青衛健辦〔2024〕12號

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各鄉鎮衛生院、縣直衛生健康單位，各民營醫院，委機關各科室:

現將《青陽縣衛生健康系統安全生產（消防）治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》印發你們，請結合實際抓好落實。

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青陽縣衛生健康委員會??

2024年3月7日? ? ??

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青陽縣衛生健康系統安全生產（消防）治本

攻堅三年行動方案（2024—2026年）

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為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，按照黨中央、國務院決策部署及省委省政府、市委市政府要求，堅持統籌發展和安全，進一步夯實衛生健康系統安全生產工作基礎，根據市衛生健康委《全市衛生健康系統安全生產（消防）治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》、縣安委辦《青陽縣安全生產治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026 年）》要求，結合實際，制定青陽縣衛生健康系統安全生產（消防）治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主、綜合治理、標本兼治，統籌發展和安全，堅決防范遏制重特大事故、有效防范較大事故、努力減少一般事故，加快推進全縣衛生健康系統安全生產持續穩定發展，扎實推進衛生健康事業高質量發展和高水平安全良性互動。

二、工作目標

通過三年治本攻堅，全縣衛生健康系統安全生產責任體系進一步健全，安全發展理念深入人心，安全基礎更加夯實，安全防范能力和本質安全水平不斷提高。

2024年底前，初步構建醫療衛生機構全員安全生產責任體系，推動衛生健康行政部門管理的醫療衛生機構安全生產主體責任落實落地。

2025年底前，逐步建立與具有相關安全生產管理職責的部門的協作機制，構建各級負責、互相銜接、多方聯動、齊抓共管的安全生產工作格局，有效落實各項安全防范措施，全縣衛生健康行業領域安全生產管理水平大幅提升。

2026年底前，縣衛生健康委和醫療衛生機構自覺把安全生產工作融入業務領域日常工作，從行業規劃、發展政策、法規標準和行政許可等方面體現安全生產的要求，實現與業務同步發展，保持行業領域安全生產形勢持續穩定向好，有力支撐衛生健康事業高質量發展。

三、主要任務

（一）切實壓實安全生產工作責任。按照《青陽縣安全生產“三管三必須”責任清單》《青陽縣推動落實安全生產“三管三必須”責任清單的實施意見》要求，縣衛生健康委、醫療衛生、托育和醫養結合等各類機構嚴格落實安全生產責任制，認真抓好安全生產和消防安全。縣衛生健康委要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求，制定領導班子和相關科室安全生產責任分工，加強安全生產職能部門建設，配齊配強人員力量，強力推動內設科室將業務工作與安全生產同時安排部署、組織實施、監督檢查。醫療衛生機構要成立安全生產和消防安全領導小組或安委會，嚴格落實安全生產和消防等各類法規，明確主要負責同志到工作人員安全職責，層層簽訂責任書，推動全員崗位責任落地，形成“橫向到邊，縱向到底”的責任體系。托育機構要強化與教育部門溝通協調，落實全員消防安全責任制，明確法定代表人、主要負責人或實際控制人為第一責任人，與租賃場所的業主方、物業方在租賃協議中明確各自消防安全責任；健全完善用火用電用氣、巡查檢查、安全培訓演練、隱患整改等安全管理制度。醫養結合機構要強化與民政部門溝通協調，將醫養結合機構安全生產和消防安全同日常業務工作同步推進。

