各村黨總支（黨委）、村委會、鎮(zhèn)直有關(guān)單位：

《朱備鎮(zhèn)2020年脫貧攻堅“夏季攻勢”實施方案》經(jīng)黨委、政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請結(jié)合實際認真組織實施。

中共朱備鎮(zhèn)委員會

朱備鎮(zhèn)人民政府 

2020年5月25日

朱備鎮(zhèn)2020年脫貧攻堅“夏季攻勢”實施方案

為貫徹落實上級脫貧攻堅工作部署要求，在鞏固脫貧攻堅“春季攻勢”成效的基礎(chǔ)上，于5月至7月在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展脫貧攻堅“夏季攻勢”。現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下方案。

一、總體要求

今年夏季是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵時期，要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述特別是在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會、中央政治局會議聽取脫貧攻堅成效考核和專項巡視“回頭看”等情況匯報時的重要講話精神，全面貫徹落實中央、省、市、縣脫貧攻堅各項決策部署，堅持“兩手都要硬、兩戰(zhàn)都要贏”的工作要求，緊盯10戶16人脫貧任務(wù)，全面克服疫情對脫貧攻堅的影響，全面完成各類問題整改，全面補齊短板弱項，全面落實各項重點任務(wù)，全面提升脫貧質(zhì)量，全面強化攻堅保障，扎實開展決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動，確保高質(zhì)量打好“夏季攻勢”這場決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵戰(zhàn)役，為奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利奠定堅實基礎(chǔ)。

二、工作重點

（一）全面克服疫情影響。

1.持續(xù)抓好帶貧企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。積極落實疫情防控期間穩(wěn)就業(yè)政策，為符合條件的小微企業(yè)和貧困勞動者發(fā)放補貼，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)積極擴充貧困勞動者就業(yè)崗位；進一步引導(dǎo)、發(fā)揮源盛苗木、力衡生態(tài)、九子龍溪植物油廠等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用，扶持培育九子巖玫瑰花海產(chǎn)業(yè)，大力推廣訂單生產(chǎn)、就業(yè)務(wù)工、土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)租賃等帶貧模式，促進貧困戶增收。

2.持續(xù)抓好貧困群眾務(wù)工就業(yè)。進一步深化“四幫四促”舉措，堅持外出務(wù)工與就近就業(yè)并舉，做好技能培訓(xùn)、崗位對接等就業(yè)服務(wù)，持續(xù)開發(fā)公益崗位，加大就業(yè)幫扶工作力度；持續(xù)跟蹤395名已就業(yè)貧困人口的務(wù)工就業(yè)情況，及時協(xié)調(diào)解決矛盾困難，幫助貧困人口穩(wěn)定就業(yè)；對有就業(yè)意愿暫不具備外出務(wù)工條件的貧困群眾“一對一”開展幫扶，幫助他們盡快上崗就業(yè)；對有就業(yè)能力暫無就業(yè)打算的貧困群眾，積極采取志智雙扶和送崗位上門等方式，引導(dǎo)他們盡快實現(xiàn)就業(yè)。

3.持續(xù)抓好農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。做好扶貧產(chǎn)品認證，嚴格落實《青陽縣消費扶貧送暖行動實施方案》和《關(guān)于做好青陽縣扶貧產(chǎn)品認定和管理工作的通知》，持續(xù)監(jiān)測扶貧農(nóng)產(chǎn)品尤其是夏季豐產(chǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)銷情況，確保“應(yīng)銷盡銷”；全面摸排貧困戶和新型經(jīng)營主體從事野生動物養(yǎng)殖情況，積極用好各項政策幫助解決困難；開展農(nóng)畜產(chǎn)品“八進”行動，繼續(xù)動員定點幫扶單位、“千企幫千村”企業(yè)優(yōu)先采購扶貧產(chǎn)品，鼓勵簽訂長期采購協(xié)議；積極發(fā)揮朱備鎮(zhèn)公益扶貧農(nóng)特產(chǎn)品展示廳和九華后海扶貧超市等電商扶貧、消費扶貧作用，助力拓寬銷售渠道，增加銷售收入。

