2020年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，是全面小康社會建成目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年。全省社會組織管理工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和全國、全省民政工作會議要求，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，圍繞中心，服務(wù)大局，推進(jìn)社會組織高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽貢獻(xiàn)力量。

一、黨建引領(lǐng)政治先行

1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為一項(xiàng)長期政治任務(wù)，作為加強(qiáng)思想理論武裝的重點(diǎn)，持續(xù)增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，以黨的十九屆四中全會《決定》提出的“完善黨領(lǐng)導(dǎo)社會組織制度”為目標(biāo)要求，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，提高政治站位，切實(shí)做到感黨恩、聽黨話、跟黨走。

2.加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)。加大社會組織黨建工作力度，創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，持續(xù)推進(jìn)黨的組織和黨的工作有效覆蓋，全面加強(qiáng)和改善黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)。深入推進(jìn)社會組織登記管理與黨建工作“三同步”，將黨的建設(shè)和社會主義核心價值觀要求嵌入社會組織章程，將未按規(guī)定建立黨組織的社會組織依法納入活動異常名錄，通過信用懲戒倒逼社會組織加強(qiáng)黨建工作。加強(qiáng)省社會組織綜合黨委建設(shè)，總結(jié)“功能性”黨組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，研究制定《安徽省社會組織“功能性”黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。加大已建社會組織黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+社會組織黨建”，推進(jìn)社會組織黨的組織和黨的工作覆蓋由“有形”向“有效”轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮社會組織黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為社會組織健康有序發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。深入推進(jìn)社會組織黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。

         二、圍繞中心服務(wù)大局

3.引導(dǎo)社會組織廣泛參與脫貧攻堅(jiān)。持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，特別是要深入領(lǐng)會貫徹習(xí)近平總書記在2020年新年賀詞中對脫貧攻堅(jiān)工作的重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、民政部決策部署，堅(jiān)決助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要把動員引導(dǎo)社會組織參與脫貧攻堅(jiān)擺在社會組織工作突出位置。省、市聯(lián)動，組織100家左右社會組織到貧困村開展“百社進(jìn)百村”活動。持續(xù)組織開展扶貧“皖北行”和“走進(jìn)大別山”活動。通過示范引領(lǐng)，推動全省社會組織參與脫貧攻堅(jiān)工作規(guī)范化、常態(tài)化，努力在產(chǎn)業(yè)幫扶、教育幫扶、醫(yī)療幫扶、智力幫扶以及結(jié)對幫扶上取得新成效。加強(qiáng)工作宣傳，營造社會組織參與扶貧開發(fā)的良好氛圍，帶動更多社會組織投入脫貧攻堅(jiān)事業(yè)。

4.積極參與疫情防控。動員和引導(dǎo)各級各類社會組織在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中發(fā)揮積極作用。推動社會組織自覺配合當(dāng)?shù)攸h委政府及有關(guān)行業(yè)主管部門扎實(shí)做好本行業(yè)、本領(lǐng)域的疫情防控和災(zāi)后重建工作，廣泛動員群眾、組織群眾、凝聚群眾，積極參與行業(yè)治理和基層治理各項(xiàng)工作。推動各級各類社會組織積極弘揚(yáng)“一方有難、八方支援”的大愛精神，按照當(dāng)?shù)匾咔榉揽毓ぷ骺傮w部署，結(jié)合自身特長，依法有序參與疫情防控工作。引導(dǎo)廣大社會組織一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，發(fā)揮社會組織在參與推動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。

三、持續(xù)完善社會組織登記管理體制

5.堅(jiān)持“雙重管理”體制不動搖。嚴(yán)把登記關(guān)口，牢牢堅(jiān)持“雙重管理”體制不動搖，發(fā)揮社會組織工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，壓緊壓實(shí)業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）監(jiān)督管理責(zé)任。嚴(yán)格把握直接登記的范圍，不能隨意擴(kuò)大化；要加強(qiáng)對發(fā)起人、負(fù)責(zé)人的資格審查，強(qiáng)化發(fā)起人責(zé)任，加強(qiáng)發(fā)起人、負(fù)責(zé)人管理；要統(tǒng)籌考慮申請登記的組織是否符合國家政策要求、是否符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、是否符合社會組織價值定位，避免“沾邊就登”，力爭將風(fēng)險和隱患降到最低。

6.全面完成行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革任務(wù)。會同發(fā)改委等部門，按照時間節(jié)點(diǎn)，完成行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革任務(wù)，做好行業(yè)協(xié)會商會去行政化工作。總結(jié)脫鉤改革工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)做好脫鉤行業(yè)協(xié)會商會的“五分離、五規(guī)范”，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會黨建，健全綜合監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)各部門監(jiān)管責(zé)任，積極推動行業(yè)管理部門出臺相關(guān)扶持政策，激發(fā)行業(yè)協(xié)會商會活力，幫助行業(yè)協(xié)會商會盡快成為依法設(shè)立、自主辦會、服務(wù)為本、治理規(guī)范、行為自律的社會組織。

四、強(qiáng)化社會組織日常管理

7.開展社會組織年檢、評估及審計工作。開展2020年度檢查和年報公示工作，分類完善年檢報告書，督促整改年檢發(fā)現(xiàn)的問題。組織第三方開展社會組織等級評估，進(jìn)一步規(guī)范評估流程，提升評估結(jié)果運(yùn)用。開展社會組織抽查審計，及時根據(jù)審計結(jié)果督促社會組織完成整改。做好社會組織年檢結(jié)果、抽查審計結(jié)果與活動異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單和相關(guān)行政處罰的銜接。

