各鄉鎮人民政府、縣經濟開發區管委會，縣醫改領導小組各成員單位：

經縣政府同意，現將《青陽縣醫療衛生資源補短板工作方案》、《青陽縣解決跨省跨市就醫問題補短板工作方案》、《青陽縣托育服務補短板工作方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

青陽縣深化醫藥衛生體制改革領導小組

2021年11月15日

青陽縣醫療衛生資源補短板工作方案

為進一步加強醫療衛生服務體系建設，滿足人民群眾不斷增長的健康需求，“十四五”期間著力補齊醫療衛生資源短板，提升醫療衛生服務能力和水平，現根據《池州市醫療衛生資源補短板工作方案》，結合青陽實際，制定本工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記視察安徽重要講話指示精神，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，健全完善醫療衛生服務體系，補短板、堵漏洞、強弱項，推動優質醫療資源擴容和區域均衡布局，為新階段現代化建設提供健康保障。

到2022年,主要醫療衛生資源指標達到全省平均水平，基本達到統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展要求;到2025年，全縣醫療衛生資源短板基本補齊，主要醫療衛生資源指標達到全市中等偏上水平，滿足全縣經濟社會發展需要，每千人口醫療衛生機構床位數達到6.7張，每千人口執業(助理)醫師數達到2.9人，每千人口注冊護士數達到3.7人，每萬人口專業公共衛生機構人員數達到8.3人，每萬人口擁有全科醫生數達到4人。

二、主要任務

(一)醫療資源提質擴容

1.持續提升縣域醫療服務能力。深入實施縣級醫院綜合能力提升、世行貸款醫改促進項目中心衛生院能力建設、城市社區醫療衛生機構和村衛生室標準化建設等項目，推進縣鄉村一體化管理，推動縣級醫院創建三級醫院，全面提升縣域醫療衛生服務綜合能力。

2.融入長三角一體化發展。積極引進滬蘇浙等優質醫療資源，通過組建醫聯體、專科聯盟、設立專家工作室等形式，與長三角等高水平醫院建立緊密型協作關系。進一步完善長三角地區青陽籍醫療專家人才庫并有效發揮作用。推進安徽省長三角名中醫工作室建設項目。推動實行長三角醫師多點執業，柔性引進醫學人才，選派醫療服務和管理業務骨干到高水平醫院培訓學習，推進長三角衛生健康一體化發展。

(二)加強人才隊伍建設

3.加強高層次人才引進培養。健全完善直接引進和柔性引進醫療衛生人才機制，在薪酬待遇、職稱晉升、配偶工作和子女入學、住房保障等方面提供更優惠更便利條件。對副高級以上職稱、博士學位衛生專業人才采取直接引進，實施進校園招聘衛生人才，簡化程序，落實“兩取消一簡化”。

4.加強住院醫師規范化培訓。加強住院醫師規范化培訓基地建設，健全完善住培組織管理體系，加強師資隊伍建設，持續擴大招生規模，強化醫學生理論和臨床實踐能力培訓，規范做好住院醫師規范化培訓工作。

5.加大基層醫生培訓力度。實施鄉村醫療衛生服務能力提升“百千萬”工程，推動鄉村醫生輪訓與國家基層服務能力提升培訓、全科醫生轉崗培訓、中醫藥適宜技術培訓等項目相結合。加強適宜技術推廣應用。鼓勵基層醫療衛生人員參加學歷教育。

6.加強公衛人員隊伍建設。根據上級部署和有關規定，進一步落實疾病預防控制機構等公共衛生機構編制，落實縣疾控機構人員配備標準，滿足公共衛生工作要求。加強婦幼保健、綜合監督、職業衛生等公共衛生人員隊伍建設。推進二級及以上醫療機構“公共衛生科”和相關科室公共衛生崗位的設立，配備與之相應的公共衛生執業醫師。

(三)完善政策支持體系

7.完善落實保障政策。研究落實建立穩定的公共衛生事業投入機制舉措，加大對公立醫院“基本建設、大型設備購置、重點學科發展、人才培養、符合國家規定的離退休人員費用、政策性虧損補貼、承擔公共衛生服務和緊急救治等六項補助”預算保障力度，逐步提高公立醫院財政補助水平，落實基層醫療衛生機構財政經費定項補助政策。完善公共衛生和基層醫療衛生單位績效工資制度，向偏遠農村和條件艱苦地區傾斜，增強崗位吸引力。

