青陽縣人民政府關于印發青陽縣推進縣山旅游聯動發展行動計劃的通知

青政〔2020〕19號

各鄉鎮人民政府，縣開發區管委會，縣政府有關部門、有關直屬機構：

《青陽縣推進縣山旅游聯動發展行動計劃》業經2020年6月8日縣政府第99次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

青陽縣人民政府  

2020年8月20日   

青陽縣推進縣山旅游聯動發展行動計劃

為加快推動我縣與九華山旅游聯動發展，推進文化山、生態山、文明山建設，培育文化旅游產業集聚區，打造全域旅游縣山聯動發展核心增長極，特制定本行動計劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定貫徹新發展理念，搶抓長三角區域一體化發展、皖南國際文化旅游示范區建設和國家全域旅游示范區創建等重大戰略機遇，圍繞建設文化山、生態山、文明山發展目標，按照“大九華、大旅游、大產業”發展思路，統籌推進我縣與九華山規劃聯動、營銷聯動、產業聯動、服務聯動、治理聯動“五個聯動”，加快推進縣山文化旅游集聚發展、一體發展，把我縣與九華山打造成為具有國際競爭力的世界一流旅游目的地，引領全縣全域旅游高質量發展。

二、主要任務

（一）推進規劃聯動。

1.主動對接九華山風景區總體規劃編制工作。圍繞九華山“文化山、生態山、文明山”目標定位，優化九華山風景區邊界，合理預留發展空間，加強資源節約集約利用。豐富旅游產品業態，完善旅游接待功能，優化產品線路設計，提升整體服務水平。（牽頭單位：縣自然資源和規劃局；責任單位：縣林業局、縣文化和旅游局、蓉城鎮、朱備鎮、陵陽鎮、廟前鎮、杜村鄉）

2.建立健全縣山旅游規劃共商共編機制。圍繞“承接九華山、服務九華山”，統籌配置交通網絡、重大基礎設施、公共服務設施，差異化布局休閑度假、夜游經濟等項目業態，共同編制“自然保護地規劃”等相關規劃，形成縣山旅游規劃“一張圖”、發展“一盤棋”。（牽頭單位：縣自然資源和規劃局；責任單位：縣林業局、縣交通運輸局、縣住建局、縣文化和旅游局）

（二）推進營銷聯動。

1.突出九華山核心品牌形象宣傳。與九華山強化營銷聯動，做好整體形象策劃和包裝推介，統一主題宣傳口號，共同創建國家全域旅游示范區。（牽頭單位：縣文化和旅游局；責任單位：縣政府辦）

2.整合區域營銷資源，制定年度聯動營銷獎勵政策，印制統一宣傳資料。在“東九華旅游聯盟”基礎上謀劃建立“大九華旅游營銷聯盟”。重點打造并推出縣山精品旅游線路。暢通縣山文旅企業溝通渠道，制定縣山旅游一卡通機制。（牽頭單位：縣文化和旅游局；責任單位：縣政府辦、蓉城鎮政府、朱備鎮政府、廟前鎮政府、陵陽鎮政府、杜村鄉政府）

3.創新營銷方式。與九華山聯合制定年度聯動營銷計劃，重點圍繞“青山之陽·九華原鄉旅游季”品牌活動，有針對性地開展事件營銷、網絡營銷、活動營銷、節慶營銷、影視推廣和代理銷售，提高市場知名度和占有率。（牽頭單位：縣文化和旅游局；責任單位：蓉城鎮政府、朱備鎮政府、廟前鎮政府、陵陽鎮政府、杜村鄉政府）

4.拓展重點客源市場。在高鐵沿線、機場航線以及長三角區域重要客源地市場與九華山共同舉辦旅游推介會。（牽頭單位：縣文化和旅游局；責任單位：縣政府辦、縣財政局、蓉城鎮政府、朱備鎮政府、廟前鎮政府、陵陽鎮政府、杜村鄉政府）

（三）推進產業聯動。

1.推進高端錯位發展。進一步挖掘朱備禪修、陵陽文創、喬木康養、廟前運動休閑、楊田農耕、酉華紅色、杜村戲曲等特色文化旅游資源，發揮示范帶動效應。重點發展休閑度假、運動康養、旅居養老、鄉村旅游、夜間旅游、紅色旅游、旅游購物、房車營地等業態。加快推進九華龍駿家園、榮頤禪院、九華霄云谷、陌上·星空特色民宿文化旅游綜合體、大云房車露營文旅綜合和禮貌山旅游等重點項目建設。（牽頭單位：縣文化和旅游局；責任單位：蓉城鎮政府、陵陽鎮政府、朱備鎮政府、楊田鎮政府、廟前鎮政府、杜村鄉政府）