4.持續(xù)抓好貧困家庭學(xué)生上學(xué)。全面排查在籍在冊貧困學(xué)生教育狀況，開展建檔立卡等貧困家庭學(xué)生全面排查、精準(zhǔn)認定，確保各學(xué)段建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助資金發(fā)放到位、不漏一人，確保所有貧困學(xué)生全部如期入學(xué)，堅決杜絕因疫情造成的失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象。

（二）全力推進問題整改。

5.堅持統(tǒng)籌整改。針對中央專項巡視“回頭看”和脫貧攻堅成效考核反饋問題、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題，堅持主動認領(lǐng)、舉一反三、全面整改，梳理24個具體問題，制定83條整改措施，全力打好專項巡視突出問題整改殲滅戰(zhàn)。同時結(jié)合各級督查暗訪反饋問題整改，一體推進，確保所有問題改到位、改徹底。各村各部門要細化整改任務(wù)，逐項逐條研究制定整改措施，切實采取超常舉措、過硬辦法，確保6月上旬各類問題全面整改清零。

6.強化督導(dǎo)調(diào)度。堅持落實黨委書記周調(diào)度，及時通報進展、分析原因、解決問題，對整改工作不力、問題突出的村和部門及時通報，從速對標(biāo)整改；持續(xù)開展專項督查指導(dǎo)，落實重點問題提醒通報，確保問題查擺全面、措施精準(zhǔn)、成效扎實，切實做到在一線發(fā)現(xiàn)問題、一線幫扶指導(dǎo)、一線推動整改。

7.確保整改實效。把問題整改作為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動的核心舉措，堅持從嚴從實，嚴把整改質(zhì)量、嚴格銷號管理，做到真查實改、全面整改、徹底整改；堅持標(biāo)本兼治、舉一反三抓整改，完善工作機制，推動問題整改向底部延伸、向縱深推進；持續(xù)深化“三個以案”警示教育，堅定不移力戒形式主義官僚主義，堅決防止上下“一般粗”，杜絕虛假整改、敷衍整改。

（三）切實提升脫貧質(zhì)量。

8.鞏固“兩不愁三保障”及飲水安全成果。持續(xù)開展逐村逐戶逐人逐項動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，做到動態(tài)清零；扎實做好控輟保學(xué)和春季學(xué)期學(xué)生資助工作；對高血壓、糖尿病、結(jié)核病、嚴重精神障礙等四類重點人群保證每季度家庭醫(yī)生履約一次；5月底前完成農(nóng)村安居提升工程，6月底前全面完成將軍村衛(wèi)生室升級改造和集中供水點水質(zhì)檢測工作。

9.扎實推進產(chǎn)業(yè)扶貧。加快推進特色種養(yǎng)業(yè)扶貧，確保到戶產(chǎn)業(yè)項目6月底前補助資金兌現(xiàn)；持續(xù)深化“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，大力培育龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)和激勵他們發(fā)揮帶貧減貧作用；推進江村村旅游“八個一”工程建設(shè)提質(zhì)升級，鞏固旅游扶貧重點村工作成效；加大對兩個電商綜合服務(wù)網(wǎng)點的培育力度，大力推廣“電商企業(yè)+基地+合作社+貧困戶”模式，拓寬貧困人口農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道；資產(chǎn)收益扶貧折股量化和收益分配要向無勞動能力或弱勞動能力貧困人口傾斜。

10.扎實推進就業(yè)扶貧。深化“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧，支持各類經(jīng)營主體優(yōu)先吸納貧困勞動力就近就地就業(yè)；進一步規(guī)范江村村光伏電站收益分配，按照“2020年村級光伏電站發(fā)電收益的80%用于貧困人口承擔(dān)公益崗位任務(wù)的工資和參加村級公益事業(yè)建設(shè)的勞務(wù)費用支出”要求和《青陽縣村級光伏扶貧電站收益分配實施細則》要求，科學(xué)設(shè)置光伏扶貧公益崗位，嚴禁出現(xiàn)公益崗位“泛福利化”等現(xiàn)象。