8.落實人才招用政策。落實省人社廳等五部門《關于完善公立醫院人事薪酬制度的實施意見》(皖人社發〔2015〕29號)、市政府辦《關于進一步加強全市基層醫療衛生機構人才隊伍建設的實施意見》(池政辦〔2018〕26號)等文件要求,賦予公立醫院在職稱評聘、人員招聘、人才引進、薪酬待遇等方面更大自主權;允許醫療衛生機構合理設置招聘條件，提前招錄招聘，靈活招聘方式;支持公立醫院設置特設崗位引進高層次、急需緊缺專業人才;放寬基層醫療衛生機構專業技術人員招聘學歷、年齡、招考比例等條件。持續深化公立醫院和鄉鎮衛生院編制周轉池制度建設,加大“縣管鄉用”衛生人才招聘。

9.拓寬人才培養渠道。實施農村訂單定向免費醫學生培養、鄉村醫生定向委托培養。鼓勵鄉村醫生參加醫師資格考試,推動鄉村醫生向執業(助理)醫師轉變。加大對鄉村醫生、民間中醫等基層中醫藥從業人員培養力度，推動更多安徽省傳統醫學醫術確有專長人員和中醫師承人員通過國家執業醫師考試獲得中醫醫師資格。允許具有全日制大專以上學歷的臨床醫學、中醫學類、中西醫結合類等相關專業應屆畢業生(含尚在擇業期內未落實工作單位的畢業生)免試申請鄉村醫生執業注冊，建立健全進入基層醫療機構綠色通道。

三、保障措施

(一)強化組織領導。各單位要高度重視醫療衛生資源補短板工作，加大在醫療衛生領域的投入和保障力度，加快推進醫療衛生機構基本建設項目進度，建立完善補齊醫療衛生資源的體制機制，推動醫療服務體系不斷完善，醫療服務能力不斷提升。

(二)強化部門協作。各單位要持續深化醫藥衛生體制改革，加強三醫聯動協同，創新工作舉措，強化部門協作，積極爭取出臺和落實激勵政策，推動醫療衛生資源補短板工作有序推進。

(三)制定工作方案。各單位要出臺醫療衛生資源補短板工作方案，按年度分解目標任務，制定工作計劃，壓緊壓實責任。

(四)開展考核評估。加強對醫療衛生資源補短板工作的督導，對重點任務、重要措施落實情況進行定期調度。推動建立健全健康池州考核評價機制，將醫療衛生資源補短板完成情況和相關部門協同配合情況作為考核評估的重要內容，持續跟蹤問效，確保各項政策措施落到實處、取得實效。

