青陽縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善青陽縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實(shí)施意見

青政〔2015〕23號

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實(shí)施意見》（皖政〔2014〕84號）和《池州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實(shí)施意見》（池政〔2015〕25號）等文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步完善我縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（以下簡稱城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險）制度，提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，按照全覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)的方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面推進(jìn)和不斷完善覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度，充分發(fā)揮社會保險對保障人民基本生活、調(diào)節(jié)社會收入分配、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用。

二、任務(wù)目標(biāo)

堅持和完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式，鞏固和拓寬個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集渠道，完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策，強(qiáng)化長繳多得、多繳多得的激勵機(jī)制，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度有效銜接，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理水平，為參保居民提供方便快捷的服務(wù)。2020年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，與社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老等傳統(tǒng)保障方式的積極作用，更好地保障參保城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。

三、參保范圍

年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

四、基金籌集

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

（一）個人繳費(fèi)。

參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元13個檔次。參保人員自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得。縣人力資源和社會保障局會同縣財政局根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長等情況，適時調(diào)整繳費(fèi)檔次和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）集體補(bǔ)助。

有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助、資助金額不超過目前設(shè)定的最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

（三）政府補(bǔ)貼。

政府補(bǔ)貼分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼和繳費(fèi)補(bǔ)貼兩個部分。

1、基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼。政府對符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。中央財政按照中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)貼。

2、繳費(fèi)補(bǔ)貼。縣政府對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。每人每年繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：繳100元補(bǔ)30元、繳200元補(bǔ)35元、繳300元補(bǔ)40元、繳400元補(bǔ)50元、繳500元及以上補(bǔ)60元。對參保人員的繳費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為40元以下的（含40元），省級財政承擔(dān)20元，縣財政承擔(dān)余下部分；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為50元以上的（含50元），除省級財政承擔(dān)20元、縣財政承擔(dān)20元外，增加的繳費(fèi)補(bǔ)貼，由市、縣財政按1:1的比例分擔(dān)。

對重度（二級以上）殘疾人、獨(dú)生子女死亡或傷殘（三級以上）后未再生育夫妻（女方年滿49周歲）、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員（三級以上）等繳費(fèi)困難群體，縣政府按照200元標(biāo)準(zhǔn)為其代繳養(yǎng)老保險費(fèi)，并按代繳養(yǎng)老保險費(fèi)檔次給予補(bǔ)貼。領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的獨(dú)生子女父母和落實(shí)絕育措施的農(nóng)村雙女父母參保繳費(fèi)，另外每年增加30元繳費(fèi)補(bǔ)貼。

五、建立個人賬戶

國家為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費(fèi)、地方人民政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼和對繳費(fèi)困難群體代繳及補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助及其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費(fèi)資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息。

六、養(yǎng)老保險待遇及調(diào)整

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金。目前，中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月70元。國家、省、市政府調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)時，縣政府將結(jié)合我縣實(shí)際，適時調(diào)整全縣基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。自2016年1月起，根據(jù)市政府要求，在國家和省最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金10元，所需資金除市政府補(bǔ)貼40%外，其余部分由縣財政承擔(dān)。鼓勵長期繳費(fèi)，長繳多得，對長期繳費(fèi)的，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。對繳費(fèi)超過15年的，每超過1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金加發(fā)1%，加發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由縣財政負(fù)擔(dān)。

（二）個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，目前為個人賬戶全部儲存額除以139（與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡，個人賬戶資金余額可以依法繼承。

七、養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件

參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的個人，年滿60周歲、累計繳費(fèi)滿15年，且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度啟動實(shí)施時，已年滿60周歲，目前仍未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費(fèi)，自《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號）文件印發(fā)之月起，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金；距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計繳費(fèi)不超過15年；距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計繳費(fèi)不少于15年。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。建立全縣統(tǒng)一的喪葬補(bǔ)助金制度，參保人死亡的，一次性支付喪葬補(bǔ)助金，補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金12個月的金額，所需資金由縣財政負(fù)擔(dān)。縣級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)每年對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行核對，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（居）民委員會要協(xié)助縣級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展工作，在行政村（社區(qū)）范圍內(nèi)對參保人待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，并與職工基本養(yǎng)老保險待遇等領(lǐng)取記錄進(jìn)行比對，確保不重、不漏、不錯。

