青陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《青陽(yáng)縣政府性投資項(xiàng)目資金支付管理暫行辦法》的通知

青政辦〔2019〕2號(hào)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)： 

《青陽(yáng)縣政府性投資項(xiàng)目資金支付管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)2018年12月29日縣政府第57次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

青陽(yáng)縣人民政府辦公室  

2019年1月21日     

青陽(yáng)縣政府性投資項(xiàng)目資金支付管理暫行辦法

第一條 為切實(shí)加強(qiáng)我縣政府性投資項(xiàng)目資金管理，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，保證財(cái)政資金安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》等有關(guān)法律法規(guī)和《青陽(yáng)縣政府性投資項(xiàng)目監(jiān)督管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)政府性投資項(xiàng)目，是指財(cái)政預(yù)算資金、政府專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金（基金）、政府債務(wù)資金以及其他財(cái)政性資金占概算總投資比例50%以上，或者不足50%但政府擁有控制權(quán)的基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目。

第三條 政府性投資項(xiàng)目建設(shè)單位必須依據(jù)本辦法辦理資金支付工作，并承擔(dān)資金支付安全、完整、合法等責(zé)任。政府性投資項(xiàng)目建設(shè)單位包括政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有獨(dú)資及控股企業(yè)等。

第四條 政府性投資項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件中載明或者在合同中約定以項(xiàng)目建設(shè)單位、審計(jì)局、財(cái)政局委托的縣政府投資審計(jì)中心及其委托的有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)結(jié)果作為竣工結(jié)算的依據(jù)。

第五條 政府性投資項(xiàng)目資金支付必須由項(xiàng)目建設(shè)主管部門(mén)（無(wú)主管部門(mén)的即建設(shè)單位）、項(xiàng)目承建方等相關(guān)單位提供以下支付文件：

1.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和批準(zhǔn)立項(xiàng)文件；

2.項(xiàng)目預(yù)算及財(cái)政投資評(píng)審文件；

3.招投標(biāo)文件；

4.政府采購(gòu)合同；

5.工程款支付申請(qǐng)表和工程簽證單；

6.工程變更報(bào)告和審批文件；

7.竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和決算批復(fù)、審計(jì)報(bào)告等。

第六條 政府性投資項(xiàng)目資金支付分為四種方式：工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程結(jié)算款、質(zhì)量保證金。

第七條 工程預(yù)付款根據(jù)合同約定支付，但不得高于合同金額的10%，且必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣。

第八條 政府性投資項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，項(xiàng)目資金支付比例不得超過(guò)已完工工程量的50%。

第九條 政府性投資項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后審計(jì)報(bào)告未出具前，項(xiàng)目資金支付比例不得超過(guò)合同金額的70%。

第十條 政府性投資項(xiàng)目建設(shè)單位以招投標(biāo)文件中載明或者合同中約定的審計(jì)結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)，并根據(jù)合同約定和相關(guān)國(guó)家行業(yè)政策規(guī)定預(yù)留工程質(zhì)量保證金。

第十一條 在工程質(zhì)量保證期屆滿(mǎn)后，政府性投資項(xiàng)目建設(shè)單位必須組織相關(guān)單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收合格后方可支付工程質(zhì)量保證金，并負(fù)責(zé)編制政府性投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算和說(shuō)明書(shū)報(bào)送縣財(cái)政局。

第十二條 政府性投資項(xiàng)目建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，必須暫緩或停止支付資金：

（一）違反國(guó)家法律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和基本建設(shè)程序的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致預(yù)算超支的；

（三）不符合合同條款規(guī)定的；

（四）有重大工程質(zhì)量問(wèn)題，造成經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的；

（五）工程結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算手續(xù)不完備，支付程序不規(guī)范的；

（六）弄虛作假，項(xiàng)目資金不落實(shí)，影響工程進(jìn)度，造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失的。

第十三條 政府性投資項(xiàng)目建設(shè)單位的主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目資金支付負(fù)監(jiān)管責(zé)任。

第十四條 縣發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)該按各自職責(zé)對(duì)政府性投資項(xiàng)目資金進(jìn)行監(jiān)督，項(xiàng)目建設(shè)單位、實(shí)施單位應(yīng)積極配合。對(duì)違反國(guó)家有關(guān)投資與建設(shè)管理規(guī)定以及國(guó)家有關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支規(guī)定，截留、挪用、騙取國(guó)家建設(shè)資金、超概算投資、虛列投資完成額的，責(zé)令改正，并依法追回被截留、挪用、騙取的國(guó)家建設(shè)資金，沒(méi)收違法所得，核減或者停止撥付工程投資。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)違法行為，及時(shí)向縣人民政府報(bào)告，并向有關(guān)部門(mén)通報(bào)，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第十五條 本辦法發(fā)布后，其他有關(guān)政府性投資項(xiàng)目資金支付規(guī)定不再執(zhí)行。本辦法發(fā)布之日前已招標(biāo)實(shí)施項(xiàng)目按原規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)比照本辦法執(zhí)行。

第十七條 本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，暫行一年。