根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》（國發(fā)〔2015〕52號）、《安徽省人民政府關(guān)于2018年實施33項民生工程的通知》（皖政〔2018〕26號）、市民政局、市財政局、市殘聯(lián)《池州市困難殘疾人生活和重度殘疾人護理補貼實施辦法》（池民福[2018]99號），制定實施本辦法。

一、指導(dǎo)思想

    深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府以及縣委縣政府的決策部署，以協(xié)調(diào)推進“四個全面”、“五大發(fā)展行動計劃”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以殘疾人需求為導(dǎo)向，保障殘疾人生存發(fā)展權(quán)益，逐步完善殘疾人社會保障體系。

    二、目標(biāo)任務(wù)

    以加快推進殘疾人小康進程為目標(biāo)，從殘疾人最直接最現(xiàn)實最迫切的需求入手，著力解決殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出和長期照護支出困難。做到制度全面覆蓋，應(yīng)補盡補，確保殘疾人兩項補貼制度覆蓋所有符合條件的殘疾人，建立起家庭善盡義務(wù)、社會積極扶助、政府積極保障的責(zé)任共擔(dān)格局。

    三、實施內(nèi)容

   （一）補貼范圍

    1.困難殘疾人生活補貼范圍。指具有青陽縣戶籍的最低生活保障對象、建檔立卡貧困戶中，持有《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾等級在四級以上（含四級）的殘疾人。

2.重度殘疾人護理補貼范圍。指具有青陽縣戶籍，持有《中華人民共和國殘疾人證》，殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期（6個月以上）照護的重度殘疾人。

3.符合條件的殘疾人可同時申領(lǐng)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。既符合殘疾人兩項補貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等生活、護理補貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活、護理補貼（津貼）。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼、可享受重度殘疾人護理補貼。領(lǐng)取工傷保險生活護理費、納入特困供養(yǎng)保障的殘疾人不享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。殘疾人兩項補貼不計入最低生活保障家庭收入。

4.家庭中的二級以上（含二級）成年重度殘疾人，靠父母兄弟姐妹或子女供養(yǎng)的，可單獨立戶納入最低生活保障和貧困殘疾人生活補貼范圍。

（二）補貼標(biāo)準(zhǔn)

1.困難殘疾人生活補貼標(biāo)準(zhǔn)為：一級、二級殘疾人為每人每年800元；三級殘疾人為每人每年500元；四級殘疾人為每人每年400元。

2.重度殘疾人護理補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月60元。

    （三）資金籌集

1.困難殘疾人生活補貼一、二級所需資金800元由省與縣財政按6:4比例（省財政480元，縣財政320元）共同分擔(dān)；困難殘疾人生活補貼三級所需資金500元由（省240元，市50元，縣210元）共同分擔(dān)；困難殘疾人生活補貼四級所需資金400元由省與縣財政按6:4比例（省240元，縣160元）共同分擔(dān)。

2.重度殘疾人護理補貼所需資金，由縣財政自行承擔(dān)，并納入年度預(yù)算。

3.民政、財政、殘聯(lián)部門要健全資金撥付機制，加快預(yù)算執(zhí)行進度，推進殘疾人兩項補貼政策落實。

   （四）申領(lǐng)程序

1.殘疾人兩項補貼由本人或其法定監(jiān)護人向戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出申請。填寫《困難殘疾人生活補貼審核表》、《重度殘疾人護理補貼審核表》（見附件1、2，以下簡稱《審核表》），同時提供居民身份證或戶口本、殘疾人證及復(fù)印件，貧困殘疾人同時提供困難證明及復(fù)印件，個人申請確有困難的，可委托他人或由所在的村（居）民委員會代為申請。

2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府依托社會救助、社會服務(wù)“一門受理、協(xié)同辦理”機制，受理申請并對身份、殘疾等級、困難證明等進行初審。初審應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成，對符合條件的，在《審核表》上簽署意見。對初審不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。初審結(jié)果在申請人所在的村（居）民委員會的公示欄和村民小組、社區(qū)醒目位置公示7天以上。無異議后報縣殘聯(lián)審核。

3.初審合格材料報送縣殘聯(lián)進行審核，縣殘聯(lián)接到申請材料后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成對申報對象材料的相關(guān)審核工作，重點對殘疾人證和殘疾等級予以審核。經(jīng)審核符合條件的，在審核表上簽署意見，并填寫《困難殘疾人生活補貼審核匯總表》（附件3）、《重度殘疾人護理補貼審核匯總表》（附件4）報送縣民政局審定。對不符合條件的，要書面通知申請人和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，并告知原因。

4.縣民政局將采取書面核查、實地抽查等形式對申報對象進行審定，不符合條件的書面通知申請人和縣殘聯(lián)。經(jīng)審定后，由縣民政局、縣殘聯(lián)報縣財政局申請撥付資金，縣財政局將資金按月打卡發(fā)放至補貼對象在金融機構(gòu)開設(shè)的銀行賬戶，困難殘疾人生活補貼注明“殘補”、重度殘疾人護理補貼注明“護補”。鼓勵通過購買服務(wù)等形式安置重度殘疾人入住敬老院或其他養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進行集中托養(yǎng)。

四、保障措施

（一）明確部門職責(zé)。民政部門負責(zé)對經(jīng)殘聯(lián)審核合格的補貼對象匯總花名冊進行審定,并對補貼對象低保、貧困等情況進行審核，做好補貼發(fā)放監(jiān)督管理等工作。殘聯(lián)組織要嚴(yán)格殘疾人證發(fā)放管理,做好相關(guān)審核工作。財政部門要加強對兩項補貼資金的管理使用，確保專款專用。

（二）強化監(jiān)督考核。建立健全績效考評機制，加大對殘疾人生活補貼和護理補貼制度的督促檢查力度。健全責(zé)任追究機制，對擠占、挪用、套取資金等違規(guī)違紀(jì)違法行為的，按規(guī)定嚴(yán)肅處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要向民政局、財政局、殘聯(lián)上報兩項補貼發(fā)放等有關(guān)情況。縣級將組織聯(lián)合檢查組不定期對各地補貼發(fā)放情況進行督查。

（三）實行動態(tài)管理。要建立健全動態(tài)管理機制，建立兩項補貼對象檔案，做到一人一檔。補貼對象死亡或遷出本縣的、困難程度變化不再符合相應(yīng)條件的，應(yīng)及時停發(fā)困難殘疾人生活補貼。因醫(yī)學(xué)治療或康復(fù)訓(xùn)練后殘疾程度減輕達不到重度殘疾標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)及時停發(fā)重度殘疾人護理補貼。

附件：1.困難殘疾人生活補貼申請審核表

2.重度殘疾人護理補貼申請審核表

3.困難殘疾人生活補貼審核匯總表

4.重度殘疾人護理補貼審核匯總表

附件1:

困難殘疾人生活補貼申請審核表

附件2:

重度殘疾人護理補貼申請審核表

附件3:

困難殘疾人生活補貼審核匯總表

民政：（蓋章）                                      殘聯(lián)：（蓋章）

附件4:

重度殘疾人護理補貼審核匯總表

民政：（蓋章）                                   殘聯(lián)： （蓋章）