（二）認真排查整治重點領域安全風險。切實增強“時時放心不下”的責任意識和“成績每天歸零”的憂患意識，聚焦重點領域、重點部位、重點環節，強化風險隱患排查整治，從源頭上防范遏制重特大事故發生。消防安全方面，全面整治違法違規施工作業和生產經營、安全疏散條件不足、違規設置防盜網和廣告牌、消防設施設備損壞停用、違規使用易燃可燃材料裝飾裝修、違規停放充電電動自行車以及其他突出消防安全隱患。危險化學品方面，要嚴格遵循危化品安全操作規程，完善危化品安全管理制度、崗位安全責任制和危化品出入庫核查、登記制度，強化危險化學品的生產、儲存、使用、處置全流程管理。城鎮燃氣方面，全面排查食堂、鍋爐、熱力泵房等燃氣使用場所燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等安全隱患，以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設施和用具等問題，落實重點場所每日巡查、重點部位每日巡防等主體責任。有限空間方面，開展有限空間作業風險辨識，建立健全相關安全制度，對作業現場負責人、監護人員、作業人員、應急救援人員開展相關專業培訓情況全面排查，嚴格落實作業現場安全防范措施，明確有限空間作業發包第三方安全責任。自建（在建）房屋方面，對單位所有自建房屋安全隱患進行全面排查，督促落實“四方責任”，規范房屋改建改裝和合理使用，查處違法違規行為，嚴格施工場地和裝飾裝修場所動電、動火、動焊管理，做好施工場所與工作區域有效隔離。后勤治安方面，加強對配電間、鍋爐房、電梯、空調、污水站、制氧間和液氧站等場所和設備的檢查、維修保養和防護，嚴禁設施設備“帶病”運行，全面整治老舊線路，嚴禁私拉亂接。強化內部安保，主動排查調處各類醫患糾紛，嚴防傷醫事件發生。

（三）有效建立安全生產監管督查工作機制。?縣衛生健康委探索建立與消防、應急、住建、民政等部門的協作機制，明確各自職責任務和聯動模式，及時將發現不屬于本部門監管范圍的安全問題移交有關監管部門，同步移交責任單位，確保消除監管盲區，形成治理重大事故隱患的工作合力；建立健全并落實常態化的事故隱患排查治理制度，定期通過交叉互查、隨機抽查、聯合多部門執法檢查或第三方檢查等方式，組織開展常態化安全生產和消防安全風險隱患大排查大整治，督促各醫療機構抓好日常安全巡查檢查，重大活動、重要節日前組織專項檢查，對發現的問題隱患建立清單臺賬，明確整改措施、整改時限和責任人，及時交辦，并跟蹤督促安全隱患整改，落實閉環管理。醫療衛生、托育和醫養結合等各類機構要健全完善重大事故隱患自查自改常態化機制，主要負責人要對本單位重大事故隱患排查整治情況每季度至少開展 1次帶隊檢查，推動重大事故隱患動態清零。

（四）扎實開展安全生產宣傳教育培訓演練。各單位要積極配合縣消安辦（縣安委辦）開展醫療機構消防安全責任人集中培訓，用好安全生產領域“案例教育法”，加強本單位安全生產宣傳教育和培訓演練，做到全覆蓋；要抓好在職人員常態化培訓、相關專業人員持證上崗和專業培訓等，每年至少開展 1次集中培訓，每半年至少開展1次應急演練，重點掌握安全生產知識、規章制度、操作規程和應急處理措施等技能，將安全生產和消防安全納入新員工入職培訓重要內容，未經安全生產教育和培訓合格的人員不得上崗，做到人人過關；配齊補全消防、配電、鍋爐等特種崗位人員，解決人才短缺問題，切實提高衛生健康系統安全管理水平。

（五）嚴格把好醫療機構入口關。縣衛健委指導各醫療機構嚴格按照國家現行有關標準做好醫療機構規劃、設計、施工和驗收等工作，未經驗收或驗收不合格的建筑不得投入使用；嚴格醫療機構設置要求，嚴格落實醫療機構基本標準，在醫療機構審批、校驗等管理環節強化對床位、科室、人員、房屋和規章制度建設等方面內容的審核，確保醫療機構科室設置與診療科目、醫師執業范圍相匹配。將安全生產和消防安全納入醫院等級評審條件。

