二學士學位）中家庭經濟困難學生。資助面約占
普通本科高校和高等職業學校在校生總數的 20％，平均資助
標準為每生每年 3000 元，學校可分二至三檔評定。建檔立
卡家庭經濟困難高校本專科學生享受國家助學金，并執行最
高檔資助標準。
4. 4. 4. 4.資金分擔 資金分擔 資金分擔 資金分擔。 。 。 。我省本專科生國家勵志獎學金和國家助學
金所需資金由中央和地方按 6:4 比例分擔。我省應分擔的部
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分，根據財政供給渠道實行分級分擔，即省級財政供給的高
校由省級財政分擔、市級財政供給的高校由市級財政分擔；
民辦高校（含獨立學院）由省級財政全額承擔。
（二）中職學校學生資助制度。
1. 1. 1. 1.中職學校國家助學金 中職學校國家助學金 中職學校國家助學金 中職學校國家助學金。 。 。 。中央與我省共同設立國家助學
金，用于資助全日制正式學籍一、二年級涉農專業學生和非
涉農專業家庭經濟困難學生，每人每年 2000 元。非涉農專
業家庭經濟困難學生比例按在校生的 15%確定。
中職學校建檔立卡家庭經濟困難學生享受每人每年
2000 元的國家助學金資助。
2. 2. 2. 2.中職學校免學費補助 中職學校免學費補助 中職學校免學費補助 中職學校免學費補助。 。 。 。我市對經職業教育行政管理部
門依法批準、符合國家標準的中等職業學校全日制正式學籍
在校學生全部給予免學費。
公辦學校的補助政策：對因免除學費導致學校收入減少
的部分，由財政按照享受免學費政策學生人數和免學費標準
補助學校，以保證學校正常運轉。
民辦學校的補助政策：對經職業教育行政管理部門依法
批準、符合國家標準的民辦中等職業學校就讀的符合免學費
政策條件的學生，按照當地同類型同專業公辦中等職業學校
免除學費標準給予補助。民辦中等職業學校經批準的學費標
準高于補助的部分,學校可以按規定繼續向學生收取。
3. 3. 3. 3.資金分擔 資金分擔 資金分擔 資金分擔。 。 。 。國家助學金和免學費補助所需資金由各級
財政共同分擔。中央財政按照國家助學金每生每年 2000 元、
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免學費補助資金每生每年平均 2000 元的測算標準與我省財
政按比例分擔，中央與我省分擔比例為 6:4。我省應分擔的
部分，根據財政供給渠道實行分級分擔，即省級財政供給的
中職學校由省級財政分擔，市級財政供給的中職學校由市級
財政分擔，縣（區）級財政供給的中職學校由省級與縣（區）
級財政按 8:2 比例分擔；民辦中職學校由省級與所在地市、
縣（區）級財政按 7:3 比例分擔。
（三）普通高中學生資助制度。
1. 1. 1. 1.普通高中國家助學金 普通高中國家助學金 普通高中國家助學金 普通高中國家助學金。 。 。 。普通高中國家助學金由中央和
地方政府共同出資設立。用于資助具有全日制普通高中學籍
在校生中的家庭經濟困難學生，資助面約占普通高中在校生
總數的 20%，平均資助標準為每生每年 2000 元。具體標準由
各地結合實際在 1000 元-3000 元范圍內確定，可以分為 2-3
檔。我市根據學生家庭經濟困難程度，分三檔資助，即一檔：
家庭經濟特別困難 特別困難 特別困難 特別困難的享受每生每年 3000 元資助；二檔：家
庭經濟困難 困難 困難 困難的享受每生每年 2000 元資助；三檔：家庭經濟
一般困難 一般困難 一般困難 一般困難的享受每生每年 1000 元資助。家庭經濟困難學生
認定按照《池州市普通高中國家助學金受助對象認定辦法》
執行。
普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生享受國家助學金，
執行最高檔資助標準。
2. 2. 2. 2.普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生免除學雜費 普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生免除學雜費 普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生免除學雜費 普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生免除學雜費。 。 。 。對
普通高中在籍在校建檔立卡等家庭經濟困難學生（含非建檔