2.培育旅游產業集群。實施A級旅游景區質量提升工程，推動九子巖、蓮峰云海、九華神龍谷等重點景區整體提升、整體聯動；加快九華運動休閑小鎮、朱備禪修小鎮、陵陽文創小鎮、南陽林場國家森林小鎮等特色小鎮整體聯動發展，推動生態創新，形成集聚效應；力爭通過三年時間，與九華山聯合創建國家5A級旅游景區1家以上、國家4A級旅游景區2家以上，成功創建國家全域旅游示范區，初步形成環九華山旅游發展集聚區。（牽頭單位：縣文化和旅游局；責任單位：縣政府辦、蓉城鎮政府、陵陽鎮政府、朱備鎮政府、廟前鎮政府、楊田鎮政府、杜村鄉政府）

3.加強重大項目統籌。建立重大文化旅游項目落地聯合預審制度，統籌旅游重大項目謀劃、招商、建設、儲備工作。加強重大項目全過程閉環管理，建立項目洽談、預審和規劃選址、核準備案、供地、建設、竣工、政策兌現全周期跟蹤、全流程服務機制，加快項目落地。加快推進東九華旅游度假區等重大聯動項目建設，發揮縣建投集團在推進資源整合、聯動發展和形成一體化格局上的引領作用，打造一批聯動發展精品項目。全年力爭引進重點文旅項目15億元以上的1個、5億元以上的2個，1億元以上的5個。（牽頭單位：縣發展改革委；責任單位：縣投資促進局、縣自然資源和規劃局、縣林業局、縣國資委、蓉城鎮政府、陵陽鎮政府、朱備鎮政府、廟前鎮政府、杜村鄉政府）

4.提升產業融合水平。與九華山協同推進旅游業全區域、全要素、全產業鏈發展，整合環九華山景區景點、旅游鎮村、星級飯店、農家樂、特色民宿、古道古村等文化旅游資源，加快文化旅游業建鏈、強鏈、延鏈、補鏈工作，著力推動文化旅游與生態、農業、大健康、教育、體育、商貿等產業融合發展。謀劃1條環九華山風景道，打造2個省級研學基地，推出3條精品旅游線路，發展4個旅游購物專業超市，培育5個龍頭企業，推動旅游產品業態集中展示和銷售，形成整體聯動效應。（牽頭單位：縣文化和旅游局；責任單位：蓉城鎮政府、陵陽鎮政府、朱備鎮政府、楊田鎮政府、廟前鎮政府、杜村鄉政府）

5.開發旅游線路產品。將我縣重點景區與九華山風景區串聯成線，并對經營線路產品的旅行社進行獎勵。（牽頭單位：縣文化和旅游局；責任單位：縣財政局）

（四）推進服務聯動。

1.完善旅游交通系統。加快推進池黃高鐵、S358青陽至紅石項目建設，規劃建設九華山旅游環線，打造G318合銅黃高速青陽出口至五溪段、S228五溪至柯村生態大道。實施美麗公路工程，實現縣山A級旅游景區、重點旅游鄉鎮間互聯互通的旅游風景道。與九華山對接，整合旅游客運市場，開通我縣重點景區到九華山的旅游直通車，高標準建設高鐵客運樞紐。（牽頭單位：縣交通運輸局；責任單位：縣文化和旅游局、縣農業農村水利局、縣財政局、縣建投集團、各鄉鎮）

2.完善旅游服務功能。高標準規劃建設九華山高鐵站旅游集散中心。對標國家全域旅游示范區和國家5A級旅游景區等創建標準，強化公共基礎設施建設，完善旅游綜合服務功能。科學布點串線，建設特色旅游棧道（游步道）。完善旅游標識系統，并在旅游集散中心位置顯著處、重要通景旅游公路入口處、核心吸引物入口處配套設置，在游客集散中心設置A級旅游景區購票點。（牽頭單位：縣文化和旅游局；責任單位：縣發展改革委、蓉城鎮政府、陵陽鎮政府、朱備鎮政府、廟前鎮政府、杜村鄉政府）

3.提升智慧旅游水平。與九華山協同建立游客接待數據和新建項目信息月通報制度，加強“零距離”交流，推動資源共享。聯合開發“手機APP”客戶端，整合發布旅游資源。完善旅游交通、旅游景區、旅游企業、旅游服務設施分布圖和旅游資源、旅游產品、旅游客源市場、旅游人才等數據庫，并為游客提供咨詢、導覽、導游、導航、分享評價、實時信息推送等智能化、聯動化旅游服務。（牽頭單位：縣文化和旅游局；責任單位：各鄉鎮）

4.提高服務標準化水平。開展旅游服務標準化示范企業創建活動，在九子巖、蓮峰云海、九華神龍谷等重點景區開展服務標準化建設試點，積極創建國家、省旅游標準化示范企業。力爭創建五星級旅游飯店1個、四星級旅游飯店2個、主題特色酒店5個。實施旅游鄉村標準化提升工程，加快農業、文旅、非遺等特產和旅游紀念品聯動開發打造。實施星級旅游飯店、農家樂、特色民宿標準化提升工程，集中進行文旅資源展示和旅游商品展銷。（牽頭單位：縣文化和旅游局；責任單位：蓉城鎮政府、朱備鎮政府、廟前鎮政府、陵陽鎮政府、杜村鄉政府）

