各村、鎮直各單位：

根據鎮黨委、政府工作安排，現將《新河鎮2020年脫貧攻堅“夏季攻勢” 實施方案（征求意見稿）》印發給你們，請結合工作職責和實際，提出修改意見，并于2020年7月8日下午5:00前將反饋意見蓋章后以書面或電子郵件形式，反饋至鎮黨政辦公室（聯系電話：0566-5753202，郵箱：372454260@qq.com），逾期未反饋視為無修改意見。

新河鎮2020年脫貧攻堅“夏季攻勢” 實施方案（征求意見稿）

根據省、市、縣扶貧開發領導小組部署要求，決定于2020年5月至7月在全鎮開展脫貧攻堅“夏季攻勢”。根據省、市、縣工作部署，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、總體要求

深入學習習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，緊盯8戶21人脫貧任務，全面克服疫情影響，全面完成各類問題整改，全面補齊短板弱項，全面落實各項重點任務，全面提升脫貧質量，全面強化攻堅保障，確保高質量打好“夏季攻勢”這場決戰決勝脫貧攻堅的關鍵戰役。

二、工作重點

（一）全面克服疫情影響。

1.持續抓好帶貧企業復工復產。積極落實疫情防控期間穩就業政策，為符合條件的57名貧困勞動者發放就業補貼，15名貧困勞動者發放交通補貼，鼓勵企業積極擴充貧困勞動者就業崗位。

2.持續抓好貧困群眾務工就業。一是持續跟蹤340名已就業貧困人口的務工就業情況，及時協調解決矛盾困難，幫助貧困人口穩定就業；二是對持續做好外出務工人員返鄉情況摸排，針對返鄉人員開展“一對一”幫扶，通過開發村級公益性崗位、村內公益事業臨時用工、組織到園區就地就業等措施，盡快實現就業；三是對于勞動力弱的貧困群眾，宣傳到戶產業扶貧政策，幫助發展特色種養業。

3.持續抓好農畜產品產銷對接。嚴格落實《青陽縣消費扶貧送暖行動實施方案》，一是摸排全鎮貧困戶農特產品尤其是我鎮特色的散養土雞、禽蛋、葛粉、龍蝦等產品；二是從政府職工工會福利中每人支出部分資金用于采購貧困戶農產品，支持全鎮消費扶貧工作；三是繼續動員12家縣直幫扶單位、3家駐村干部選派單位、5家“千企幫千村”企業優先采購本鎮貧困戶農特產品，鼓勵簽訂長期采購協議。

4.持續抓好貧困家庭學生上學。一是有序做好新河中心小學復學復課后管理保障工作，落實在校期間疫情防控措施，確保防疫到位、教學有序、校園安全；二是全面排查全鎮99名在籍在冊貧困學生教育狀況，做好春學期建檔立卡戶家庭0-28周歲人口就學信息排查工作，確保各學段建檔立卡貧困家庭學生資助資金發放到位、不漏一人；三是積極幫助9名職業學校在校生貧困生申報春學期雨露計劃。

（二）全力推進問題整改。

5.堅持統籌整改。針對中央專項巡視“回頭看”和脫貧攻堅成效考核反饋問題、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題、省市縣督導檢查發現問題，堅持主動認領、全面對標對表，舉一反三，認真查擺問題26個問題，細化措施81條，同時結合省考核反饋問題以及各級督查暗訪反饋問題整改，一體推進，確保所有問題改到位、改徹底。11個村要根據問題清單，細化整改任務，逐項逐條研究制定整改措施，確保5月底前各類問題全面整改清零。

6.強化督導調度。堅持把問題整改和脫貧攻堅日常工作結合起來，強化組織領導和工作調度，抽調精干力量抓整改，確保整改工作有力有序推進。堅持鎮主要領導親自抓，分管領導具體抓，每周召開整改工作調度會，鎮扶貧站把關審核各村問題清單、成效清單、各項佐證資料收集歸檔。

7.確保整改實效。把問題整改作為決戰決勝脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動的核心舉措，堅持從嚴從實，嚴把整改質量、嚴格銷號管理，做到真查實改、全面整改、徹底整改；堅持標本兼治、舉一反三抓整改，完善工作機制，推動問題整改向底部延伸、向縱深推進；持續深化“三個以案”警示教育，堅定不移力戒形式主義官僚主義，堅決防止上下“一般粗”，杜絕虛假整改、敷衍整改。

（三）切實提升脫貧質量。

8.鞏固“兩不愁三保障”及飲水安全成果。持續開展逐村逐戶逐人逐項動態監測，發現問題立即整改，做到動態清零；配合縣教體局做好春季學期學生資助工作；對簽約家庭醫生服務的貧困人口，尤其是高血壓、糖尿病、結核病、嚴重精神障礙等四類重點人群保證每季度履約一次；5月底前完成13戶農村安居提升及危房改造工程，6月底前全面完成3個村衛生室升級改造、7個集中供水點水質檢測工作。

9.扎實推進產業扶貧。6月底前產業到戶補助資金打卡到位；加大農村電商經營主體培育力度，大力推廣“電商企業+基地+合作社+貧困戶”模式，拓寬貧困人口農產品銷售渠道。向陽村村鋼構廠房項目和楊梅橋村禽蛋加工廠項目實施資產收益扶貧折股量化和收益分配要向無勞動能力或弱勞動能力貧困人口傾斜。