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立卡的家庭經濟困難殘疾學生、城鄉低保家庭學生、特困救
助供養學生）免除學雜費。免學雜費標準按照各級價格、財
政、教育主管部門批準的學費標準執行（不含住宿費）。對
在政府教育行政管理部門依法批準的民辦普通高中就讀并
取得正式學籍、符合免學雜費政策條件的學生，按照當地同
類型公辦普通高中免除學雜費標準給予補助。民辦學校學雜
費標準高于補助的部分，學校可以按規定繼續向學生收取。
市、縣（區）普通高中免學雜費政策范圍寬于或標準高于本
辦法的，按照原政策繼續實施。對因免學雜費導致學校收入
減少的部分，由財政按照免學雜費學生人數和免學雜費標準
補助學校，以保證學校正常運轉。家庭經濟困難學生免學雜
費認定按照《池州市普通高中免學雜費認定辦法》（池教助
〔2016〕384 號）執行。
3. 3. 3. 3.資金分擔 資金分擔 資金分擔 資金分擔。 。 。 。普通高中國家助學金和建檔立卡家庭經濟
困難學生免除學雜費所需資金由中央和地方按 6：4 比例分
擔。我省應分擔的部分，根據財政供給渠道實行分級分擔，
市級財政供給的普通高中由市級財政分擔，縣（區）級財政
供給的普通高中由省級與縣（區）級財政按 8:2 比例分擔；
民辦普通高中由省級與所在地市、縣（區）級財政按 7:3 比
例分擔。各地普通高中學校學生資助提標擴面增加的資金由
本地財政承擔。
（四）校內學生資助制度。
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高校要按照國家有關規定從事業收入中提取 4%-6%的經
費，用于學費減免、國家助學貸款風險補償、勤工助學、校
內無息借款、校內獎助學金和特殊困難補助等；中職學校要
從事業收入中足額提取 5%、普通高中要從事業收入中足額提
取 3%-5%的經費，用于勤工助學、減免學費、設立校內獎助
學金和特殊困難補助等支出。
要繼續執行并不斷完善現有的校內資助政策，不得因政
府加大資助經費投入抵減校內資助。要進一步落實、完善鼓
勵捐資助學的相關優惠政策措施，積極引導和鼓勵各級政
府、企業和社會團體等面向各級各類學校設立獎學金、助學
金等資助項目。民辦學校應從學費收入中提取不少于 5%的資
金，用于獎勵和資助學生。
三、工作要求
家庭經濟困難學生資助政策體系針對性強，涉及面廣，
資金投入大，受益人數多，工作層面多，各地、各有關部門
和各學校要按照國務院和省政府的統一部署，周密安排，精
心組織，扎扎實實地把這件惠及廣大人民群眾的大事抓好。
（一）加強組織領導，強化責任落實。
各地要建立相應的工作機制，制定具體管理辦法，切實
加強工作領導，建立健全學生資助管理機構，明確分工，落
實責任，確保各項資助政策全面落實到位。
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各級教育、財政、民政、扶貧辦、人力資源社會保障、
發展改革和殘疾人聯合會等要密切配合，按照相關管理辦
法，結合各自分工，加強領導，不斷完善我市家庭經濟困難
學生資助政策體系的配套政策。各級教育部門要將家庭經濟
困難學生資助工作情況納入對所屬學校的督導考核內容和
辦學水平評估指標體系。
各高校、中職學校和普通高中要把資助家庭經濟困難學
生擺在突出位置，明確學校學生資助管理機構，建立健全學
校學生資助工作管理制度，實行校長負責制。校長是學生資
助工作第一責任人，校長應切實把好政策落實關，全面落實
國家各項資助政策；把好資助程序關，學校資助工作程序要
符合國家要求和各項規定；把好受助學生名單審核關，對受
助學生名單的真實性、完整性負責；把好資金發放關，按照
要求及時、足額發放各類資助資金；把好信息報送關，及時
準確維護好資助系統信息及時按照要求報送相關資助信
息；把好信息安全關，確保受助學生敏感信息不泄露；把好
資料歸檔關，要按照規定建立健全受助學生信息檔案，并保
證其完整和準確。
（二）確保資金落實，強化預算管理。
各地要足額安排及時撥付應當負擔（含超出中央和省
級財政分擔定額的部分）的資金，確保各地應當負擔的資金
落實到位。
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各高校、中職學校和普通高中學校須按規定比例及時、
足額從事業（民辦學校從學費）收入中提取經費，用于校內
資助。要完善制度，嚴格程序，細化管理，確保助學資金及
