青陽縣人民政府公報2020年第2號

（總第11期） 

縣政府文件

青陽縣人民政府關于開展砂石資源開發利用專項整治的通告

縣政府辦文件

青陽縣人民政府辦公室關于進一步促進生豬穩產保供工作的通知

青陽縣人民政府辦公室關于做好全縣“十四五”規劃編制工作的通知

青陽縣人民政府關于開展砂石資源開發利用專項整治的通告

為進一步規范砂石資源開發利用行為，確保生態環境安全、河道防洪安全、建筑施工安全，著力構建科學開采、持續利用、管理規范、安全有序的砂石資源開發利用新秩序，依據《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國河道管理條例》《公路安全保護條例》等法律、法規，結合我縣實際，現就開展砂石資源開發利用專項整治有關事項通告如下：

一、禁止任何單位和個人未取得《采砂許可證》在河道范圍內開采砂石。

二、對違法占用耕地、林地等農用地以及建設用地開采或堆放砂石，違法進行砂石加工、洗選等經營行為的單位和個人，自本通告發布之日起應立即停止違法活動，并自行拆除所有生產經營設備，清理砂石堆放點，恢復原狀。否則，將嚴格依法予以處罰。

三、縣砂石資源開發利用專項整治行動領導小組將適時組織開展聯合執法專項行動。對仍未停止上述違法行為的，由相關部門依法停止電力供應，查封、扣押相關設備，并根據需要查封違法經營場所，從重從快予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

四、對拒絕、阻礙執法人員依法履行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

五、本通告自發布之日起執行。

青陽縣人民政府

2020年2月27日

青陽縣人民政府辦公室關于進一步促進生豬穩產保供工作的通知

各鄉鎮人民政府，縣政府有關部門、有關直屬機構：

為進一步貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府關于穩定生豬市場、保障市場供應系列重要部署，根據《池州市人民政府辦公室關于進一步促進生豬穩產保供工作的通知》（池政辦秘〔2020〕19號）要求，經縣政府同意，現就進一步促進生豬穩產保供工作通知如下。

一、提高政治站位。各鄉鎮、各有關部門要切實提高政治站位，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府決策部署，充分認識當前生豬穩產保供面臨的嚴峻形勢，將生豬穩產保供工作擺上重要位置，采取有力措施，加快穩定和恢復生豬生產，確保生豬產能穩定、豬肉供應充足。

二、壓緊壓實責任?？h政府成立縣生豬穩產保供工作領導小組（見附件1），統籌負責生豬穩產保供工作。各鄉鎮、各有關部門要明確職責，構建主要負責同志親自抓、分管負責同志具體抓的工作機制，并明確具體責任人員，細化目標任務，倒排工作進度，動態掌握工作進展，確保如期完成穩產保供目標任務（見附件2）。

三、加快恢復生產，推進產業轉型升級。大力推進畜禽養殖廢棄物資源化綜合利用項目建設，增強養殖場（戶）復養信心，加快空欄生豬養殖場（戶）恢復生豬生產。積極推廣“公司+基地（養殖小區）的經營模式”，組織我縣生豬養殖場（戶）與大型養殖企業尋求合作，充分利用大型養殖企業的技術、市場和資金優勢，對我縣中小養殖場進行標準化改造，逐步加快我縣生豬生產方式轉變，推進畜牧業轉型升級。

四、加大招商引資力度，合理新建規?；B殖場。加大與國內大型生豬養殖生產企業對接力度，通過招商引資和異地重建等方式，合理布局新建大型規模化、集約化養殖場，協助解決企業項目推進中存在的問題，力爭項目盡快投產。

五、嚴格落實扶持政策，加強技術指導。各鄉鎮、各部門要按照職責分工，及時落實用地支持、金融保險、資金扶持等方面政策，鼓勵生豬生產企業向專業化、產業化、標準化、集約化的方向發展。定期組織人員對規模養殖場（戶）開展養殖環節生物安全、檢疫檢驗和調運監管等防控政策宣傳和專項技術培訓，建立專業技術人員與規模養殖場（戶）建立的“一對一”定點聯系和幫扶制度，主動上門開展技術指導，引導養殖場（戶）主動加強預防，全面提升生物安全管理水平，確保養殖場安全生產。