相關部門具體工作任務分工

序號	工作任務	責任單位
醫療資源提質擴容
1	提升縣級醫院服務能力，鼓勵有條件的縣創建三級醫院。	縣衛生健康委牽頭，縣發展改革委配合
2	提升基層醫療機構服務能力，推動中心鄉鎮衛生院創建達到二級綜合醫院水平,推進城市社區醫療衛生機構和村衛生室標準化建設。	縣衛生健康委牽頭，縣財政局配合
3	積極引進滬蘇浙等優質醫療資源,推進長三角衛生健康一體化發展。	縣衛生健康委牽頭，縣發展改革委、縣人力資源社會保障局配合
加強人才隊伍建設
4	健全完善直接引進和柔性引進醫療衛生人才機制,在薪酬待遇、晉升職稱、配偶工作和子女入學、住房保障等方面提供更優惠更便利條件。開展“秋浦名醫”選拔培養工作。	縣衛生健康委牽頭，縣人力資源社會保障局、縣財政局配合
5	加強住院醫師規范化培訓。	縣衛生健康委牽頭，縣財政局配合
6	推進鄉村醫療衛生服務能力提升“百千萬”工程。	縣衛生健康委負責
7	鼓勵基層醫療衛生人員參加學歷教育。	縣教育和體育局牽頭，縣衛生健康委配合
8	加強公衛人員隊伍建設。按照疾病預防控制機構等公共衛生機構編制保障工作要求，進一步落實縣疾控中心的人員編制配備標準，夯實基層人員力量。	縣衛生健康委、縣委編辦按職責分工
完善政策支持體系
9	研究落實建立穩定的公共衛生事業投入機制舉措。	縣財政局牽頭，縣衛生健康委配合
10	加大對公立醫院基本建設、人才培養、學科建設、大型設備購置等投入力度。	縣財政局、縣發展改革委按職責分工
11	完善公共衛生和基層醫療衛生單位績效工資制度	縣衛生健康委牽頭，縣人力資源社會保障局、縣財政局配合
12	賦予公立醫院在職稱評聘、人員招聘、人才引進、薪酬待遇等方面更大自主權。	縣衛生健康委牽頭，縣人力資源社會保障局配合
13	允許醫療衛生機構提前招錄招聘，合理設置招聘條件。	縣衛生健康委牽頭，縣委編辦、縣人力資源社會保障局按職責分工
14	支持公立醫院設置特設崗位引進高層次、急需緊缺專業人才，放寬基層醫療衛生單位專業技術人員招聘在學歷、年齡、招考比例等方面條件。	縣衛生健康委牽頭，縣人力資源社會保障局配合
15	持續深化公立醫院和鄉鎮衛生院編制周轉池制度建設。	縣委編辦負責
16	加強農村訂單定向免費醫學生培養、鄉村醫生定向委托培養工作。	縣衛生健康委牽頭，縣委編辦、縣教育體育局、縣財政局、縣人力資源社會保障局配合
17	加大對鄉村醫師、民間中醫等基層中醫藥從業者培養力度,推動更多安徽省傳統醫學醫術確有專長和中醫師承人員通過國家執業醫師考試獲得中醫醫師資格。允許具有全日制大專以上學歷的臨床醫學、中醫學類、中西醫結合類等相關專業應屆畢業生(含尚在擇業期內未落實工作單位的畢業生)免試申請鄉村醫生執業注冊，建立健全進入基層醫療機構綠色通道。	縣衛生健康委、縣人力資源社會保障局按職責分工

青陽縣解決跨省跨市就醫問題補短板工作方案

為持續深化醫藥衛生體制改革，扎實推進健康青陽建設，

加強醫療衛生服務體系建設，完善分級診療制度，有效提升疑

難重癥診療能力和水平，著力解決住院患者跨省跨市就醫帶來

的“看病難、看病貴”問題，優化醫療資源布局，滿足人民群

眾對高質量醫療服務的需求。根據省、市醫改領導小組相關文件

要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習

貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,

認真貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅持

人民至上、生命至上，持續深化醫藥衛生體制改革，推動醫療

資源擴容提質，不斷優化區域城鄉布局，做到大病不出省，一

般病在市縣解決，日常疾病在基層解決，為人民健康提供可靠

保障，實現住院患者跨省就醫回流人數和比例“雙提升”。“十

四五”期間，縣人民醫院在二級公立醫院績效考核排名穩步提升，跨省就醫比例控制在4%以內，跨市就醫比例逐步控制在10%以內。

二、主要措施

(一)提升醫療衛生服務能力。

1.提升縣域醫療服務能力。落實三級醫院幫扶機制，以腫瘤、心血管、神經、血液、病理、婦產、兒科和中醫等專科為重點，加快提升縣域醫療服務能力。聚焦等級創建，實施縣級醫院綜

合能力提升工程，加快推進縣域胸痛、卒中、創傷、危重孕產

婦救治、危重兒童和新生兒救治等五大中心建設，鼓勵縣域醫

共體牽頭醫院積極創建三級醫院，提升管理水平，不斷提升三

類手術占比，將一、二類手術逐步下沉鄉鎮衛生院。加強專科

醫聯體建設，針對省市縣外就醫較多的病種，統籌資金資源，

建設一批綜合實力強、優勢明顯的臨床重點專科。(責任單位:

縣衛生健康委、縣發展改革委、縣財政局、縣醫保局)

(二)優化醫療服務。

2.全面推進“患者不動醫生動”服務模式。創新服務理念

和服務模式，把適宜病種診療放到縣域，多種形式積極引進長

三角優質醫療資源;鼓勵上級醫院醫生到下級醫院執業，開展

帶教、手術、查房、會診。加強人文關懷制度建設，鼓勵和引

導縣級以上醫院積極創建人文關懷示范醫院或示范科室，建立

醫患聯系密切、溝通順暢、互相信任的醫患共同體，關愛患者

身心，保障患者權益，改善群眾就醫體驗和醫務人員行醫感受。

(責任單位:縣衛生健康委)

