青陽(yáng)縣九華山旅游發(fā)展聯(lián)動(dòng)工作方案

 

九華山作為國(guó)際旅游目的地，每年吸引眾多游客來(lái)訪，已成為全市旅游業(yè)龍頭。如何將九華山旅游優(yōu)勢(shì)輻射到周邊地區(qū),發(fā)揮其龍頭帶動(dòng)作用，促使青陽(yáng)縣包括環(huán)九華山鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的各地旅游業(yè)態(tài)均衡充分發(fā)展，是當(dāng)前縣山旅游發(fā)展聯(lián)動(dòng)的重中之重。每逢國(guó)慶、春節(jié)等旅游高峰期九華山游客人滿為患，對(duì)九華山的旅游接待造成很大負(fù)擔(dān)，如能將部分游客引流至周邊景區(qū)，就可為九華山減輕壓力，同時(shí)為周邊地區(qū)帶來(lái)更多客源。為使縣山旅游業(yè)態(tài)發(fā)展建立起更加科學(xué)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，擬制訂“青陽(yáng)縣九華山旅游發(fā)展聯(lián)動(dòng)工作方案”如下。

一、建立縣山聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制

為加強(qiáng)青陽(yáng)縣和九華山之間的工作聯(lián)系和溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)集體討論、專(zhuān)題研究等形式，及時(shí)解決縣山在旅游發(fā)展中遇到的實(shí)際難題，進(jìn)一步促進(jìn)縣山旅游管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、執(zhí)法監(jiān)察等工作規(guī)范化，決定建立縣山聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制并成立縣山聯(lián)動(dòng)工作小組。

（一）縣山聯(lián)動(dòng)工作小組成員單位由青陽(yáng)縣和九華山有關(guān)單位組成。青陽(yáng)縣各單位為：青陽(yáng)縣人民政府辦公室、青陽(yáng)縣文化和旅游局、青陽(yáng)縣自然資源和規(guī)劃局、蓉城鎮(zhèn)政府、朱備鎮(zhèn)政府、廟前鎮(zhèn)政府、陵陽(yáng)鎮(zhèn)政府、杜村鄉(xiāng)政府、東九華旅游聯(lián)盟；九華山各單位為：九華山管委會(huì)文旅處、經(jīng)發(fā)處、營(yíng)銷(xiāo)中心、宣傳科。由青陽(yáng)縣、九華山各確定一名聯(lián)系人，負(fù)責(zé)交流會(huì)議議題、確定會(huì)議時(shí)間和地點(diǎn)。

（二）工作例會(huì)由各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干參加，必要時(shí)各成員單位主要負(fù)責(zé)同志參加，根據(jù)會(huì)議具體議程也可邀請(qǐng)人大、政協(xié)等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)參加。

（三）工作例會(huì)主要職責(zé)：

1、共同學(xué)習(xí)國(guó)家、省、市制定或出臺(tái)的有關(guān)法律、法規(guī)和政策。

2、對(duì)各自在旅游發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題互相通報(bào)，并及時(shí)研究解決。

3、共同策劃和制定大型文化旅游節(jié)慶活動(dòng)方案。

4、對(duì)旅游客源地市場(chǎng)進(jìn)行研判并共同選擇市場(chǎng)開(kāi)展旅游市場(chǎng)精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。

5、處理其他需要共同研討的問(wèn)題。

（四）工作例會(huì)由部分成員單位輪流主辦，具體召開(kāi)時(shí)間由各成員單位協(xié)商確定。主辦單位應(yīng)當(dāng)在會(huì)議完畢五日內(nèi)，根據(jù)會(huì)議確定的內(nèi)容由主辦單位制作會(huì)議紀(jì)要,送各成員單位。

（五）工作例會(huì)主辦單位應(yīng)當(dāng)在會(huì)議召開(kāi)前十五日通知各參會(huì)單位，由各單位接到通知后三日內(nèi)提交需會(huì)議解決的議題。每次會(huì)議至少確定一個(gè)明確的中心議題，中心議題由主辦單位確定。會(huì)議主辦單位應(yīng)當(dāng)在會(huì)議召開(kāi)前七日將相關(guān)議題告知參會(huì)單位，各參會(huì)單位做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