六、強化目標考核和工作檢查。將生豬穩產保供工作納入全縣綜合績效考核。由縣農業農村水利局會同縣發改委、縣財政局、縣自然資源和規劃局等有關部門組成聯合檢查組，采取“四不兩直”方式，每季度至少開展一次檢查，并將檢查情況及時報告縣政府。 

附件：1.青陽縣生豬穩產保供工作領導小組成員名單

2.2020年度生豬穩產保供目標任務 

               青陽縣人民政府辦公室

                2020年3月26日 

（正文公開發布）

附件1：

青陽縣生豬穩產保供工作領導小組成員名單

組  長：朱鳳英

成  員：李思文  縣政府辦公室主任

汪來發  縣農業農村水利局局長

羅小磊  縣發展和改革委員會主任

袁  偉  縣科技經信局局長

張益平  縣財政局局長

王  華  縣自然資源和規劃局局長

張忠發  縣市場監督管理局局長

黃  亮  縣城管執法局局長

孫雙虎  縣投資促進局局長

孫  利  縣生態環境分局局長

領導小組辦公室在縣農業農村水利局，汪來發兼任辦公室主任，寧躍武、高斌任辦公室副主任。

附件2：

2020年度生豬穩產保供目標任務

單位：頭

 

青陽縣人民政府辦公室關于做好全縣“十四五”規劃編制工作的通知

縣政府各部門、各直屬機構：

“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，科學編制和實施好我縣“十四五”規劃意義重大。根據國家、省、市“十四五”規劃編制工作部署要求，經縣政府同意，現就做好我縣“十四五”規劃編制工作有關事項通知如下。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，把握時代特征，強化戰略思維，統一規劃體系，提高規劃質量，更好發揮發展規劃的戰略導向作用，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，加快建設“修身福地、靈秀青陽”提供可靠的規劃保障和科學的政策指引。

（二）基本原則和要求。

1.堅持戰略性和操作性相結合。強化戰略眼光，按照開啟社會主義現代化建設新征程的要求，緊密結合長三角一體化發展等重大戰略實施，加強發展戰略、發展定位、實施路徑的謀劃，增強規劃的引領性、指導性。突出規劃的針對性和約束力，強化重大項目、重大工程支撐，研究提出實實在在、務實管用的舉措，做到可操作、能落實、易評估。

2.堅持目標導向與問題導向相結合。堅持遠近結合、統籌兼顧，與未來15年基本實現社會主義現代化的戰略目標相銜接，厘清未來五年必須完成的目標任務。認真研判我縣發展階段性特征，找準制約高質量發展主要癥結，著力解決發展不平衡不充分問題。

3.堅持全面謀劃與突出重點相結合。堅持穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，全面統籌經濟社會各領域各方面，規劃全縣整體發展。聚焦產業強縣、創新驅動發展、提升城市能級、擴大開放合作等重點領域集中發力，加快補齊民生福祉、社會治理、生態環境保護等領域的弱項和短板，促進我縣總體實力不斷壯大。

4.堅持政府治理與市場機制相結合。厘清政府和市場、政府和社會關系，切實履行政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等職能，完善職責明確、依法行政的政府治理體系。進一步深化改革創新，在市場能夠充分調節的競爭性領域盡量不編或少編規劃，著力激發市場活力和社會創造力。

二、主要編制任務

（一）總體規劃。全縣“十四五”總體規劃是指《青陽縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》，是以全縣國民經濟和社會發展為對象編制的總體性和綱領性規劃，是編制專項規劃以及制定各項經濟政策和年度計劃的主要依據。總體規劃由縣發改委牽頭組織編制，按程序報縣委、縣政府審議后，2021年初提請縣人民代表大會審議批準后公布實施。