11.扎實推進消費扶貧。認真落實《青陽縣消費扶貧送暖行動實施方案》和《關(guān)于做好青陽縣扶貧產(chǎn)品認定和管理工作的通知》，充分利用朱備鎮(zhèn)公益扶貧農(nóng)特產(chǎn)品銷售中心電商平臺、朱備鎮(zhèn)官方抖音號網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等新媒介拓寬銷售渠道；組織快遞企業(yè)與批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)等加強合作，優(yōu)先配送扶貧產(chǎn)品；積極引導(dǎo)各幫扶單位、各類學(xué)校、國有企業(yè)、民營企業(yè)、社會組織、黨員干部職工購買幫銷扶貧產(chǎn)品。

12.扎實推進金融扶貧。規(guī)范推廣“一自三合”扶貧小額信貸模式，對符合申貸、續(xù)貸、展期、追加貸款等條件的貧困戶做到“應(yīng)貸盡貸”；切實防范扶貧小額信貸風(fēng)險，切實做好戶貸企用、一自三合到期還貸工作；按照《關(guān)于做好戶戶聯(lián)建光伏扶貧電站小額信貸到期還款及電站確權(quán)相關(guān)事項的指導(dǎo)意見》文件規(guī)定，妥善做好戶戶聯(lián)建光伏扶貧電站小額信貸到期還款事宜，明確戶戶聯(lián)建光伏電站相關(guān)權(quán)益，確保光伏資產(chǎn)長期發(fā)揮促進貧困戶增收和帶貧減貧作用。

13.扎實推進項目建設(shè)。加快已批復(fù)項目建設(shè)和資金撥付進度，確保6月底前所有項目建設(shè)完工、資金撥付達到92%以上。進一步做好扶貧資產(chǎn)登記管理工作，完善扶貧資產(chǎn)臺賬，根據(jù)上級有關(guān)要求和《青陽縣扶貧資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，對全鎮(zhèn)2016年以來各級扶貧資金投入建成的扶貧資產(chǎn)開展摸底登記，理清資產(chǎn)規(guī)模、權(quán)屬等，加強項目后續(xù)運維管理，建立利益分配機制，防止資產(chǎn)流失，確保項目長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。

14.扎實推進“雙基”建設(shè)。加快推進水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，全面補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，全鎮(zhèn)推進“五清一改”，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“美麗家園”創(chuàng)建，確保完成改廁和農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目。

15.全面實施精準(zhǔn)幫扶。按照“一村一規(guī)劃、一戶一方案、一人一措施”要求，發(fā)揮幫扶單位優(yōu)勢，全面壓實貧困村駐村工作隊、幫扶責(zé)任人和鄉(xiāng)村基層干部的幫扶責(zé)任，落實好各項幫扶措施。鎮(zhèn)村及各幫扶單位要堅決扛起幫扶主體責(zé)任，嚴格落實對單位幫扶干部幫扶工作每月進行調(diào)度的工作要求，全面壓實幫扶干部的幫扶責(zé)任。同時，鎮(zhèn)扶貧工作站要及時發(fā)布“每月幫扶重點”，督促指導(dǎo)幫扶單位和幫扶干部落細落實幫扶責(zé)任。

16.著力夯實基層基礎(chǔ)。結(jié)合大排查工作，對照《省扶貧辦關(guān)于進一步規(guī)范基層基礎(chǔ)工作的函》要求，持續(xù)抓好“一戶一檔”材料的再梳理再完善和扶貧手冊規(guī)范化填寫，確保扶貧手冊、國辦系統(tǒng)、實際情況和貧困戶口述“四個一致”；完善貧困人口常態(tài)化動態(tài)調(diào)整，做好全國、全省扶貧開發(fā)系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入和數(shù)據(jù)質(zhì)量提升工作，切實做好疑點數(shù)據(jù)的及時動態(tài)清零；規(guī)范整理2020年脫貧攻堅檔案，繼續(xù)補充完善好歷年脫貧攻堅檔案。