二、規(guī)劃共商共編

建立健全縣山旅游規(guī)劃共商共編機(jī)制，按照“縣山共享共治”的總體思路，堅(jiān)持縣山各級(jí)各層聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建以縣山區(qū)域?yàn)楹诵摹h(huán)九華山區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的旅游發(fā)展新格局，以科學(xué)發(fā)展的理念不斷充實(shí)縣山旅游資源項(xiàng)目庫(kù)。

（一）編制準(zhǔn)備。由縣山規(guī)劃行政主管部門(mén)共同組織赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展資料收集和現(xiàn)狀勘測(cè)工作。需制定完整的資料收集清單，文旅行政主管部門(mén)需配合做好資料準(zhǔn)備工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游企業(yè)配合做好線路安排工作；各成員單位及時(shí)溝通并召開(kāi)交流會(huì)，在前期資料收集的基礎(chǔ)上補(bǔ)充完善并開(kāi)展分析論證，對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題進(jìn)行梳理、匯總，凝練出重點(diǎn)問(wèn)題后開(kāi)展初步方案編制工作。

（二）征求意見(jiàn)。初步方案編制完成后，通過(guò)縣山規(guī)劃行政主管部門(mén)審核后分別向各自行政區(qū)政府報(bào)告，征求政府意見(jiàn)，通過(guò)對(duì)方案的考察和分析，確保其可行性和科學(xué)性。

（三）審議批準(zhǔn)。由縣山共同召集召開(kāi)專(zhuān)家評(píng)審會(huì)，征求上級(jí)人民政府意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上深化完善規(guī)劃方案。在規(guī)劃評(píng)審階段完善的基礎(chǔ)上，由縣山行政區(qū)政府向市人民政府報(bào)批，待市人民政府批準(zhǔn)后由縣山共同實(shí)施規(guī)劃，并由縣山規(guī)劃編制主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施過(guò)程中的解釋權(quán)。

（四）公開(kāi)發(fā)布。規(guī)劃方案經(jīng)過(guò)審議批準(zhǔn)后，縣山共同召開(kāi)發(fā)布會(huì)，做好規(guī)劃信息公開(kāi)和宣傳解讀工作。提高規(guī)劃編制的透明度和社會(huì)參與度。在此基礎(chǔ)上搭建網(wǎng)絡(luò)媒體信息平臺(tái)，主動(dòng)聽(tīng)取縣山文化旅游企業(yè)及社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。

三、信息共享機(jī)制

建立健全信息共享機(jī)制，加強(qiáng)“零距離”交流，推動(dòng)資源共享、群策群力。全面加強(qiáng)交流平臺(tái)建設(shè)，充分利用微信工具開(kāi)展日常交流。

（一）游客接待數(shù)據(jù)共享。縣山按照各自接待游客量統(tǒng)計(jì)詳細(xì)數(shù)據(jù)并互相通報(bào)，用于進(jìn)行客源地市場(chǎng)情況分析。

（二）游客接待數(shù)據(jù)應(yīng)確保完整性和有效性，各單位應(yīng)做好轄區(qū)內(nèi)外來(lái)游客的數(shù)據(jù)收集和整理工作，并按照省份進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，利用大數(shù)據(jù)分析得出月度和季度客源地市場(chǎng)報(bào)告。

（三）游客接待數(shù)據(jù)和新建項(xiàng)目信息在每次工作例會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，各單位共同研究分析。游客接待數(shù)據(jù)和新建項(xiàng)目信息由主辦單位負(fù)責(zé)收集整理并通報(bào)其他成員單位。

（四）完善項(xiàng)目互補(bǔ),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建旅游項(xiàng)目信息應(yīng)及時(shí)通報(bào)，保證旅游業(yè)態(tài)互補(bǔ)，以及共同探討業(yè)態(tài)提升。