10.扎實推進就業扶貧。一是深化“三業一崗”就業扶貧，支持扶貧龍頭企業安徽九芙蓉農林生態有限公司、楊梅橋村扶貧車間及各類經營主體優先吸納貧困勞動力就近就地就業；二是進一步規范光伏電站收益分配，按照“2020年村級光伏電站發電收益的80%用于貧困人口承擔公益崗位任務的工資和參加村級公益事業建設的勞務費用支出”要求和《青陽縣村級光伏扶貧電站收益分配實施細則》要求，科學設置光伏扶貧公益崗位，做到崗實相符。

11.扎實推進消費扶貧。認真落實《青陽縣消費扶貧送暖行動實施方案》和《關于做好青陽縣扶貧產品認定和管理工作的通知》，積極引導機關單位、學校、園區企業、社會愛心組織人士、鎮直干部職工購買幫銷扶貧產品。

12.扎實推進金融扶貧。宣傳“一自三合”扶貧小額信貸模式，對符合申貸、續貸、展期、追加貸款等條件的貧困戶做到“應貸盡貸”；切實防范扶貧小額信貸風險，切實做好戶貸企用、一自三合到期還貸工作；按照《關于做好戶戶聯建光伏扶貧電站小額信貸到期還款及電站確權相關事項的指導意見》文件規定，做好全鎮75戶戶戶聯建光伏扶貧電站小額信貸到期還款事宜，明確戶戶聯建光伏電站相關權益，確保光伏資產長期發揮促進貧困戶增收和帶貧減貧作用。

13.扎實推進項目建設。一是加快第五批扶貧項目建設和資金撥付進度，6月底前完成已完工7個扶貧項目決算、審計工作，資金撥付達到92%以上；二是進一步做好扶貧資產登記管理工作，完善扶貧資產臺賬，對2016年以來各級扶貧資金投入建成的扶貧資產開展摸底登記，理清資產規模、權屬，加強項目后續運維管理，建立利益分配機制，防止資產流失，確保項目長期穩定發揮效益。

14.扎實推進“雙基”建設。加快推進水、電、路、通訊等基礎設施改造提升，全面補齊基礎設施短板，著力改善農村生產生活條件。

15.全面實施精準幫扶。按照“一村一清單、一戶一方案、一人一措施”要求，發揮幫扶單位優勢，壓實貧困村駐村工作隊、幫扶責任人幫扶責任，落實好各項幫扶措施。嚴格落實縣委組織部會同縣扶貧開發局印發的“每月幫扶工作提示”，各村要督促幫扶人落實好主體幫扶責任。

16.著力夯實基層基礎。結合大排查工作，對照《省扶貧辦關于進一步規范基層基礎工作的函》要求，持續抓好“一戶一檔”材料的再梳理再完善和扶貧手冊規范化填寫，確保扶貧手冊、國辦系統、實際情況和貧困戶口述“四個一致”；完善貧困人口常態化動態調整，做好全國、全省扶貧開發系統數據錄入和數據質量提升工作，切實做好疑點數據的及時動態清零；規范整理2020年脫貧攻堅檔案，繼續補充完善好歷年脫貧攻堅檔案。

17.開展脫貧攻堅普查。按照國家和省市縣脫貧攻堅普查統一部署，落實好各項工作，確保普查前期各項準備工作落實到位。

（四）著力鞏固脫貧成果。

18.著力防止返貧致貧。重點聚焦8戶21人未脫貧戶、5戶17人邊緣戶和老少病殘孤等困難群體，全面落實落細綜合性保障政策，確保所有貧困群眾穩定脫貧；精準落實產業、就業支持政策、扶持措施及幫扶責任，切實防止返貧和致貧。

19.著力防范化解各類風險隱患。結合貧困人口和邊緣不穩定人口動態監測，全面梳理分析可能存在的風險隱患，針對性開展信息預警，落實應對措施，堅決防范自然災害、市場波動、經營主體帶動斷鏈、貧困群眾失業及家庭變故等風險。

20.激發貧困群眾內生動力。堅持扶貧同扶志扶智相結合，挖掘宣傳勵志脫貧先進典型，在全鎮營造自力更生脫貧光榮的氛圍。積極開展鄉風文明建設，持續推進移風易俗，發揮村規民約作用，引導群眾克服陳規陋習，養成健康文明生活方式。

三、保障措施

1.加強組織保障。嚴格執行脫貧攻堅一把手負責制，層層壓緊壓實攻堅主體責任。加強常態化督導和日常監督，對重點工作全力推進、跟蹤問效，嚴防松勁懈怠，保持定力耐力，繃緊弦、再加勁，始終保持昂揚奮進的精神狀態，確保夏季攻勢各項工作部署到位、落實到位。

2.營造良好氛圍。大力宣傳“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動和巡視整改工作的好經驗、好舉措、好辦法，及時報送工作動態；通過宣傳引導，全方位、多角度展示我鎮脫貧攻堅工作成效和先進典型。

3.深化作風建設。深化“三個以案”警示教育，堅決破除形式主義官僚主義，下大力氣解決貧困群眾的操心事、煩心事、揪心事，努力構建轉作風、樹新風的長效機制。緊盯“兩項目、兩資金”，加強扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程，以優良作風確保打贏脫貧攻堅戰。