8.清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)。持續(xù)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會主動降低各類涉企收費(fèi)，加強(qiáng)涉企收費(fèi)行為日常監(jiān)管，對行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費(fèi)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。規(guī)范社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰活動，為企業(yè)減稅降費(fèi)減負(fù)，優(yōu)化營商環(huán)境。

9.加強(qiáng)社會團(tuán)體管理。配合相關(guān)部門加強(qiáng)哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)術(shù)社團(tuán)建設(shè)，開展非軍隊(duì)主管社會團(tuán)體有關(guān)涉軍事項(xiàng)專項(xiàng)整治，做好社會組織涉外活動的指導(dǎo)與服務(wù)。落實(shí)國家宗教局、民政部《關(guān)于宗教活動場所辦理法人登記事項(xiàng)的通知》要求，適時啟動宗教活動場所法人登記工作。

10.規(guī)范社會服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。深化推進(jìn)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理自查自糾工作，完成社會服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理自查自糾和問題初步整改。配合相關(guān)部門做好非營利性民辦醫(yī)院、民辦學(xué)校、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及托育機(jī)構(gòu)的管理。配合推進(jìn)民辦學(xué)校分類改革，推動城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，推進(jìn)社會應(yīng)急力量健康發(fā)展。配合開展非國有博物館登記備案檢查工作，推進(jìn)非國有博物館規(guī)范管理。

五、嚴(yán)格社會組織執(zhí)法監(jiān)督

11.嚴(yán)格行政執(zhí)法工作。加強(qiáng)與業(yè)務(wù)主管單位的工作溝通，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。充分發(fā)揮社會組織聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、社會組織資金監(jiān)管機(jī)制作用，形成部門監(jiān)管合力。加大對登記管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法工作的培訓(xùn)和指導(dǎo)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對社會組織違法違規(guī)行為“零容忍”、行政處罰“全覆蓋”，凈化社會組織發(fā)展環(huán)境。

12.持續(xù)加強(qiáng)信用監(jiān)管。建立社會組織信用監(jiān)督制度，推進(jìn)社會組織領(lǐng)域信用體系建設(shè)，推動建立社會組織守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄。開展社會組織信用信息記錄管理工作，做好社會組織投訴舉報接收辦理工作，推進(jìn)投訴舉報工作“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)。

13.打擊整治非法社會組織。會同公安等部門，做到省、市、縣三級聯(lián)動，持續(xù)開展打擊整治非法社會組織工作。形成常態(tài)化工作機(jī)制，始終保持高壓態(tài)勢，切實(shí)防范化解非法社會組織活動風(fēng)險隱患。

         14.防范化解重大風(fēng)險。牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展的觀念，緊抓“健康有序發(fā)展”這個中心和重心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)風(fēng)險意識。落實(shí)社會組織政治行為規(guī)范，把好政治關(guān)，配合宣傳部門強(qiáng)化對社會組織意識形態(tài)風(fēng)險的管理。引導(dǎo)社會組織嚴(yán)格恪守政治行為“十嚴(yán)禁”“六必須”，落實(shí)重大風(fēng)險防范主體責(zé)任。重點(diǎn)要加強(qiáng)對發(fā)起人、負(fù)責(zé)人的資格審查，確保社會組織登記數(shù)量與登記管理機(jī)關(guān)自身監(jiān)管能力相符合。持續(xù)加強(qiáng)對社會服務(wù)機(jī)構(gòu)安全問題的重視，積極與教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、救助、兒童福利等部門聯(lián)動，織密織牢社會服務(wù)機(jī)構(gòu)安全防控網(wǎng)絡(luò)。

六、引導(dǎo)支持社會組織健康發(fā)展

15.引導(dǎo)社會組織健全法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)社會組織自身制度建設(shè)，引導(dǎo)社會組織健全法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，完善會員大會（會員代表大會）、理事會、監(jiān)事會制度，落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、民主協(xié)商，加強(qiáng)社會組織誠信自律建設(shè)，推動社會組織成為權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人主體。

16.激發(fā)社會組織內(nèi)生動力。加大督查力度，積極推動各地社會組織承接政府購買服務(wù)相關(guān)政策的落地落實(shí)工作，搭建社會組織承接政府購買服務(wù)供需對接平臺，完善政府購買服務(wù)項(xiàng)目設(shè)計，擴(kuò)大社會組織承接政府購買服務(wù)的參與度。進(jìn)一步培育發(fā)展高質(zhì)量的社區(qū)社會組織，支持社區(qū)社會組織參與基層社會治理，發(fā)揮其在基層社會治理中的積極作用。

17.打造品牌社會組織。以推進(jìn)社會組織“三級梯隊(duì)建設(shè)”為目標(biāo)，著力打造具有本地特色、具有代表性和一定規(guī)模的品牌社會組織。舉辦社會組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班、能力建設(shè)培訓(xùn)班等。探索開展品牌社會組織計劃，分類別、分領(lǐng)域選取一批具有代表性和行業(yè)領(lǐng)軍性質(zhì)的社會組織，打造社會組織品牌。挖掘一批社會組織領(lǐng)軍人才，擴(kuò)大社會組織影響力。

七、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作

18.加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)全省社會組織法人庫建設(shè)，做好與國家社會組織法人庫的銜接。落實(shí)《“互聯(lián)網(wǎng)+社會組織”行動方案》，繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，提升社會組織登記管理信息化、智能化水平，推進(jìn)社會組織基本信息共用共享。

19.加強(qiáng)新聞宣傳工作。依托民政部“一微一網(wǎng)一平臺”和安徽社會組織信息網(wǎng)、安徽社會組織官微等渠道,講好社會組織故事，傳播社會組織聲音，加強(qiáng)社會組織正能量傳播。做好輿情監(jiān)測與應(yīng)對，營造有利于事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。