5.加強人才隊伍建設。引進一批高層次旅游專業人才，重點引進文化旅游管理、創意策劃、宣傳營銷、項目開發、酒店管理等方面專業人才。計劃全年開展專業人才培訓2次，培育出一批高素質旅游職業技能人才，鼓勵旅游企業利用國內外優質旅游教育資源開展中高層管理人才培訓，強化旅游從業人員的職業培訓和崗位技能培訓，培養一批名導游、名服務員、名廚師、名手工藝人。（牽頭單位：縣人力資源和社會保障局；責任單位：縣文化和旅游局、縣財政局、蓉城鎮政府、陵陽鎮政府、朱備鎮政府、廟前鎮政府、杜村鄉政府）

（五）推進治理聯動。

1.加強文化資源保護。開展非物質文化遺產搶救性保護、生產性保護和整體性保護，建設一批傳承基地，培養一批傳承人，申報一批國家級文化遺產，促進非物質文化遺產活態傳承。加強重點文保單位申報創建，積極推動古民居、古建筑、古橋、古樹等“四古”的掛牌和保護利用工作。（牽頭單位：縣文化和旅游局；責任單位：蓉城鎮政府、陵陽鎮政府、朱備鎮政府、廟前鎮政府、杜村鄉政府）

2.加強生態環境治理。共同開展松線蟲病防治工作，切實保障森林資源安全，建立環九華山區域生態保護補償基金。（牽頭單位：縣林業局；責任單位：蓉城鎮政府、陵陽鎮政府、朱備鎮政府、廟前鎮政府、杜村鄉政府）

3.優化旅游市場環境。成立由文化旅游、林業、交通運輸、市場監管、公安、宗教等部門組成的旅游市場綜合整治工作領導小組，對接九華山建立綜合執法、旅游咨詢、投訴、救援等聯動和“無障礙”處理機制，集中整治旅游環境突出問題，共同維護市場秩序，實現“全視角、無盲區”無縫對接。聚焦旅游市場監管的重點、難點問題，聯合開展常態化執法檢查。（牽頭單位：縣政府辦；責任單位：縣文化和旅游局、縣林業局、縣交通運輸局、縣市場監督管理局、縣公安局）

4.探索建立環九華山區域誠信文明經營管理互動平臺，完善信用監管聯動機制，共享市場主體經營誠信信息，實現信用信息互聯互通，推動旅游市場監管執法的規范化和科學化。（牽頭單位：縣文化和旅游局；責任單位：縣市場監督管理局、蓉城鎮政府、陵陽鎮政府、朱備鎮政府、廟前鎮政府、杜村鄉政府）

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立青陽縣推進縣山聯動發展工作領導小組。領導小組辦公室設在縣文化和旅游局，各成員單位按各自職能分工落實好相關工作。

（二）強化考核評價。推進縣山聯動發展工作將作為縣政府加快國家全域旅游示范區創建、推進全域旅游縣山聯動的重要內容，縣山聯動發展目標任務將納入縣政府目標管理績效考核。

附件：青陽縣推進縣山旅游聯動發展工作領導小組組成人員名單

附件：

青陽縣推進縣山旅游聯動發展工作領導小組組成人員名單

組 長：鞏文生

常務副組長：柯春平

副 組 長：吳蓓蓓

成 員：胡 程 縣政府辦副主任

羅小磊 縣發展和改革委主任

余石瑛 縣公安局黨委副書記

張益平 縣財政局局長

夏登云 縣人力資源和社會保障局局長

王 華 縣自然資源和規劃局局長

陸 林 縣住房和城鄉建設局局長

王中平 縣交通運輸局局長

汪來發 縣農業農村水利局局長

江家云 縣文化和旅游局局長

張忠發 縣市場監督管理局局長

韓 林 縣林業局局長

趙 冰 縣投資促進局局長

章雙宏 縣建投集團董事長

王松華 蓉城鎮政府鎮長

葛石煒 朱備鎮政府鎮長

陳長風 楊田鎮政府鎮長

張 煥 陵陽鎮政府鎮長

曹海燕 新河鎮政府鎮長

疏 勇 木鎮鎮政府鎮長

王羅偉 丁橋鎮政府鎮長

陳忠德 喬木鄉政府鄉長

汪興華 酉華鎮政府鎮長

楊 敏 廟前鎮政府鎮長

吳 凱 杜村鄉政府鄉長

王 偉 縣文化和旅游局副局長

領導小組辦公室設在縣文化和旅游局，王偉同志兼任辦公室主任。