3.推廣改善醫療服務經驗。以二級以上公立醫院為重點，

積極推廣“少跑一次路、一本明白賬”的“兩個一”典型經驗

做法，利用互聯網技術不斷優化醫療服務流程，為患者提供移

動支付、床旁結算、就診提醒、結果查詢、信息推送等便捷服

務。大力推行分時段預約診療，開展住院床位預約、日間手術

預約等服務，鼓勵提供預約停車等延伸服務，不斷提升廣大群

眾的就醫獲得感。建設智慧醫院，擴展醫療服務空間和內容，

提供適宜的醫療咨詢等服務。(責任單位:縣衛生健康委)

(三)充分發揮醫保基金杠桿作用。

4.進一步完善差別化醫保報銷政策。通過差別化醫保報銷

政策，引導居民合理就醫、有序就診，促進分級診療。根據省

統一城鄉居民基本醫療保險和大病保險保障待遇、城鎮職工基

本醫保待遇相關政策要求，合理拉開待遇水平，保持不同層級

醫療機構待遇水平在10個百分點左右。嚴格轉診備案管理，未

按規定辦理轉診備案手續的跨省跨市就醫，提高個人自付比例

不低于10個百分點。(責任單位:縣醫保局、縣衛生健康委)

5.探索推進“同病同保障”。推進基層醫療機構適宜日間病房收治病種實行按病種付費，不斷探索“同病同保障”試點，規

范執行《安徽省基本醫療保險按病種分組付費指導方案》(皖醫

保發〔2019〕37號)。支持引進長三角地區醫療專家到縣內提供醫療服務，結合緊密型縣域醫共體、緊密型城市醫聯體醫保包干管理，探索專家會診費用報銷政策。(責任單位:縣醫保局、縣衛生健康委)

(四)強化目標考核與績效考核。

6.實行目標考核管理。將解決跨省跨市就醫問題納入對縣政府目標管理績效考核，相關工作指標納入對縣政府目標管理績效考核指標體系，加強督查與目標考核。(責任單位:各鄉鎮人民政府、縣衛生健康委)

7.加強公立醫院績效考核結果運用。建立更加科學合理的

公立醫院績效考核結果運用機制，將績效考核結果與公立醫院

干部任免、院長年薪、績效工資總額核定、醫保資金支付、等

級醫院評(復)審、重點學科評審等掛鉤。重點引導二級以上公立醫院健全現代醫院管理制度，落實功能定位，加強內涵建設和質量管控，推動醫療技術、服務和管理水平不斷提升，推進公立醫院高質量發展。(責任單位:縣衛生健康委、縣人力資源社會保障局、縣財政局、縣醫保局)

8.加強緊密型縣域醫共體和城市醫聯體績效考核。細化績

效考核清單，完善績效考核方案，加強縣域醫共體和醫聯體運行監管，及時掌握患者流向、病種流向和醫保基金支付流向。針對績效考核發現問題，及時開展緊密型縣域醫共體建設“回頭看”，特別要在“兩包”資金落實、內部管理“八統一”、服務群眾上下貫通等方面，認真落實整改。以績效考核為抓手，深入實施鄉村醫療衛生服務能力提升“百千萬”工程，推進優質醫療資源有效下沉;統籌資金，明確補助標準，支持柔性引進人才到醫共體帶教執業;開展“醫共體+醫防融合”試點，積極開展腫瘤早診早治等。加強緊密型縣域醫共體績效考核，重點考核一體化管理機制建立與運行情況、雙向轉診和資源下沉等，逐步使縣域醫共體成為服務、責任、利益、管理共同體。(責任單位:縣衛生健康委、縣醫保局、縣財政局)

三、保障措施

(一)加強組織領導。要把解決跨省跨市就醫問題作為深化醫改的重要工作來抓，強化對各責任單位目標考核。要認真學習天長等先進地區工作經驗，細化任務，明確責任，結合本地實際，研究制定切實可行的實施方案，專人負責，統籌推進，把工作做實做細，讓老百姓在家門口就能享受到優質醫療服務。