時發放、專款專用。必須建立嚴格的預決算制度，將各項收
入全部納入學校預算，按部門預算要求，編制綜合預算；嚴
格按照規定的范圍與標準支出；加強內部控制和審計，確保
各類獎、助學金和免學費補助資金使用的規范和有效。要按
照規定建立專門檔案，將學生申請表、受理結果、資金發放
等有關憑證和工作情況分年度建檔備查，切實加強學生資助
檔案管理。
各級教育和財政部門要開展績效目標執行監控，對績效
目標實現程度和預算執行進度實行“雙監控”，及時糾正偏
差。通過自評和外部評價相結合的方式，對預算執行情況開
展績效評價；各高校、中職學校和普通高中學校要開展績效
評價，切實增強財政資金使用的安全性、規范性和有效性。
（三）嚴格界定資助范圍，規范資助對象認定行為。
各地和學校要認真對照國家和省有關政策規定，嚴格界
定資助范圍，規范資助對象認定行為。各學校要按照公平、
公正的原則，建立科學可行的資助對象認定工作機制，加強
資助對象認定與公示工作，保證資助資金真正用到符合條件
的學生身上。要定期、不定期地抽查核實受助學生名單及資
助資金發放信息，堅決杜絕虛報名單、套取國家資助資金現
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象發生，確保讓所有符合資助條件的學生都能及時享受到國
家資助。對于因資助對象變動等情況而結余的資助資金一律
不得挪用。學校要及時將發放情況逐級上報，凡隱瞞不報的、
違反政策規定的，將追究有關責任人的責任。要規范各類學
生信息系統數據填報，切實做好學生資助信息的月報和年度
報告工作。
（四）按時足額發放資助資金。
高校本專科學生的國家獎學金、國家勵志獎學金和國家
助學金應嚴格按照國家和省有關規定采取銀行卡形式發放。
中職學校、普通高中學校國家助學金通過學生資助卡按月、
按學期發放。各公辦中職學校、普通高中學校對于免學費學
生，入學時應直接免收其學費，不得采取“先收后退”方式。
各類獎、助學金不得發放現金，不得打入飯卡或校園卡，更
不得以實物或服務形式抵頂或扣減。同時，按照脫貧攻堅要
求，及時足額發放建檔立卡家庭經濟困難學生資助資金。
（五）加強中職和普通高中學校管理，做好基礎工作。
各地職業教育行政管理部門要對中職學校辦學資質進
行全面清查，尤其要加強對民辦中職學校辦學資質的核查，
并定期公布有資質中職學校名單。同時，要利用全國中職學
校學生信息管理系統、全國學生資助管理信息系統中職資助
子系統做好學籍管理、電子注冊和資助對象的認定工作，保
證學生基本信息的完整和準確。
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各普通高中學校要利用全國中小學生學籍管理信息系
統及全國學生資助管理信息系統普通高中資助子系統，加強
學籍管理，建立健全普通高中家庭經濟困難學生資助信息
庫，并與中職學校受助學生名單比對，避免重復注冊申請資
助資金，確保學生資助信息真實、可靠。
（六）加大政策宣傳力度。
各地、各有關部門和各學校要制訂宣傳方案，廣泛利用
各種媒介、采取多種形式，向全社會進行廣泛宣傳，使這項
惠民政策家喻戶曉、深入人心。要充分發揮新聞媒體的重要
作用，加強輿論引導和監督，努力營造良好的社會氛圍。各
級教育部門要認真組織各學校對學生進行政策宣傳，使廣大
學生及其家長及時知曉受助的權利。要及時總結推廣各地、
各學校資助工作的好經驗、好做法，推動資助政策全面貫徹
和落實。
四、監督檢查
各有關部門要各司其職、各負其責，嚴格對家庭經濟困
難學生資助經費安排使用、家庭經濟困難學生認定、學校收
費等情況的監督檢查，切實提高資金使用的安全性、規范性
和有效性。各級教育和財政部門要設立舉報投訴電話，長期
受理群眾的舉報投訴，廣泛接受人民群眾的監督。要切實嚴
格督查考核，對于日常調度、審計監督、媒體曝光等發現的
各類問題，建立任務清單，加強約談跟蹤，一項一項整改到
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位。對虛報學生人數，騙取國家專項資金等違規行為，要按
照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第 427 號）等
有關規定嚴肅處理，并追究相關責任人的責任。
各類獎、助學金實行專款專用、專賬核算，并接受紀檢、
審計部門的檢查和社會的監督。對弄虛作假、套取財政專項
資金或擠占、挪用、延壓發放國家助學金的行為，以及不能
按時、足額發放學生資助資金的地方和學校，將追究直接責
任人和相關領導的責任。