（二）專項規劃。專項規劃是以國民經濟和社會發展的特定領域為編制對象的規劃，是總體規劃在特定領域的延伸和細化，是指導該領域發展以及審批、核準、備案重大項目和安排政府投資、引導社會資本投向的重要依據。各部門要針對國民經濟和社會發展的重點領域、薄弱環節和重點區域，研究提出確需編制的專項規劃。重點專項規劃由行業主管部門單獨或者會同有關部門編制，與縣發改委充分銜接，報縣政府審定后印發。一般專項規劃由縣有關部門提出并負責編制，報縣政府同意后由規劃編制部門單獨或會同縣發改委印發。各專項規劃原則上在2020年底前基本完成，2021年6月底前印發。

（三）規劃項目庫。規劃項目庫是確保規劃目標任務落地的重要支撐，是重大工程、重大事項申報納入國家、省、市“十四五”規劃的重要載體，是“十四五”期間全縣向上爭取資金項目的基本依據。各部門要站位全局、放眼長遠，圍繞“修身福地、靈秀青陽”總體部署、加快融入長三角一體化、經濟社會發展瓶頸短板等方面謀劃儲備項目，做實做細做深項目編報工作。大旅游、大健康類單個項目投資不低于1億元，工業類社會單個項目投資原則上不低于5000萬元（其中技術改造類不低于3000萬元），現代農業及現代服務業類項目單個項目投資原則上不低于3000萬元，政府投資單個項目投資原則上不低于500萬元，“新技術、新業態、新模式、新產業”項目原則上不受投資規模限制。規劃項目庫由縣發改委牽頭組織編制，按程序報批后，與全縣“十四五”總體規一并公布實施。

三、工作步驟

（一）總體規劃編制。

1.基本思路研究階段（2019年10月-2020年3月）?？h發改委牽頭會商各部門研究提出我縣爭取納入國家、省、市“十四五”規劃基本思路的重大事項、重大項目，及時報送并對接國家、省和市發改委及相關部門；起草規劃基本思路，聽取各方面意見，按程序組織審議。

2.框架形成階段（2020年4月-2020年6月）。廣泛吸收專題研究成果和社會各界良策以及上下銜接的意見，組織開展規劃綱要的研究起草，形成規劃綱要框架，赴市匯報和銜接規劃綱要。

3.規劃《綱要》（草案）起草階段（2020年7月-2020年12月）。根據縣委《建議》，組織起草規劃《綱要》（草案），廣泛征求各方面意見，并按程序做好與市發改委和縣直各部門銜接、開展專家咨詢論證等。

4.報批公布階段（2021年1月-2021年2月）。規劃《綱要》（草案）提請縣政府常務會、縣委常委會會議審議，再提請縣人民代表大會審議后公布實施。

（二）專項規劃編制。

1.規劃報備（2020年3月中旬前）?？h直有關部門根據需要提出編制專項規劃的名稱，報經縣政府分管領導同意后，于2020年3月中旬前報縣發改委備案。

2.規劃編制（2020年12月底前）。按照與縣規劃《綱要》基本同步的原則，相應啟動前期研究、調查研究和規劃編制、修改、完善、論證審查工作。

3.報批印發（2021年6月底前）。重點專項規劃提請縣政府常務會議審定后以縣政府辦公室名義印發，一般專項規劃報縣政府分管領導審定后以相關職能部門單獨或與縣發改委聯合印發。