(二)強化部門協作。充分發揮醫改領導小組辦公室(醫改辦)的統籌協調作用，會同醫保、發展改革、財政等部門建立跨省跨市就醫問題整改工作機制，強化政策聯動，健全完善公立醫院政府投入機制，控制醫療費用過快增長，加強區域醫療中心、醫學高峰高地建設，強化轉診備案管理，推進部門信息數據共享，定期開展調度,定期通報跨省跨市就醫情況，確保各項措施落實到位。

(三)強化宣傳引導。利用縣域醫共體和城市醫聯體平臺，加強健康教育和政策宣傳，引導群眾轉變就醫觀念和習慣，營造有利于分級診療實施的良好社會氛圍。

青陽縣托育服務補短板工作方案

為全面提高我縣托育服務供給水平，促進人口長期均衡發展，提高人口素質，在“十四五”期間補齊短板，根據市《關于印發衛生健康領域三個補短板工作方案的通知》精神，結合我縣實際，制定本工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，按照政府引導、部門協同、多方參與的總體思路，堅持普惠優先，注重安全規范，落實屬地管理，堅持保育為主、保教結合，加強托育服務供給，促進嬰幼兒身心健康成長、家庭和諧幸福、經濟社會持續發展。到2021年底，新增托位70個，千人口托位數達到1.2個；2025年底前，千人口托位數達到4.6個，全縣托位數達到1140個。

二、主要任務

（一）加快建設嬰幼兒照護服務有效供給體系

1.統籌規劃托育服務設施建設。各鄉鎮人民政府要把獨立占地的托育服務設施和場地建設布局納入相關規劃，新建、擴建、改建一批托育機構和設施。對新建和正在建設的城市居住小區，要根據《托兒所、幼兒園建筑設計規范（2019年版）》（住房城鄉建設部公告2019年第237號）等要求，按照每千人口不少于10個托位標準，規劃建設托育服務設施及配套安全設施，并與住宅同步驗收、同步交付使用。老城區和無托育服務設施的已建成居住小區，2025年前要通過購置、置換、租賃等方式，按照每千人口不少于8個托位標準建設托育服務設施。（縣自然資源和規劃局、縣住房城鄉建設局、縣發展改革委、縣衛生健康委，各鄉鎮人民政府、縣經濟開發區管委會按職責分工負責）

2.優先發展普惠性托育服務機構。鼓勵基層政府、社區、社會組織等，充分利用居住區場地、土地、房產等各類資源，通過自建自營、合作經營、委托經營、公辦民營、民辦公助等方式，舉辦非營利性托育機構。積極組織開展“一鄉鎮（街道）一普惠”試點，努力實現“十四五”末每個鄉鎮（街道）都有普惠托育機構。積極爭取中央預算專項資金，支持社會力量發展普惠性托育服務，建成一批具有帶動和示范引領效應的托育服務機構。(縣衛生健康委、縣發展改革委、縣自然資源和規劃局、縣住房城鄉建設局、縣民政局、縣總工會，各鄉鎮人民政府、縣經濟開發區管委會按職責分工負責)

3.積極推進托幼一體化建設。加大托育服務資源統籌力度，支持各地實施托幼一體化建設，優先解決2-3歲嬰幼兒的照護需求。支持有條件的幼兒園在滿足區域內3-6歲兒童入園需求基礎上開設托班或擴大托班規模，實行托幼一體化管理，支持公辦示范性托育機構開辦分園、托管和合作辦園，發揮專業資源集聚優勢，提高資源使用效益。(縣教體局，各鄉鎮人民政府、縣經濟開發區管委會按職責分工負責)

4.引導社會力量舉辦托育機構。積極爭取社會資金舉辦專業性、多層次、多種類嬰幼兒照護服務機構，促進社會化嬰幼兒照護服務的多元化投入。支持面向社會大眾的普惠性托育服務項目建設，引導社會力量根據嬰幼兒家庭實際需求以及場地、供餐等條件舉辦托育機構，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化的托育服務。(縣衛生健康委、縣民政局、縣市場監管局，各鄉鎮人民政府、縣經濟開發區管委會按職責分工負責)