17.著力防止返貧致貧。重點聚焦10戶16人未脫貧戶、12戶31人邊緣戶，全面落實落細綜合性保障政策，確保所有貧困群眾穩(wěn)定脫貧；落實防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，扎實開展脫貧人口分類管理和返貧預(yù)警動態(tài)監(jiān)測，制定產(chǎn)業(yè)、就業(yè)支持政策和扶持措施，落實幫扶責(zé)任，切實防止返貧和致貧。

18.著力防范化解各類風(fēng)險隱患。建立健全“五防”機制，結(jié)合貧困人口和邊緣不穩(wěn)定人口動態(tài)監(jiān)測，全面梳理分析可能存在的風(fēng)險隱患，針對性開展信息預(yù)警，落實應(yīng)對措施，堅決防范自然災(zāi)害、市場波動、經(jīng)營主體帶動斷鏈、貧困群眾失業(yè)及家庭變故等風(fēng)險。鎮(zhèn)相關(guān)部門要加強脫貧攻堅風(fēng)險排查，及時研判、發(fā)布預(yù)警信息和風(fēng)險提示，鎮(zhèn)扶貧工作站要指導(dǎo)各村結(jié)合日常走訪持續(xù)開展信息摸排，及時做好風(fēng)險標(biāo)注和限期消除，切實做到早監(jiān)測、早預(yù)警、早響應(yīng)、早處置，確保把各類風(fēng)險隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

19.激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。堅持扶貧同扶志扶智相結(jié)合，加強生產(chǎn)經(jīng)營和就業(yè)技能培訓(xùn)的針對性，動員有勞動能力的貧困群眾參與項目實施，增強通過自主勞動脫貧的意識和本領(lǐng)；加強典型示范，對自力更生、主動脫貧的人員探索給予精神鼓勵，在全社會著力營造自力更生脫貧光榮的氛圍；積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，持續(xù)推進移風(fēng)易俗，發(fā)揮村規(guī)民約作用，引導(dǎo)群眾克服陳規(guī)陋習(xí)，養(yǎng)成健康文明生活方式。

20.推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。在鞏固脫貧成果的前提下，全面梳理評估本部門本系統(tǒng)相關(guān)工作和政策，抓緊研究做好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“十四五”規(guī)劃銜接的具體路徑，研究過渡期內(nèi)需繼續(xù)實施的政策和項目，探索建立解決相對貧困的長效機制。

三、保障措施

1.切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴格執(zhí)行脫貧攻堅一把手負責(zé)制，層層壓緊壓實攻堅主體責(zé)任。鎮(zhèn)黨政班子成員特別是書記要以上率下親自抓，深入實施兩級書記遍訪貧困對象推進鄉(xiāng)村振興行動，進一步增強決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的政治自覺、思想自覺、行動自覺。加強常態(tài)化督導(dǎo)和日常監(jiān)督，對重點工作全力推進、跟蹤問效，嚴防松勁懈怠，保持定力耐力；嚴防急躁，務(wù)求穩(wěn)扎穩(wěn)打；嚴防厭戰(zhàn)，慎終如始，繃緊弦、再加勁，始終保持昂揚奮進的精神狀態(tài)，確保夏季攻勢各項工作部署到位、落實到位。

2.切實強化輿論宣傳。各村各部門要大力宣傳“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動和巡視整改工作的好經(jīng)驗、好舉措、好辦法，及時報送工作動態(tài)；通過宣傳引導(dǎo)，全方位、多角度展示我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作成效和先進典型。

3.切實深化作風(fēng)建設(shè)。深化“三個以案”警示教育，堅決破除形式主義官僚主義，下大力氣解決貧困群眾的操心事、煩心事、揪心事，切實減輕基層負擔(dān)，努力構(gòu)建轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)的長效機制。緊盯“兩項目、兩資金”，加強扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，嚴肅查處不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為以及搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧等扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題，把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程，以優(yōu)良作風(fēng)確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。