（三）規劃項目庫編制。

1.摸排梳理階段（2019年10月-2020年3月）。各單位按按照責和屬地分工，加強規劃項目前期謀劃梳理工作，3月底前報送縣發改委匯總，形成項目庫初稿。

2.充實完善階段（2020年4月-2020年12月）。廣泛征求各方面意見，按程序向省、市上報項目庫進展，做好規劃項目向上爭取工作。

3.報批公布階段（2021年1月-2021年2月）。與規劃《綱要》（草案）同步提請縣政府常務會、縣委常委會會議審議，再提請縣人民代表大會審議后公布實施。

（四）空間規劃。

《青陽縣國土空間總體規劃》按規定時限和程序，報省市政府批準后，由縣政府公布實施。

四、保障措施

（一）強化組織領導。成立縣政府主要領導任組長的縣“十四五”規劃編制工作領導小組，領導小組辦公室設在縣發改委，統籌做好規劃《綱要》編制各項工作?？h直有關部門要把“十四五”規劃編制工作列入重要議事日程，成立由主要負責同志任組長的規劃編制工作小組，嚴格遵守前期研究、文本起草、銜接協調、征求意見、規劃論證、審批發布等各個環節要求，有序推進規劃編制工作。

（二）加強前期研究。縣直有關部門要全面總結“十三五”時期發展經驗，深入分析環境變化，準確把握所處發展階段，深入研究、充分論證本領域“十四五”時期發展的基本思路、指導原則、重點任務和重大舉措?？h直有關單位于2020年4月底前將“十四五”規劃前期研究重點課題研究成果報領導小組辦公室（聯系人：徐光華，聯系電話：5024731，QQ：908209415）?？h政府將專題聽取重點課題研究成果匯報。

（三）保證工作質量。規劃編制要突出重大戰略、重點領域、重大問題、重要政策、重大項目研究與支撐，體現前瞻性。原則上縣直各專項規劃要立足自身力量編制，未經縣政府批準不得委托第三方機構編制，對有特殊要求的經批準后可根據需要遴選有關智庫、專業第三方機構參與規劃課題研究。堅持開門編規劃、民主編規劃，打破慣性思維，廣開言路，注重問計于民。注重規劃的落地性和可操作性，根據規劃的性質和作用，提出一些有約束力、能檢查、可評估的指標。

（四）落實人員經費。各有關部門要相應制定規劃編制工作實施方案，落實工作專班，組建高層次、高水平的編制隊伍,選優配強規劃編制力量?？h財政局要安排必要的規劃編制工作經費，保障規劃編制工作順利開展。

