為全面貫徹落實《全省解決“兩不愁三保障”突出問題和深入整治扶貧領域形式主義官僚主義、持續開展“重精準、補短板、促攻堅”專項行動工作》會議精神，按照省、市脫貧攻堅相關要求，全面解決“兩不愁、三保障”突出問題和建檔立卡貧困戶住房安全，完成2019年農村房屋安居提升工程任務。結合我縣實際情況，特制定本實施方案。

一、目標任務

完成全縣211戶建檔立卡貧困戶住房質量安全提升。

二、補助對象與標準

（一）提升對象

農村房屋安居提升工程對象是，唯一住房存在安全隱患的建檔立卡貧困戶。

（二）農村房屋安居提升項目資金標準

農村房屋安居提升工程改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。具體補助標準為：重建房屋戶2萬元，修繕加固戶0.6萬元。

各鄉鎮政府結合實際情況，制定具體資金補助實施方案，落實任務、細化措施，全面完成農村房屋安居提升工程建設任務。

三、改造方式與時限

（一）改造方式

改造對象居住房屋屬整體危險（D級）的，原則上應拆除重建；屬局部危險（C級）的，要優先選擇加固方式對房屋進行提升，房屋提升以農戶自建為主，農戶自建確有困難且有統建意愿的，各鄉鎮要幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。

（二）完成時限

2019年9月底完成農村房屋安居提升工程改造任務。

四、改造要求

各鄉鎮人民政府是農村房屋安居提升工程的責任主體，參照《青陽縣農村危房改造工程質量安全管理辦法》的要求，加強對農村房屋改造工程質量管理，加大對房屋抗震性能的監管，確保改造后住房滿足使用功能要求。

（一）加強農村房屋安居提升工程管理

1、精準確定改造對象。要按照精準扶貧、精準脫貧的要求，優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求，要優先安排有嚴重安全隱患的農村房屋進行安居提升，確保不出現倒房塌房事件，確保困難農戶生命財產安全。

2、嚴格認定審批程序，堅持“戶申請、村評議、鄉鎮審核、縣級審批”程序，規范農村房屋安居提升工程對象的審核審批，實行留痕管理，精準確定提升對象。縣住建局、縣扶貧開發局等部門進行核實比對，要建立健全公示制度，將補助對象基本信息和審查結果在村務公開欄公示，確保農村房屋安居提升對象符合要求。

3、嚴格執行建設標準。農村房屋安居提升工程改造要嚴格執行省市有關危房改造最低建設標準，提升后住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全，符合抗震要求。

4、實行竣工驗收制度。農村房屋安居提升工程竣工后，應及時組織驗收。驗收工作由鄉鎮人民政府牽頭組織，縣住建、扶貧等有關人員參加，驗收重點包括工程完成、工程質量、檔案資料、填寫建房備案書等。

5、強化職能部門管理。

鄉鎮政府：負責農村房屋安居提升對象戶的選取、住房的鑒定；制定具體的農村房屋安居提升工程實施方案；負責農村房屋安居提升工程具體組織和實施；會同相關部門做好農村房屋安居提升工程住房安全質量監管；做好農村房屋安居提升工程檔案建立工作。

縣扶貧局：負責建檔立卡貧困戶審核工作；做好工程項目資金籌集、發放工作；配合住建局進行工程項目驗收、檔案資料管理工作。

縣住建局：做好農村房屋安居提升相關政策的解釋和業務指導工作；統籌工程安全管理；監督工程進度，配合鄉鎮做好工程項目驗收，檔案資料管理工作。

（二）強化檔案管理

各鄉鎮政府要嚴格按照扶貧工程檔案要求，認真做好檔案管理工作。做到提升一戶、銷號一戶，精準實施幫扶提升。

(三)嚴格工程項目資金使用管理

1、加強使用管理。農村房屋安居提升工程資金實行專項管理，專賬核算、專款專用，嚴禁截留、擠占、挪用或變相使用。

2及時支付工程項目資金，做到竣工一戶、驗收一戶、發放一戶。

五、工作措施

1、營造宣傳氛圍。農村房屋安居提升工程工作涉及面廣，人員眾多，政策性強，工作難度大，各鄉鎮要充分利用網絡、新聞媒體、公開欄等宣傳形式，加大宣傳力度，使農村房屋安居提升工程深入人心，家喻戶曉。

2、資金監督檢查。加強農村房屋安居提升工程資金發現情況檢查，堅決查處冒領、克扣、拖欠農村房屋安居提升工程資金或向享受補助農戶索要“回扣”、“手續費”等行為。加大對擠占、挪用、騙取，套取農村房屋安居提升工程資金行為的懲處力度。

3、加強工程質量管理。不定期開展農村房屋安居提升工程質量管理督查工作，落實專人負責，對發現的問題立即整改。嚴格控制實施進度，實行每月一調度、每月一通報。