八、轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接

參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員，在繳費(fèi)期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移關(guān)系的，可在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計計算。已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度與職工基本養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會保障制度的銜接，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

九、基金管理和運(yùn)營

要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金財務(wù)會計制度和各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、獨(dú)立核算，任何地區(qū)、部門、單位和個人均不得擠占挪用、虛報冒領(lǐng)。基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶基金分賬管理，個人賬戶基金不得用于發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金按照國家統(tǒng)一規(guī)定運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)保值增值。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向社會公布城鄉(xiāng)居民參保情況以及基金的收入、支出、結(jié)余和收益情況。

十、基金監(jiān)督

人力資源社會保障部門要會同有關(guān)部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲、管理等進(jìn)行監(jiān)控和檢查，并按規(guī)定披露信息，接受社會監(jiān)督。財政、審計部門按照各自職責(zé)，對基金的收支、管理和投資運(yùn)營情況實(shí)施監(jiān)督。對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費(fèi)等違紀(jì)違法行為，有關(guān)部門要按國家有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金預(yù)算管理制度，科學(xué)編制基金預(yù)算，強(qiáng)化支出預(yù)算的執(zhí)行力，提高基金運(yùn)行和基金管理效率。積極探索有村（居）民代表參加的社會監(jiān)督的有效方式，做到基金公開透明、陽光操作。

十一、經(jīng)辦管理服務(wù)

要切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦能力建設(shè)，科學(xué)整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源和社會保險經(jīng)辦管理資源，充實(shí)加強(qiáng)基層經(jīng)辦力量，實(shí)行精細(xì)管理、便捷服務(wù)。要注重運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作人員專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高公共服務(wù)水平。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真記錄參保人繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，按規(guī)定妥善保存。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立固定的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)辦公場所，配備必要的設(shè)施和人員，根據(jù)服務(wù)人群和業(yè)務(wù)量合理安排工作經(jīng)費(fèi)，并可通過購買服務(wù)的方式解決基層經(jīng)辦人員不足的問題。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金中開支。

十二、信息化建設(shè)

按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)和數(shù)據(jù)集中的原則，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息管理納入“金保工程”建設(shè)，依托全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享；將信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)實(shí)時聯(lián)網(wǎng)，有條件時可延伸到行政村；大力推行城鄉(xiāng)居民社會保障卡發(fā)行和使用，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。

十三、金融服務(wù)

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金融服務(wù)合作機(jī)構(gòu)按照就地、就近、方便參保人繳費(fèi)和領(lǐng)取養(yǎng)老金的原則，采取招投標(biāo)或競爭性談判方式選擇確定。應(yīng)根據(jù)金融服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)以及服務(wù)協(xié)議中金融機(jī)構(gòu)作出的服務(wù)承諾，建立對合作金融機(jī)構(gòu)服務(wù)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的考核評價制度及退出機(jī)制，定期對合作金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)進(jìn)行評估，及時反饋參保群眾對金融服務(wù)的意見。

十四、相關(guān)要求

各級各部門要充分認(rèn)識進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的重要性，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政投入，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建設(shè)提供必要的財力保障。人力資源社會保障部門要切實(shí)履行主管部門職責(zé)，會同有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作。

各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策宣傳工作，全面準(zhǔn)確地宣傳解讀政策，正確把握輿論導(dǎo)向，注重運(yùn)用通俗易懂的語言和群眾易于接受的方式，深入基層開展宣傳活動，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費(fèi)、增加積累，保障參保人的合法權(quán)益。

本意見自印發(fā)之日起施行，已有規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。

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?青陽縣人民政府辦公室??

2015年7月29日?????