（五）提高項(xiàng)目質(zhì)量，各成員單位應(yīng)積極組織轄區(qū)文化旅游企業(yè)開(kāi)展文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、精品旅游線路設(shè)計(jì)、旅游項(xiàng)目創(chuàng)意設(shè)計(jì)等比賽，并面向社會(huì)開(kāi)放，針對(duì)其中創(chuàng)意良好的作品進(jìn)行研究，并推向市場(chǎng)或包裝后進(jìn)行招商。

四、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制

共同分析每月客源地市場(chǎng)情況變化和季度客源地市場(chǎng)報(bào)告，共同制定年度市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃。

（一）在省外重點(diǎn)客源地市場(chǎng)聯(lián)合舉辦大型縣山推介會(huì)，共同制定旅游營(yíng)銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)辦法并統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

（二）重點(diǎn)推出若干條縣山精品旅游線路，串聯(lián)縣山優(yōu)質(zhì)旅游資源并推向市場(chǎng)，并在獎(jiǎng)勵(lì)辦法中給予重獎(jiǎng)。

（三）開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)如“公眾號(hào)營(yíng)銷(xiāo)”應(yīng)互推互送，不再是各自宣傳各自領(lǐng)域品牌，而是互相推送，加大宣傳廣度。建議各單位鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)文化旅游企業(yè)互相交流，推送對(duì)方優(yōu)質(zhì)圖文信息；如抖音等視頻媒體開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)活動(dòng)時(shí)，各成員單位應(yīng)提供方便，如因拍攝需要進(jìn)入景區(qū)的，各成員單位應(yīng)提供相應(yīng)服務(wù)。

（四）開(kāi)展節(jié)慶營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)如“青山之陽(yáng)?九華原鄉(xiāng)旅游季”“池州市花開(kāi)四季系列子活動(dòng)”等，各單位應(yīng)共同商議、謀劃活動(dòng)實(shí)施方案，并積極組織轄區(qū)內(nèi)文旅企業(yè)參加活動(dòng)，按照活動(dòng)方案的要求配合主辦單位，對(duì)每次節(jié)慶活動(dòng)的舉辦提供舉辦時(shí)間、舉辦地點(diǎn)、互動(dòng)內(nèi)容、應(yīng)參加的單位和企業(yè)等建議。

五、聯(lián)合執(zhí)法體制

（一）建立聯(lián)合執(zhí)法體制，應(yīng)對(duì)節(jié)假日高峰旅游市場(chǎng)秩序維穩(wěn)任務(wù)繁重的局面，形成齊抓共管的良好效果，使縣山旅游市場(chǎng)秩序繁榮穩(wěn)定。針對(duì)旺季，特別是節(jié)假日期間旅游市場(chǎng)秩序，加大執(zhí)法力度，充分調(diào)動(dòng)山上和山下執(zhí)法力量共同維護(hù)旅游市場(chǎng)穩(wěn)定有序，真正達(dá)到“全視角、無(wú)盲區(qū)”無(wú)縫對(duì)接。

（二）按照“積極預(yù)防、巡查發(fā)現(xiàn)、宣傳勸阻、快速處置”的要求，各成員單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及旅游綜合管理方面的問(wèn)題開(kāi)展巡查并及時(shí)處理。對(duì)單一違法違規(guī)問(wèn)題，在處理困難的情況下，轄區(qū)管理單位上報(bào)主辦單位，請(qǐng)求開(kāi)展縣山專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法。

（三）各自管轄區(qū)域范圍內(nèi)涉及文旅綜合管理等有關(guān)問(wèn)題，一般由各自轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)并組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，縣山有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)要根據(jù)工作需要和職能分工，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保相關(guān)執(zhí)法部門(mén)積極參加聯(lián)合執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和執(zhí)法責(zé)任部門(mén)在聯(lián)合執(zhí)法時(shí)，既要依法履行自己的職責(zé)，又要思想統(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一，互相支持，密切配合。

（四）參與聯(lián)合執(zhí)法的有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)必須嚴(yán)格依照相應(yīng)的法律法規(guī)實(shí)施行政執(zhí)法行為。對(duì)聯(lián)合執(zhí)法查處違法行為的處罰，各有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)根據(jù)職責(zé)和程序分別進(jìn)行立案、調(diào)查，并依法進(jìn)行處理。