附件：1．青陽縣“十四五”規劃編制任務

2．青陽縣“十四五”規劃前期研究課題及責任分工

3. 青陽縣“十四五”規劃項目謀劃表

                           青陽縣人民政府辦公室

                               2020年3月5日

    附件1

青陽縣“十四五”規劃編制任務

一、總體規劃（1個）

青陽縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要（縣發改委牽頭編制）

二、重點專項規劃（10個）

1.青陽縣“十四五”工業和信息化發展與科技發展規劃（縣科技經信局編制）

2.青陽縣“十四五”農業農村現代化發展規劃（縣農業農村水利局編制）

3.青陽縣“十四五”水利改革發展規劃（縣農業農村水利局編制）

4.青陽縣“十四五”文化和旅游發展規劃（縣文旅局編制）

5.青陽縣“十四五”綜合交通發展規劃（縣交通局編制）

6.青陽縣“十四五”教育和體育事業發展規劃（縣教體局編制）

7.青陽縣“十四五”衛生健康發展規劃（縣衛健委編制）

8.青陽縣“十四五”養老服務發展規劃（縣民政局編制）

9.青陽縣“十四五”生態環境保護規劃（縣生態環境分局編制）

10.青陽縣“十四五”住房城鄉建設事業規劃（縣住建局編制）

三、一般專項規劃（16個）

1.青陽縣“十四五”能源發展規劃（縣發改委編制）

2.青陽縣“十四五”商務發展規劃（縣科技經信局編制）

3.青陽縣“十四五”司法行政發展規劃（縣司法局編制）

4.青陽縣“十四五”人力資源和社會保障事業發展規劃（縣人社局編制）

5.青陽縣“十四五”數字青陽建設規劃（縣政務服務管理局編制）

6.青陽縣“十四五”退役軍人事業發展規劃（縣退役軍人事務局編制）

7.青陽縣“十四五”應急體系建設規劃（縣應急管理局編制）

8.青陽縣“十四五”綜合防災減災規劃（縣應急管理局編制）

9.青陽縣“十四五”安全生產規劃（縣應急管理局編制）

10.青陽縣“十四五”審計工作發展規劃（縣審計局編制）

11.青陽縣“十四五”市場監管規劃（縣市場監管局編制）

12.青陽縣“十四五”林業發展規劃（縣林業局編制）

13.青陽縣“十四五”金融業發展規劃（縣財政局編制）

14.青陽縣“十四五”醫療保障事業規劃（縣醫保局編制）

15.青陽縣“十四五”人民防空建設規劃（縣住建局編制）

16.青陽縣“十四五”國土空間生態修復規劃（縣自然資源和規劃局編制）

四、空間規劃（1個）

青陽縣國土空間總體規劃（縣自然資源和規劃局編制）

附件2

青陽縣“十四五”規劃前期研究課題及責任分工

1.“十四五”高質量發展戰略及基本思路研究（縣發改委負責）

2.“十四五”構建高質量指標體系和發展目標及增長動能研究（縣統計局負責）

3.“十四五”長三角一體化發展研究（縣發改委負責）

4.“十四五”時期推進制造業高質量發展重點及主導產業發展對策與戰略研究（縣科技經信局負責）

5.“十四五”智能制造和工業互聯網賦能傳統產業轉型升級發展戰略研究（縣科技經信局負責）

6.“十四五”文旅產業發展目標、思路和重點舉措研究（縣文旅局負責）

7.“十四五”時期健康產業發展基本思路研究（縣衛健委負責）

8.“十四五”農業現代化及促進農民持續增收研究（縣農業農村水利局負責）

9.“十四五”鄉村振興階段性重點任務研究（縣發改委、縣農業農村水利局依據職能分別負責）

10.“十四五”服務業發展短板及對策研究（縣發改委、縣科技經信局按職能分別負責）

11.“十四五”招商引資發展目標、思路和重點舉措研究（縣投資促進局負責）

12.“十四五”科技創新目標、思路和重點舉措研究（縣科技經信局負責）

13.“十四五”綜合交通體系建設研究（縣交通局負責）

14.“十四五”生態環境目標、思路及重點舉措研究（縣生態環境分局負責）

15.“十四五”數字青陽建設研究（縣政務服務管理局負責）

16.“十四五”城市及城鎮發展思路研究（縣自然資源和規劃局）

17.“十四五”開放型經濟高質量發展研究（縣科技經信局負責）

18.“十四五”高水平推進人才強縣建設研究（縣委組織部、縣人社局依據職能分別負責）

19.“十四五”構建優質高效衛生健康服務體系的目標、思路和重點舉措研究（縣衛健委負責）

20.“十四五”教育和體育現代化的目標、思路和重點舉措研究（縣教體局負責）

21.“十四五”林業建設發展和自然保護地體系建設目標、思路 和重點舉措研究（縣林業局負責）

22.“十四五”時期水利發展的目標、思路和重點舉措研究（縣農業農村水利局負責）

23.“十四五”時期社會信用體系建設的目標、思路和重點舉措研究（縣發改委負責）

24.“十四五”推動金融與實體經濟融合發展研究（縣財政局負責）

25.“十四五”促進就業和完善社會保障體系研究（縣人社局負責）

26.“十四五”民政事業發展目標、思路和舉措研究（縣民政局負責）

27.“十四五”鞏固脫貧成效、穩定脫貧長效機制研究（縣扶貧開發局負責）

28.“十四五”縣屬國有企業轉型發展研究（縣財政局負責）

29.“十四五”時期完善市場監管體制的目標、思路和重點舉措研究（縣市場監管局負責）

30.“十四五”時期強化應急管理的目標、思路和重點舉措研究（縣應急管理局負責）

31.“十四五”時期推進省級特色小鎮建設研究（縣發改委負責）

附件3

青陽縣“十四五”規劃項目謀劃表

                                                             單位：億元