為提高處置事故災(zāi)難突發(fā)事件的整體水平和緊急救援的快速反應(yīng)能力，迅速、正確、有效地處置事故災(zāi)難突發(fā)事件，盡力降低事故災(zāi)難突發(fā)事件的損失，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法規(guī)的要求，本著"以人為本，安全第一"，切實(shí)保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)建安全發(fā)展平臺(tái)的精神，按照"及時(shí)施救，統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)"的原則，結(jié)合杜村鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

（一）事故災(zāi)難突發(fā)事件的界定

本預(yù)案所稱事故災(zāi)難突發(fā)事件指一次死亡3人以上或一次損失10萬(wàn)元以上的災(zāi)難性事故的事件。

（二）事故災(zāi)難突發(fā)事件的上報(bào)與現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

杜村鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生事故災(zāi)難突發(fā)事件后，各村、社區(qū)、企事業(yè)單位及知情者應(yīng)立即將事故災(zāi)難突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別等相關(guān)情況報(bào)堯渡鎮(zhèn)政府（聯(lián)系電話：0556-5592103）、縣相關(guān)職能部門和縣政府值班室，并迅速撥打急救電話。鄉(xiāng)政府接到事故報(bào)告的同時(shí)，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)立即向縣領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并向相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人通報(bào)，鄉(xiāng)安辦立即縣市安監(jiān)局辦公室報(bào)告。

事故單位要迅速組織搶險(xiǎn)救護(hù)，全力減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)，保存重要痕跡、物證。

（三）救援程序和步驟

鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)接到事故災(zāi)難突發(fā)事件報(bào)告后，立即啟動(dòng)預(yù)案，并迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救，對(duì)重大問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)決策。鄉(xiāng)相關(guān)辦所負(fù)責(zé)人及工作人員迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)組織開展施救。

1.工作程序

（1）由應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)預(yù)案。

（2）組織必要力量展開搶險(xiǎn)施救，做好情況通報(bào)工作。

（3）配合上級(jí)的事故調(diào)查。

（4）協(xié)助和參與事故處理及善后工作。

2.工作內(nèi)容及步驟

（1）成立鄉(xiāng)事故災(zāi)難突發(fā)事件處置指揮部，總指揮長(zhǎng)由鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，主要領(lǐng)導(dǎo)因故不在時(shí)，由在場(chǎng)鄉(xiāng)最高黨政負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

鄉(xiāng)事故災(zāi)難突發(fā)事件處置指揮部由鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)辦所負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)辦公室。鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的總體部署和協(xié)調(diào)。指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦內(nèi)，辦公室日常工作由經(jīng)發(fā)辦負(fù)責(zé)人及其工作人員負(fù)責(zé)。事故災(zāi)難突發(fā)事件處置指揮部的職能有：

①發(fā)生事故災(zāi)難突發(fā)事件時(shí)，由指揮部發(fā)布應(yīng)急救援指令。

②組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施協(xié)調(diào)、規(guī)范的救援。

③及時(shí)向縣委、縣政府及相關(guān)部門報(bào)告事故突發(fā)災(zāi)難事件的相關(guān)情況，做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和秩序維持工作，聽從上級(jí)的進(jìn)一步指令，并做好相應(yīng)準(zhǔn)備。

④配合上級(jí)進(jìn)行事故調(diào)查，協(xié)助取證和善后處理，撰寫相關(guān)書面材料。

（2）迅速展開救治工作

由事故災(zāi)難處置指揮部下設(shè)的下列5個(gè)組分別負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

①協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組。負(fù)責(zé)及時(shí)報(bào)告事故災(zāi)難突發(fā)事件的處理進(jìn)展，傳達(dá)貫徹上級(jí)指示，協(xié)調(diào)相關(guān)單位負(fù)責(zé)救援工作，隨時(shí)保證現(xiàn)場(chǎng)通訊暢通（鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦）。

