各鄉鎮人民政府：

為認真貫徹落實中央、省、市關于打贏脫貧攻堅戰的決策部署，加快推進農村住房安全有保障，切實做好全縣農村住房安居提升工作，如期完成脫貧。經研究同意，現將《青陽縣2020年農村住房安居提升工程實施方案》印發給你們，請結合實際，嚴格按照方案要求，認真組織實施。

 青陽縣住房和城鄉建設局

2020年3月10日

 

 

青陽縣2020年農村住房安居提升工程

實  施  方  案

 

為全面解決我縣農村住房安全隱患問題，徹底打贏脫貧攻堅戰，建成小康社會。根據中央、省市有關脫貧攻堅文件精神，結合我縣實際情況，制定以下實施方案。

一、目標任務

結合精準脫貧工作部署，全面完成141戶（見附表）農村住戶唯一住宅存在安全隱患改造建設，確保安全住房有保障。

二、資金補助對象與標準

（一）資金補助對象

農村住房安居提升工程資金補助對象是全縣農村住戶唯一住宅存在安全隱患的改造建設戶。

（二）政府補助標準

農村住房安居提升工程實施資金以農戶自籌為主，政府補助為輔。政府分類補助標準為：拆除重建戶2萬元，修繕加固戶0.6萬元。

各鄉鎮政府結合實際情況，制定具體補助資金實施方案，落實任務、細化措施，全面完成2020年農村住房安居提升工程。

三、改造方式與時限

（一）改造方式

各鄉鎮要因地制宜，積極探索符合當地實際的農村住房安居提升改造方式。擬改造農村房屋經鑒定屬整體危險（D級）的應拆除重建；屬局部危險（C級）的，原則上應修繕加固，危險嚴重性房屋可拆除重建。農村安居提升工程以農戶自建為主，對農戶自建確有困難且有統建意愿的，各鄉鎮、村要統一組織施工隊伍，幫助農戶完成建設。

（二）完成時限

2020年5月31日前完成農村住房安居提升工程改造建設。

四、改造要求

各鄉鎮人民政府是農村住房安居提升工程的責任主體，要嚴格參照住房城鄉建設部、財政部等部委有關農村危房改造政策，《安徽省農村危房改造實施導則》和農村危房改造補助資金管理等相關規定執行，同時改造后的房屋要符合抗震安全基本要求。

（一）明確基本原則

1.政府主導、農民主體。各鄉鎮政府是實施農村住房安居提升工程的責任主體，要加強領導，整合各方資源，調動積極因素，形成工作合力。住建、扶貧、財政等部門和鄉鎮人民政府是農村住房建設工作的具體組織者，要加強組織，做好服務，引導群眾積極、主動建設美好家園。

2.公平公正、陽光操作。各鄉鎮要嚴格參照執行市、縣制定的危房改造政策，通過廣播、電視、 報紙、宣傳欄和“政策宣傳冊”等多種形式宣傳，公平公正確定改造建設補助對象，實行村、鎮、縣三級公示制度，自覺接受群眾監督。

3.實事求是、務求實效。農村住房安居提升工程嚴格執行有關標準，既不能脫離實際、拔高標準、吊高胃口，也不能降低標準、影響質量。要圍繞年度任務，精準對象、精準施策、精準用力，嚴禁虛假改造，切實做到住房安全有保障。

（二）加強危房改造管理

1、精準確定住房安居提升對象。要按照精準扶貧、精準脫貧的要求，優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求，要優先安排有嚴重安全隱患的農房改造，確保不出現倒房塌房事件，確保困難農戶生命財產安全。

2、要建立健全公示制度，將補助對象基本信息和審查結果在村務公開欄公示，確保改造對象符合要求。對于住戶無意愿改造和有特殊困難的，要因地制宜運用多種方式解決居住安全問題；對于住戶自愿通過其他方式解決住房安全問題的，在履行確認程序后可不再將其納入農村住房安居提升工程范圍，但必須提醒農戶主動拆除或不再使用危房。

3、嚴格執行建設要求。農村住房安居提升工程參照農村危房改造要執行最低建設要求，改造后住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。要加強改廁功能建設危房改造戶必須完成改廁。

4、實行竣工驗收制度。農村住房安居提升工程改造竣工后，由鄉鎮人民政府牽頭，縣住建局組織有關人員參加驗收，驗收重點包括工程質量、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等。

（三）強化檔案信息系統管理

各鄉鎮政府要嚴格參照“危房改造一戶一檔”檔案要求，認真做好檔案管理工作，做到完成一戶、銷號一戶，精準實施幫扶改造。

（四）嚴格補助資金使用管理

農村住房安居提升工程改造補助資金實行專項管理，專賬核算、專款專用。要嚴格執行資金管理規定直接將補助資金發放給補助對象，嚴禁截留、擠占、挪用或變相使用，違者將依法依規嚴厲懲處。

五、工作措施

1、營造宣傳氛圍。農村住房安居提升工程工作涉及面廣，人員眾多，政策性強，工作難度大，各鄉鎮要充分利用網絡、新聞媒體、公開欄等宣傳形式，加大宣傳力度，使農村住房安居提升工程政策深入人心，家喻戶曉。

2、強化監督檢查。加強農戶補助資金兌現情況檢查，堅決查處冒領、克扣、拖欠農村住房安居提升工程實施資金或向享受補助農戶索要“回扣”、“手續費”等行為。加大對擠占、挪用、騙取，套取危房改造等資金行為的懲處力度。

3、嚴防形式主義官僚主義。在農村住房安居提升工程中，以農民為主體，尊重農民意愿，防止做表面文章。嚴格農村住房安居提升工程管理，禁止單純將農村住房安居提升工程實施資金用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關的用途，堅決制止單純的“刷白墻”現象。同時精簡農村住房安居提升工程管理方面文件數量，轉變管理方式方法，對農村住房安居提升工程進行動態監測，按照“四不兩直”方式開展調研和檢查，直奔現場，深入到群眾中發現問題、幫助解決困難，及時整改，提升群眾滿意度。

4、提高改造效果。改造后的住房應具備衛生廁所，滿足人畜分離等基本居住衛生條件。根據村莊規劃實施風貌管控，開展院落整治，提升村莊人居環境。

5、加強工作調度。嚴格執行農村住房安居提升工程督查制度，及時準確掌握危房改造計劃落實、實施進度、監督管理等情況，縣住建局適時對各鄉鎮工作進度、成效和問題實行每周一督查，每半月一通報。健全調度制度，實施臺賬管理、節點管控，及時查擺政策執行、資金保障、組織管理、工程質量等方面的問題，集中力量實施靶向治療、高效攻克，確保農村住房安居提升工程落到實處。