蓉城鎮(zhèn)民政事務(wù)所：

為進一步做好城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃配建工作，現(xiàn)將《青陽縣城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建三年行動工作方案（2023-2025 年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

                         青陽縣民政局

                          2023年9月26日

抄送：蓉城鎮(zhèn)人民政府

青陽縣城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建三年行動工作方案（2023-2025 年）

為深入貫徹落實《安徽省“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》、《池州市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》、《池州市 2023年政府工作報告》、《青陽縣“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》等文件精神，根據(jù)《城市居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實施細則》，進一步做好城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃配建工作，現(xiàn)結(jié)合實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全面增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)，落實城市居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全力構(gòu)建“一刻鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的老有所養(yǎng)問題。

二、總體目標(biāo)

堅持以滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求為出發(fā)點和落腳點，推進城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建，城市新建城區(qū)、新建居住（小）區(qū)按照每百戶不低于 30 平方米、單

體面積不低于 350 平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，已建成居住（小）區(qū)按照每百戶不低于 20 平方米標(biāo)準(zhǔn)配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

——到2023年底前，我縣城市新建居住（小）區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和老舊城區(qū)、已建成居住（小）區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)補齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板完成率達到80%。

——2024年底前，我縣補齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板完成率達到 90%。

——2025年底前全面補齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板，實現(xiàn)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。

三、主要內(nèi)容

1. 新建小區(qū)依標(biāo)配建。2022 年以后新建居住（小）區(qū)應(yīng)按照每百戶不低于30平方米、單體面積不低于350平方米的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，自然資源部門審定新建居住（小）區(qū)項目修建性詳細規(guī)劃、審查建設(shè)工程設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)核實規(guī)劃設(shè)計的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是否符合規(guī)劃條件，并通知民政部門參與審查。自然資源部門應(yīng)對建設(shè)項目依法用地和履行土地出讓合同、劃撥決定書的情況進行檢查核驗，并提出檢查核驗意見，住建部門應(yīng)加強對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)計、施工、驗收、備案等環(huán)節(jié)的管理，保證工程質(zhì)量安全。

2. 已建小區(qū)補齊短板。2022 年以前建成的老舊小區(qū)、已建成居住（小）區(qū)未配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或已配建未達標(biāo)的，按照每百戶不低于 20 平方米標(biāo)準(zhǔn)配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足的可通過補建、購置、置換、租賃、改造等方式予以解決，或在相鄰新建項目內(nèi)予以補足。對于占地面積較小的住宅小區(qū)，應(yīng)結(jié)合小區(qū)密度、人口數(shù)量與分布狀況等因素統(tǒng)籌多個小區(qū)規(guī)劃配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。實施城市更新、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造等項目中，住建、自然資源、民政部門根據(jù)職責(zé)分工統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，補齊居住（小）區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。利用現(xiàn)有空閑廠房、酒店、學(xué)校、商業(yè)用房、社區(qū)用房等改造為居住（小）區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，可向縣級人民政府申請“一事一議”，或建立常態(tài)化聯(lián)審制度，綜合民政、自然資源、住建、消防部門以及蓉城鎮(zhèn)（社區(qū)）等各方意見，作出決策。

3. 明確產(chǎn)權(quán)規(guī)范移交。對居住（小）區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達標(biāo)的，要嚴(yán)格按照《城市居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實施細則》有關(guān)要求，移交至民政部門用于養(yǎng)老服務(wù)。對居住（小）區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，開發(fā)建設(shè)單位、物業(yè)公司違規(guī)出租、出售，閑置不用或挪作他用的，要責(zé)成限期收回，明確產(chǎn)權(quán)歸屬并辦理登記手續(xù)后移交至當(dāng)?shù)乜h級民政部門。

4. 統(tǒng)一管理登記使用。民政部門應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一登記造冊，新建居住（小）區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施必須在建設(shè)單位交付1年內(nèi)投入運營，鼓勵采取公建民營等模式交由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)化服務(wù)組織運營，根據(jù)老年人需求提供老年助餐、日間照料、文體娛樂、健康教育、上門服務(wù)等普惠性養(yǎng)老服務(wù)。

5. 統(tǒng)籌推進規(guī)劃布局。將已編制完成的《青陽縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃（2021-2035）》納入市縣國土空間等規(guī)劃，合理確定設(shè)施種類、數(shù)量、規(guī)模以及布局，形成結(jié)構(gòu)科學(xué)、功能完備、布局合理的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。自然資源部門要將依法批準(zhǔn)后的專項規(guī)劃納入同級國土空間基礎(chǔ)信息平臺，疊加到國土空間規(guī)劃“一張圖”上，其主要內(nèi)容納入到詳細規(guī)劃中。

四、保障措施

（一）建立工作機制。由發(fā)改、民政、財政、自然資源、住建部門聯(lián)合負責(zé)、多對一指導(dǎo)，切實完善溝通協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，倒排工期、統(tǒng)籌推進，及時研究解決城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建中的重大問題和重大事項，細化分工，壓實責(zé)任。

（二）強化工作舉措。認真制定城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建方案，明確配建步驟，細化任務(wù)分工，壓實責(zé)任，完善具體措施，實事求是開展全面摸排，堅決杜絕數(shù)據(jù)虛報、瞞報問題，建立工作臺賬，確保社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建工作按期完成。

（三）加強資金保障。縣財政部門要加大城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施裝修、裝飾、改造、運營等項目的資金投入。建立城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運行、補貼經(jīng)費穩(wěn)定投入機制，按照專款專用的要求加強資金使用的監(jiān)督管理，確保資金使用規(guī)范、高效。

（四）加大督導(dǎo)考核。縣民政局將對蓉城鎮(zhèn)摸底排查、

全面實施等環(huán)節(jié)加強監(jiān)督檢查，并針對具體推進落實情況進

行抽查，要求每月10 日前報送工作落實情況，及時報送工作進度。對在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建過程中弄虛作假，失職瀆職行為和違法違紀(jì)案件，依法依規(guī)追究責(zé)任。

（五）積極宣傳引導(dǎo)。加強敬老孝老文化氛圍建設(shè)，引導(dǎo)社會轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念，引導(dǎo)社會力量積極參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，宣傳養(yǎng)老服務(wù)好經(jīng)驗、好做法，及時糾正侵害老年人權(quán)益的行為，積極營造有利于促進養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展的良好社會氛圍。

附件：青陽縣城市社區(qū)住宅小區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施缺量情況統(tǒng)計表