5.支持用人單位開展托育服務。充分發揮工會、婦聯等組織作用，鼓勵用人單位通過自建自營或委托運營的方式，單獨或聯合相關單位共同舉辦托育機構，有條件的可向附近居民開放。鼓勵黨政機關、事業單位、醫院、國有企業等帶頭為職工提供福利性托育服務。到2022年底前，要在職工適齡子女達到30人以上的用人單位，至少選擇1個用人單位設置嬰幼兒照護服務機構。(縣總工會、縣婦聯、縣民政局、縣市場監管局、縣衛生健康委，各鄉鎮人民政府、縣經濟開發區管委會按職責分工負責)

6.推動村（社區）托育服務發展。加大對農村地區托育服務支持力度，大力推動資源、服務、管理下沉到社區。將托育服務納入村（社區）服務體系，鼓勵利用鄉村公共服務設施、閑置校舍、閑置辦公場所等資源，以委托或購買服務方式舉辦非營利性托育機構。(縣衛生健康委、縣民政局、縣市場監管局，各鄉鎮人民政府、縣經濟開發區管委會按職責分工負責)

7.鼓勵醫療機構提供延伸服務。鼓勵有條件的社區衛生服務中心等，遠離病源設立臨時托育場所，并為周邊托育機構提供育兒支持。(縣衛生健康委負責)

（二）加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導

8.落實休假政策。督促用人單位依法落實產假、哺乳假、護理假等政策，鼓勵用人單位采取靈活安排工作時間等積極措施，為嬰幼兒照護創造便利條件。支持脫產照護嬰幼兒的父母重返工作崗位，并為其提供信息服務、就業指導和職業技能培訓。（縣人力資源社會保障局、縣總工會、縣婦聯、縣衛生健康委，各鄉鎮人民政府、縣經濟開發區管委會按職責分工負責）

9.開展宣傳指導。利用互聯網，大數據技術等信息化手段，依托婦幼保健服務、醫療衛生、嬰幼兒照護服務等機構，采取入戶指導、親子活動、家長課堂、專家咨詢等方式，線上線下結合為嬰幼兒家庭提供公益性的嬰幼兒早期發展指導服務。（縣衛生健康委、縣教體局、團縣委、縣婦聯、縣計劃生育協會按職責分工負責）

10.加強健康管理。充分利用基本公共衛生服務項目，做細做實孕產婦和嬰幼兒家庭醫生簽約服務，規范提供新生兒訪視、膳食營養、生長發育、預防接種、安全防護、疾病防控等服務。提高母乳喂養率，培養科學喂養行為習慣，提高嬰幼兒食品質量與安全水平。（縣衛生健康委、縣市場監管局按職責分工負責）

（三）強化嬰幼兒照護服務機構規范管理

11.落實登記備案制度。按照國家托育機構登記和備案管理辦法規定，承擔托育服務機構注冊登記和備案的縣級以上機構編制、民政、市場監管、衛生健康等部門按照“放管服”改革要求，依法簡化登記備案流程，及時提供注冊登記和備案服務，實行登記備案信息共享，并將托育服務有關政策規定、托育機構登記和備案要求、托育機構有關信息在官方網站公開，接受社會查詢和監督。(縣委編辦、縣民政局、縣市場監管局、縣衛生健康委按職責分工負責)

12.加強機構動態管理。按照托育機構的設置標準和管理規范，嚴把托育機構準入關，加強對從業人員資質、收費標準及財務管理等方面的審核與動態管理。建立健全托育機構信息公示制度和質量評估制度，探索將托育機構及其工作人員信用信息納入信用信息平臺，實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒。衛生健康部門及時向社會公眾公布符合標準的托育機構信息及監督檢查情況。(縣衛生健康委、縣民政局、縣市場監管局、縣發展改革委按職責分工負責)

13.強化機構安全監管。督促托育機構落實安全管理主體責任，建立健全托育機構安全管理制度，配備相應的安全設施、器材及安保人員。探索建立托育機構購買責任保險項目制度，有效化解機構運行風險。建立縣、鄉聯動的綜合監管機制，各職能部門要加大對托育機構違法違規行為的查處力度。發生安全事故的，要嚴格按照有關法律法規追究相關人員的責任。(縣衛生健康委、縣公安局、縣應急局、縣市場監管局、縣教體局，各鄉鎮人民政府、縣經濟開發區管委會按職責分工負責)