（六）大力提高醫療應急救援能力。加強縣級醫療應急隊伍建設與管理，進一步提升應急隊伍的應急處置能力。充實完善縣各級醫療應急隊伍建設，增強快速反應能力，做好事故災難醫療應急準備工作，切實滿足安全生產醫療應急救援需要。建立健全突發事件緊急醫學救援工作機制，落實醫療應急防災減災救災措施，加強應急準備、應急值守、事件報告工作，及時有效開展自然災害、事故災難、社會安全事件的緊急醫學救援工作。加強重大活動、重要節日以及特殊敏感時期的醫療應急保障。

（七）切實加強職業健康保護。以粉塵、化學毒物和噪聲超標崗位治理為重點，改善工作場所勞動條件。加快建設職業病監測評估、職業病診斷救治康復相結合的職業病防治技術支撐體系，持續推進職業健康檢查機構、職業病診斷機構規范化管理，開展質量控制評估與抽查。推進職業衛生技術服務機構依法規范開展技術服務，提升服務能力和水平，保障勞動者職業健康。

四、時間安排

自2024年3月至2026年12月，分三個階段進行。

（一）動員部署階段（2024年3月）。各單位要結合實際細化制定實施方案，全面動員部署，進一步明晰目標任務、細化工作措施。

（二）專項治理階段（2024年4月至2025年12月）。各單位要全面排查本單位安全生產和消防安全風險隱患，建立“兩個清單”，嚴格落實“閉環管理”，強化持續跟蹤問效，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進整治措施，整治工作取得初步成效。

（三）鞏固提升階段（2026年1月至12月）。在持續推進安全生產和消防安全突出風險隱患排查整治的同時，各單位要總結整治成效，形成好的經驗做法，建立健全本單位防范化解重大安全生產和消防安全風險的系統性、機制性治理舉措，提升整體治理水平。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各單位要高度重視安全生產（消防）治本攻堅三年行動，嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，加強工作統籌，主要負責人要親自研究部署，定期聽取有關情況匯報，及時研究新情況、解決新問題。其他負責同志應按照“一崗雙責”要求及時研究分管領域突出問題，并開展經常性督促指導和調研，切實抓好有關工作組織實施和任務落實落地。

（二）保障安全投入。各單位要持續強化對安全生產工作的人力、物力和財力保障，明確負責安全生產管理的科（股）室，或承擔相應職責的內設機構，配齊配優配強安全生產管理人員，確保具備與崗位職責相適應的安全生產知識和管理能力，切實提升管理科學化水平，落實安全生產基礎建設和管理能力建設等必備經費，確保相關硬件和軟件得到及時有效維護和更新，保持安全生產穩定運行。

（三）強化宣傳教育。充分利用安全生產月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢日等活動，進一步做實做細宣傳活動，加大各單位消防安全、后勤安全生產等政策、知識宣傳力度，切實提升全系統干部職工安全防范意識。發揮行業領域專業優勢，廣泛開展緊急醫學救援知識和技能普及活動，大力提升全民安全意識和自救互救他救能力。持續深入開展職業健康保護行動，營造濃厚的職業病防治工作氛圍。豐富方式、拓寬渠道，深入挖掘并宣傳典型經驗做法，以點帶面推動衛生健康行業領域安全生產工作水平整體提升。

（四）嚴格督導問效。縣衛健委將采取“多通報、多發督促函、多暗訪”方式，緊盯重點部位、重點領域開展督導檢查，同時及時總結各單位好的經驗做法，對在治本攻堅工作中成績突出的集體和個人進行表彰獎勵，對工作推進不力、責任落實不夠、排查整治不深入、隱患整改不徹底的，及時約談、通報、曝光，推動衛健系統安全生產治本攻堅三年行動落地落實。

各單位實施方案請于3月15日前報縣衛生健康委，于2026年12月4日前報工作總結。

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聯系人：江婷婷，聯系電話：18792161603，電子郵箱：2292456039@qq.com。

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