②現(xiàn)場(chǎng)警戒組。負(fù)責(zé)迅速設(shè)置警戒范圍，疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)痕跡和物證，保證現(xiàn)場(chǎng)交通暢通，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序（派出所、經(jīng)發(fā)辦等）。

③搶險(xiǎn)救援組。負(fù)責(zé)事故災(zāi)難突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)控制，如滅火、關(guān)閉毒氣閥門、調(diào)動(dòng)救援設(shè)施，盡全力控制事故災(zāi)難突發(fā)事件的發(fā)展，防止造成更大損失（事故單位技術(shù)骨干、鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、民兵應(yīng)急分隊(duì)等）。

④人員救護(hù)與后勤保障組。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)受傷、中毒人員的救護(hù)，調(diào)集車輛運(yùn)送急需物資和裝備、藥品，輸送傷員等（鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)財(cái)政分局、鄉(xiāng)黨政辦）。

⑤善后處理協(xié)調(diào)組。負(fù)責(zé)對(duì)死、傷者家屬的安撫和慰問(wèn)，穩(wěn)定群眾情緒，協(xié)助相關(guān)部門處理好善后事宜，及時(shí)消除不穩(wěn)定因素（鄉(xiāng)民政所、計(jì)生辦）。

（3）做好情況通報(bào)

隨時(shí)做好情況的上報(bào)和下達(dá)工作。迅速將事故災(zāi)難突發(fā)事件分類向縣政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室上報(bào)，及時(shí)傳達(dá)貫徹上級(jí)相關(guān)指示（黨政辦、鄉(xiāng)安辦）。

（4）協(xié)助事故災(zāi)難突發(fā)事件的調(diào)查與處理

在上級(jí)進(jìn)行事故調(diào)查、分析、處理過(guò)程中，協(xié)助做好調(diào)查取證，穩(wěn)定群眾情緒工作。

（四）應(yīng)急救援職責(zé)分工

1.鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)：親赴現(xiàn)場(chǎng)，了解情況，調(diào)整力量，指揮搶險(xiǎn)，并向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門匯報(bào)有關(guān)情況。

2.鄉(xiāng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)：協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)提出建議，具體組織開展事故突發(fā)災(zāi)難事件的應(yīng)急搶險(xiǎn)及處理工作。

3.鄉(xiāng)安辦：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，做好情況通報(bào)，協(xié)調(diào)事故災(zāi)難突發(fā)事件的處理。

4.鄉(xiāng)黨政辦：協(xié)助鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)做好事故災(zāi)難突發(fā)事件情況的上報(bào)、組織和調(diào)派車輛。

5.派出所：具體負(fù)責(zé)事故災(zāi)難突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的警戒、人員疏散、治安保衛(wèi)、交通管制等工作，并按程序?qū)υ斐墒鹿蕿?zāi)難事件的重大責(zé)任嫌疑人實(shí)施監(jiān)控，同時(shí)協(xié)助上級(jí)部門做好易燃易爆物品和危化品及機(jī)動(dòng)車重特大事故的搶險(xiǎn)施救工作。

6.鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦：具體負(fù)責(zé)企業(yè)事故災(zāi)難突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作。

7.鄉(xiāng)民政所、計(jì)生辦：具體負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位事故災(zāi)難突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作，協(xié)助政府做好死傷人員家屬、群眾的安撫和遺體處理工作。

8.鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：具體負(fù)責(zé)農(nóng)用機(jī)械的事故災(zāi)難突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作。

9.民兵應(yīng)急分隊(duì)：聽從指揮部統(tǒng)一調(diào)遣，協(xié)助事故災(zāi)難突發(fā)事件的搶險(xiǎn)及救援工作（注：民兵應(yīng)急分隊(duì)由鎮(zhèn)武裝部組織，保證隨時(shí)能調(diào)集15人的救援力量）。

10.鄉(xiāng)財(cái)政分局：具體負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援工作的物資和食品保障。