14.規范托育機構收費。營利性托育機構收費標準實行市場調節，按照公平、合法、誠信原則，綜合考慮服務成本、市場需求、社會承受能力以及機構發展需要等因素合理制定，明碼標價向社會公示。公辦普惠性托育機構收費標準參考公辦幼兒園收費標準及定價方式進行管理。民辦普惠性托育機構收費應結合本地實際，綜合考慮收入水平、服務成本、合理利潤等因素，由相關部門提出指導性收費標準。發展改革部門負責對備案托育機構收費價格水平進行監測分析，市場監管部門依法依規加強價格監管。(縣市場監管局、縣發展改革委、縣財政局、縣衛生健康委，各鄉鎮人民政府、縣經濟開發區管委會按職責分工負責)

（四）建立健全嬰幼兒照護服務保障體系

15.落實經費保障。各鄉鎮要按照財政事權與支出責任劃分的原則，落實屬地主體責任，統籌資金資源政策，多元支持托育服務行業發展。縣財政參照省普惠托育服務民生工程項目推進實施的部署要求，統籌有關資金，對完成新增托位分解任務的鄉鎮進行獎補。（縣財政局、縣衛生健康委，各鄉鎮人民政府、縣經濟開發區管委會按職責分工負責）

16.落實用地保障。各鄉鎮人民政府要在國土空間規劃中統籌安排托育機構和設施建設用地，按照“集中統籌、分級保障”的原則，優先落實托育機構和設施新增建設用地計劃指標。鼓勵利用低效土地或閑置土地建設托育機構和設施，對符合《劃撥用地目錄》的非營利性托育用地，可采取劃撥方式予以保障。(縣自然資源和規劃局，各鄉鎮人民政府、縣經濟開發區管委會按職責分工負責)

17.落實稅收優惠政策。落實國家支持托育服務發展的有關稅費優惠政策。對托育、家政等社區家庭服務業落實稅費優惠政策；對取得非營利組織免稅資格的托育機構取得的符合條件的收入免征企業所得稅；托育機構用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執行。鼓勵各鄉鎮人民政府采取提供場地、減免租金等政策措施，加大對社會力量和用人單位開展托育服務的支持力度，優先支持普惠性托育機構發展。(縣稅務局、縣發展改革委、縣總工會，各鄉鎮人民政府、縣經濟開發區管委會按職責分工負責)

18.落實隊伍保障。鼓勵支持池州市旅游學校等開設嬰幼兒照護相關專業和課程，加快培養嬰幼兒照護專業人才。推進托育服務相關職業技能等級或專項職業能力認定，將嬰幼兒照護服務人員作為急需緊缺人員納入培訓規劃，按規定落實職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼。加強從業人員職業道德、心理健康、職業技能、安全照護和相關法律法規培訓。建立嬰幼兒照護從業人員激勵機制，保障托育服務從業人員福利、薪酬待遇，將營利性托育機構從業人員納入勞動合同制管理范疇，督促托育服務用人單位依法為從業人員繳納社會保險費。（縣教體局、縣人力資源社會保障局，各鄉鎮人民政府、縣經濟開發區管委會按職責分工負責）

三、組織實施

（一）強化組織領導。各鄉鎮人民政府要高度重視托育服務工作，切實加強組織領導，將托育服務納入經濟社會發展相關規劃和目標責任考核，列入城鄉公共服務目錄。建立托育服務工作聯席會議制度，研究制定重大政策，協調相關部門落實責任，切實形成密切協作的工作合力，確保嬰幼兒照護服務順利發展。

（二）強化部門協同。嬰幼兒照護服務發展工作由衛生健康部門牽頭，相關部門要按照各自職責，加強對嬰幼兒照護服務的指導、監督和管理。各部門厘清職責任務，細化政策措施，強化協作配合，要結合本地實際和部門職責，制定切實管用的政策措施，及時研究工作中的重大事項和問題，促進嬰幼兒照護服務規范發展。

（三）強化宣傳引導。各級各部門要積極宣傳嬰幼兒照護服務相關政策，努力提高群眾知曉率、認知度。通過多種形式、多種載體，廣泛宣傳科學育兒理念，宣傳嬰幼兒照護服務工作中的先進經驗和示范典型，營造全社會共同關心、重視和支持嬰幼兒照護工作的氛圍。